五、高科技战略储备结构.doc

摆脱对中国稀土依赖 美增建战略物资储备库  2010年05月07日11:16  环球时报 　　本报驻美国特约记者 谢 昭 本报特约记者 卢梦之　　围绕美军武器原材料短缺的议题不断在美政坛成为热点继传出美国会准备就美国防工业界严重依赖中国稀土产品举行听证会的消息后，美《华尔街日报》5月3日再次声称，美军将改革国防储备制度，加大对生产武器装备所需原材料的攫取，以应对包括中国、印度在内的新兴国家在全球抢夺原材料对美国所构成的威胁　　战略仓库仅剩10个　　实际上，针对重要战略物资，美国早已建立了国家储备和军队储备制度国家储备主要由五角大楼、联邦紧急管理署和联邦勤务总署共同负责，储存的物资包括石油、药品等物资，以防范出现能源危机对国内产生全面影响，并在国内进行灾难救援时紧急使用军队储备则称为国防储备制度，主要储存对于美国防建设、特别是武器制造具有战略意义的物资，该制度建立于二战时期的1939年，一直延续至今隶属于美国防部后勤局的国防储备中心主要负责国防战略物资的储备　　《华尔街日报》指出，国防储备制度虽然在冷战时期得到过修正，但现在已经明显无法适应美国安全环境变化的新需求冷战结束之后，美军方大幅降低物资储备水平。

1995年时，国防储备中心在全国的85个地点储存了90种物资但目前只在10个地点储存了20种物资，价值仅为约16亿美元批评者指出，国防储备的不足，将使得美国的关键物资供应链十分脆弱，迫使美军在谈判时立场软弱、无法应对市场价格的摇摆不定，甚至难以获得关键武器装备所需要的原材料　　目前，美军已经尝到了关键原材料供应不足的苦头《华尔街日报》举例称，在伊拉克战争初期，美军急需一种特种钢，用来增加悍马车对路边炸弹的防范强度但不仅五角大楼的库存中找不到这种特种钢材，即使在国内也找不到一家工厂能够生产这种钢材美军最终不得不转而寻求墨西哥的帮助为了加速生产能够防范路边炸弹的卡车，美国防部甚至动用了几十年未曾使用过的特权，授予一些军火商优先获得原材料的权利，这也在美国内招致了非议再比如，五角大楼官员在去年7月举行的国会听证会上介绍，金属铼在军事上的用途非常广泛，其特殊的抗热性能十分适合用来生产战机的发动机，但铼的市场价格已经攀升了1000%，直接推升了美军的武器研发成本　　将加大战略物资储备　　据报道，为有效夺取原材料，美国防部已经拟定了名为“战略物资安全”的项目，增建战略物资储备库美国国防储备中心负责人宝拉•斯特德指出，该项目的目标就是“能够在最短的时间内最大范围地获取材料。

　　依照目前的规定，在没有获得国会批准的情况下，美军方无法增加储备项目而要获得国会的批准则是一个“冗长且痛苦”的过程，国会往往因为长时间的辩论而耗费两年的时间美军方希望取消这个限制同时，针对那些用来制造武器装备所必需的、无法替代的物资，美军方希望政府能够同私人公司或者盟国达成长期的供应协议，由他们建立调节性库存，一旦美军方有紧急需求时可以临时调用，以提升物资的紧急供应能力美军还将实施联合采购模式，根据全军范围的需求、而非单个军种的需求来制定采购计划，以降低采购价格　　此外，美军还将增加战略物资的储备种类据斯特德介绍，最近美军在其储备物资清单中又增加了14种物资，包括特种钢材、锂和部分稀土元素等，未来的数量还将增加但是美国科罗拉多矿业学院的矿业经济学家罗德里克•埃格特担心，美国军方的做法将推动进入储备名单的物资面临涨价的巨大压力　　将物资短缺与中国挂钩　　《华尔街日报》报道认为，美军改革国防储备制度的原因除了现行制度缺乏有效性外，中国和印度等新兴经济体在全球范围内对原材料的夺取和控制加剧了美军的担忧该报还特别指明中国控制了全球稀土资源90%的生产　　无独有偶，4月30日，美国政府还查处了一起与“进口中国镁粉”有关的案件，6名商人和3家公司被惩罚，进一步加深了美军对战略物资安全的担忧。

据美联社报道，上述公司和个人涉嫌从中国进口了价值4200万美元的镁粉，这些镁粉被制成军用干扰弹售给五角大楼按计划，这些干扰弹将被装载在美国军用飞机上，一旦被导弹锁定，军机可以释放燃烧的镁制干扰弹吸引导弹攻击但是这批镁粉不符合美军标准，含有铝块等杂质，可能无法快速充分燃烧，影响干扰效果美联社称，尽管这些劣质干扰弹在列装前被查出，但是仍令人感到后怕———不能掌握原材料将使美军更被动，在战场上面临更多危险　　然而也有分析人士认为，美军夸大了原材料紧缺问题，且将该问题与中国挂钩也没有道理美国是全球第二大稀土矿储量大国，为保护这些资源，美国封存了国内最大的稀土矿芒廷帕斯矿，而从中国大量进口稀土不断加大库存量此外，美国还以长期合同的形式抢占其他国家的稀土矿产美军就原材料问题大做文章，实际上是因为国际原材料价格上扬，其武器系统制造费用“水涨船高”这不仅令五角大楼的军费负担加重，更令美国军工复合体的利益受损，引来他们的“改革呼声”▲　　（《环球时报》2010年05月04日 第08版）　　　　《环球时报》版权作品，未经书面授权，严禁转载，违者将被追究法律责任。