09.石油公司制度体系诊断及优化咨询项目
33页1、石油公司制度体系诊断及优化咨询项目项目背景:蝴蝶的翅膀市场经济社会里充斥着的是企业与企业的竞争,企业与企业之间的关系是制度经济学所要研究的内容,企业内部资源的配置关系是制度管理学所要关注的内容。因此,在整个中国市场经济的画卷中,最富生命力的便是它所形成的一系列制度,或者叫规则。从某种意义上讲,它值得我们为此而倾注一生! 有很多事情,宿命中有着这样或那样的联系,但我们却无从得知这种联系究竟是什么,这就是著名的蝴蝶效应理论。2005年的制度体系建设便成为这样一只蝴蝶的翅膀。 记得那是2005年的夏天,这一年被人们称之为中国改革的反思年,反 思意味着一个阶段的结束和一个新的阶段的到来。回顾上一轮的改革,电信、电力、石油、铁路、邮政等最后几个垄断行业的坚冰被一步步打破,中国企业的市场化程度得到很大的提高,几乎在所有的领域,竞争都不同程度地影响着企业的生存和发展。正是因为这种形势,中国企业对于战略管理的热情也得到空前的舒张,更多的企业开始重新审视行业大环境和企业自身的资源和能力,开始重新审视企业发展的战略定位和目标,这可以看作是上一轮改革带给企业的显性影响。 但是,很少有企业会把制度体系作为企业
2、最核心的竞争力! 石油行业的人们一定会清晰地记得,2003-2005年,中国的石油行业一直处于多事之秋。有几件事情最终对这个行业造成了非常深远的影响。2003年发生“1223”重庆开县川东钻探公司井喷特大事故,事故夺走243人的生命,中石油天然气集团公司总经理马富才在川东钻探公司井喷特大事故发生后引斧辞职。 2004年3月25日,重庆市开县高桥镇的天然气井再次发生天然气渗漏事故,发生渗漏事故的罗家2井位于开县高桥镇小阳村一组,该井和2003年发生“1223”特大“并喷”事故的罗家16H井处在同一井场。 中航油新加坡公司发生的投资金融衍生品的巨亏事件,最终造成了一颗冉冉升起的新星中航油新加坡公司总裁陈久霖黯然陨落。中航油新加坡公司自2003年开始做油品套期保值业务,在此期间,陈久霖擅自扩大业务范国,从事我国政府明令禁止的场外石油衍生品期权交易。早在1998年8月国务院发布的国务院关于进一步整顿和规范期货市场的通知中就明确规定:“取得境外期货业务许可证的企业,在境外期货市场只允许 进行套期保值,不得进行投机交易”。 这几件事情看起来风马牛不相及,但在后来对事情的进一步剖析中,还是发现了一些
3、极其相似的因素。在重庆井喷事故原因分析中发现,制度冲突是最大的问题。关键的操作规程中,存在一定的矛盾,造成了若干的问题同时发生,才最终酿成了这起事故。而在中航油新加坡公司的事故中,有关风险控制制度内容与执行控制的缺失则是最为主要的原因。 于是,就像是蝴蝶的翅膀,两件事情的发生看似没有任何关联,但却在触动着更多人的神经,迫使他们深入思考:一个企业的制度体系究竟会怎样影响着它的生存和发展,有没有一套方法和理论可以很好地评估这个体系是否真正适合企业的需要呢? 在2005年的夏天,北京我们咨询公司接到了国内某石油股份公司的请求,希望我们能够承担这样一项艰巨的工作,解决如何从体系层面对该公司的制度体系进行研究,从根本上帮助企业解决如何提升企业的制度竞争力的问题。 公司迅速派出在法律、能源等领域有专业功底的专家以及资深企业管理专家组成项目组,入驻客户公司开展工作。 第37章 思考:制度体系是什么项目组面临的第一个难题,便是要回答制度体系是什么。不得不面对的现实是,这个问题并没有现成的答案。 项目的第一个阶段便是在对这种理论问题的探讨中度过的。项目组成员查闻了国内外的文献,检索了互联网上的海量信息,
4、把图书馆和图书超市翻了一个遍,深读了国内外制度经济学的著述。但是,发现对制度的探讨更多是围绕单体制度的评价和制度的经济学价值方面的研究而展开的,缺乏关于整个制度体系的研究。 制度体系问题的研究至少存在两个难点。 首先,制度研究不宜在单体制度价值层面展开分析。对单一的制度的评价,根本无法在全局上反映困扰客户企业的核心障碍。制度与制度之间的关系,以及它们之间的相互影响,才是给企业带来巨大潜在风险的根源。因此,必须首先解决制度体系是什么的问题。 其次,制度体系的评价标准是什么?如果说制度是大树的话,那么制度体系便是森林,森林有森林的逻辑和法则,对一个森林生态系统的评价,既不能放弃系统化的思考,又不能简单地援引别的生态系统的规则。创新可能是一种引进,也可能是一种发现,但是,对于项目组来说,当时的创新需求是从无到有的创造。如果不能很好解决制度体系的定义问题,项目可能面临中途夭折的危险! 山重水复疑无路,柳暗花明又一村。现在想起来,如果当时公司不是正好选派了两名对法律体系都非常了解的顾问,不知道这个项目难题是否可以很好地解决,走向另外一条道路也不一定。但是,恰恰这两名项目顾问都是法律体系的爱好者,
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