37-国企集团薪酬绩效考核体系方案.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2024/2/1,#,集团薪酬绩效体系方案,十八届三中全会以来，中央通过顶层设计开局、试点突破先行，持续推进新一轮国企全面深化改革，以“管放结合”为主线，并形成了理论层面“六项重点任务”和实践层面“十项改革试点”相互支撑的战略格局，十九大报告中也明确指出“市场化改革也好，国有企业改革也好，都不会减弱，力度只能加大”,（六项重点任务）,顶层设计,分类推进国有企业改革,完善现代企业制度,完善国有资产管理体制,发展混合所有制经济,强化监督防止国有资产流失,加强和改进党对国有企业的领导,落实董事会职权,市场化选聘经营管理者,推行职业经理人制度,企业薪酬分配差异化改革,国有资本投资运营公司,中央企业兼并重组,部分重要领域混合所有制改革,混合所有制企业员工持股,国有企业信息公开工作,剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题,（十项改革试点）,实践操作,关于国有企业功能界定与分类的指导意见,关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见,关于国有企业发展混合所有制经济的意见,关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见,关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见,核心配套文件,新一轮全面深化国有企业改革全景,在地方投融资模式重构的大趋势下，至少短时期内地方政府投资规模将会明显收缩，平台公司必须进行相应转型，以增加自身造血机制，力争在地方政府重塑投融资模式、助推产业转型升级过程中占据有利地位,运营模式,企业治理,资本运作,平台定位,产业布局,地方政府投资、融资机制变革是关键，作为平台型公司转型的顶层设计，要理顺地方政府与平台公司的关系,从平台公司自身发展以及结合目前国资国企改革内容、发展趋势，平台公司原有的定位应向国有资本投资运营平台转变,产业转型是平台公司转型的核心，产业选择与布局基于自身业务基础、所在区域城市建设发展、城市新职能打造等相关的领域,顶层设计、平台定位以及产业变革所带来的企业转型，必然引导形成新的现代化企业治理机制，以适应平台转型,融资是平台公司转型的直接关键因素，既涉及到公司存量债务的处置，也包括产业转型新业务布局所带来的融资需求,转型,总的来说，高明的公资系统未来五年改革发展战略规划的总体思路是：围绕一个核心，抓准两个关键，完成三大任务，做好五项保障，实现五大目标,“夯实基础 做大做强”,加强党对公有企业的领导，发挥,党组织在企业治理中的领导核心和政治核心作用,，建设中国特色现代公有企业制度,“夯实基础”,：通过健全分类监管体系、建立三级监管机制、完善监管制度、理顺监管权限等，夯实公资公企发展基础,“做大做强”,：通过整合区域公有资源和公资系统同类资源、完善公资产业链、创新发展模式、培育新的专业能力等，做大做强公有企业，壮大公资实力,优化公资布局,，聚焦基础产业、现代服务产业、现代都市农业以及资产管理这“,3+1,”产业板块，实现公有资本的有序进退；,组建交通基础设施建设、城市综合开发运营、资产管理、文化旅游四大平台,，促进公资产业链完善、提高规模效应和协同效应,完善公资监管机制,，以分类监管为基础，建立三级监管体制，转变公资办职能定位，实现监管模式向“管资本为主”转变,深化公有企业改革,，以完善现代企业制度为目标，稳步推进混合所有制改革，明确公有企业市场主体地位，提升公有企业管理水平和能力,1,个核心,2,个关键,3,大任务,5,大目标,布局“优”,，公有资本布局结构优化,盘子“大”,，公有企业做大做强,监管“顺”,，公资监管体系逐步理顺、规范,体制“活”,，公有企业体制机制改革、创新,党建“强”,，公有企业党的建设全面加强,营造,良好环境,，为规划实施创造良好条件,加强,实施管控,，保证规划贯彻落实,加强,制度建设,，保障国企改革有序推进,完善,考核引导,，激发企业创新改革动力,强化,风险管控,，保障企业平稳发展,5,项保障,战略愿景及框架,发展目标,功能定位,国企薪酬分配机制改革坚持业绩导向、市场化、分类分级管理以及依法依规、简政放权为原则,业绩导向,市场化,分类分级管理,依法依规,简政放权,坚持业绩导向，兼顾效率与公平，切实做到薪酬能高能低和奖惩分明，充分调动企业负责人、高级管理人员和员工积极性,坚持市场化方向，积极构建符合市场行业特点的激励约束机制，充分发挥市场对收入分配的调节作用,坚持分类分级管理，根据企业功能定位不同，构建差异化的绩效考核和企业内部收入分配机制,坚持依法依规，简政放权，全面落实企业自主决定内部薪酬分配的权利,国有企业进一步完善以经营业绩为导向、与考核评价结果紧密挂钩的企业负责人薪酬机制,建立行之有效的经营责任传递机制，引导企业大力推进供给侧结构性改革和创新驱动发展战略,发挥企业负责人经营业绩考核的正确导向和激励约束作用,1,坚持分类考核、预算考核、对标考核、社会责任考核和经济增加值考核,完善经营业绩考核办法,2,强化对企业可持续发展和创新发展的支持,创新考核机制,3,业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降，积极发挥薪酬激励的杠杆作用，并作为职务任免的重要依据,考核结果与激励约束紧密结合,4,对符合供给侧结构性改革要求和企业发展转型规划的,前瞻性战略性项目,实施单列考核，项目前期费用和培育期形成亏损，不计入当期考核利润；,对符合规定的,可量化创新投入费用,等，在考核中视同利润，鼓励企业注重长远发展和创新跨越,分类,创新,差异化,战略,同时，强化市场资源配置作用，进一步完善长效激励约束机制,分类推进体制机制建设,加快,推进市场化程度高的竞争类企业、高科技企业、战略性新兴产业和金融准金融企业建,立并完善,长效激励机制,；,支持国有资本投资运营公司、承担城市公共服务或基础设施建设职能的公司,探索多种形式的长效激励,01,03,02,04,简政放权、分类分级监管,直管企业、国有控股上市公司,的长效激励计划由市国资委负责审批,直管企业审批并管理下属企业,的长效激励计划，审批权限不得再次下放。

直管企业对下属企业长效激励计划的批复，应报市国资委备案,加强对长效激励计划的事中监管、事后评估,，企业如出现违反、突破长效激励相关政策的情况，造成严重影响的，市国资委有权终止该长效激励计划,创新激励方式,鼓励企业实施,法律、法规允许的限制性股票、股票期权、中长期业绩奖金等,各类长效激励方式,积极探索,激励基金购股、技术入股、项目跟投、内部创业等,创新激励方式,规范程序管理,强化过程管控,，严格实施信息披露，杜绝利益输送行为，切实遵循对象范围、定价机制、业绩条件、收益控制、行权安排和退出等政策红线,重点研讨的几个问题,关于分层分类,1,长期以来，国有企业缺乏明确的功能界定和分类管理，导致企业自身使命和目标冲突，改革政策难以有效落实，也很难对不同功能企业实施差别化的监管政策，进而导致国资配置效率低下，同质化问题严重,缺乏明确的功能分类,实际工作中许多国企面临“盈利性使命”和“公益性使命”的冲突，改革措施难以有效落实,“一刀切”现象严重，国资监管机构难以制定差别化的监管政策，监管科学性和针对性不够,国资配置效率不高、结构不合理、发展同质化、分布过宽过散等问题突出,由于缺乏明确的功能分类，导致国有企业全面深化改革受阻，发展受限；国资整体监管和配置效率也不高。

关于国有企业功能界定与分类的指导意见,根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类，同时提出分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管和分类定责考核等措施,公益类,以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控；要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力,商业类,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退,商业一类,商业二类,主业处于充分竞争行业和领域的国有企业,主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,国资委央企分类,分类监管路径,分类推进改革,商业类：,按照市场决定资源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善现代企业制度，成为充满生机活力的市场主体；,公益类：,可采取国有独资形式，具备条件的也可推行投资主体多元化，还可通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营,分类促进发展,商业类：,加大重组整合力度和研发投入，加快创新步伐，持续推动转型升级，培育一批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业；,公益类：,加大国有资本投入，提高公共服务的质量和效率。

严格限定主业范围，加强主业管理，重点在提供公共产品和服务方面作出贡献,分类实施监管,商业类：,坚持以管资本为主加强国有资产监管，重点管好国有资本布局、提高国有资本回报、规范国有资本运作、维护国有资本安全；,公益类：,要把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容，加大信息公开力度，接受社会监督,分类定责考核,商业类：,明确不同企业的经济效益和社会效益指标要求，制定差异化考核标准，建立科学考核制度；,公益类：,重点考核成本控制、产品质量、服务水平、营运效率和保障能力,实施分类改革需要提出清晰的分类依据，明确并阐述分类的类别，提出分类需要实现的目标，以及明确分类的主体和审批程序,01,明确分类依据,03,提出分类目的,02,阐述具体类别,04,明确分类主体,商业类将承载新一轮全面深化市场化改革的重任，中大咨询认为，践行契约化管理制度将是进一步推进市场化改革，理清政企权责的重要方式,负面清单,治理结构,考核目标,契约化管理制度,契约化管理内容,解决的主要问题,明确国资权责，做到“法无禁止皆可为”,明确治理结构，督促完善现代企业制度建立,明确企业目标，做到“法定责任必须为”,建制度：,完善的企业现代管理制度和治理结构是契约化管理的前提,明权责：,明确政府与企业权限，创新完善政府管理机制，扩大企业市场化空间,定目标：,保障国资战略目标的实现，同时也是实现对企业监管的重要方式,启示：,三块契约从限制权力、拓宽创新的活力到明确各自主体责任，环环相扣，为企业创业、创新营造了良好的空间，形成了良好的氛围，并提供了很好的助力。

对公益类企业，重点考核成本控制，产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价,公益类企业的考核要考虑一下几个特点,公益类,企业考核,定期考核企业成本控制目标实现情况，,全面评价成本控制工作的成绩,，促使企业各部门对所控制的成本承担责任，并借以,控制和降低各种产品的生产成本,科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，促进企业发展壮大,考核成本控制,考核营运效率和保障能力,在考核中引入社会评价,考核,产品服务质量,公益类企业保障民生的目标决定其关注点是加大国有资本投入，不断提高产品服务的质量，提高公共服务的效率，在提供公共服务方面做出更大贡献,考核产品服务质量，可以促进企业进一步,强化质量意识，落实质量责任，提高产品质量，满足客户对品质的要求,虽然公益类企业与商业类企业在运营目标、价值导向和运行方式上有不同的特征，但其基本属性是企业，都是,独立的市场主体,，都应该,建立符合市场经济的经营机制,，都应该提高营运效率由于公益类企业需要保障民生，提供公共产品和服务，所以企业提供公共产品和服务的应急和保障能力就尤为重要，需要对此进行相应考核,公益类企业提供的是公共产品和服务，与公共利益相关，直接面向广大民众，为社会各界所熟知,，服务产品和服务水平有着相对通用的标准,，因此，在考核中应当引入社会评价，以推动企业提高公共服务质量和水平,有区别地考核经营业绩和,国有资产保值增值,不论是商业类还是公益类企业，都是独立市场主体，都要与市场经济相融合，都要遵循市场经济规律和企业发展规律，都要实现经济效益和社会效益的有机统一。

要根据公益类企业的不同特点，有区别地考核企业的经营业绩和国。