浅谈高校融资渠道的创新4100字.docx

4100字摘要：资金问题是影响我国高等事业发展的关键因素高校利用融资渠道筹措建设发展资金时，不仅包括传统的银行贷款渠道，还应包括项目融资 (B0T) 、委托贷款、信托融资、融资租赁和资产置换等渠道，并在实践中不断创新融资渠道关键词：高校，融资渠道，资金筹措随着经济环境和高校办学体制改革的深化，高校办学资金的筹集渠道不仅包括财政拨款、收费、科研、产业和社会捐赠等传 统渠道，而且还包括融资渠道融资是指在资本市场上凭借信用 并运用一定的金融工具和投融资方式主动筹集资金的活动，简单 地说就是“找钱”高校面向社会运用资本运作手段融资，一定 程度上解决了建设发展与资金短缺的矛盾，促进了高校的可持续 发展《教育法》也明确规定：“国家鼓励运用金融、信贷手 段，支持教育事业的发展除了传统的银行贷款等融资渠道 外，高校在资本运作的实践中，借鉴企业融资模式，实现了融资 渠道的创新，这些可行的融资渠道包括 B0T 项目融资、委托贷 款、信托融资、融资租赁 和资产置换等1B0T 项目融资B0T 是英文 Bu 订 dOperateTransfer的缩写，即建设经营移交方式，是指政府及所属的公共部门或其所属的公共部门通过协议授予投资者（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资 并攒取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府或其 所属的公共部门。

我国高校继从 1999 年开始扩大招生规模， 并纷纷征地建设新 校区，而现阶段仅依靠国家投入还有很多困难因此，大量的资 金需求致使高校新校区建设最大的瓶颈是资金短缺同时，民间 资本已经积累得相当可观，根据人民银行统计表明，截止 2021 年 6 月末，我国全部金融机构本外币各项存款余额达到 33. 13 万亿 元，其中居民存款余额为 15.52万亿元，并且社会财富还在继续 向民间集聚、倾斜 由此可见， 民间资金有巨大的投资潜力， 这 为民间资金的 B0T投资提供了条件高校内许多基础设施如学生 宿舍、食堂、学术交流中心或招待所、医院、体育场馆、科技孵 化器、科技园区等均可采用广义的 B0T 模式来建设采用 B0T 融资对高校来说有以下优点：可以弥补国家投资的不足，扩大利用非官方资本加入基础设施建设的思路 ; 投资者承担所有费用，不增加政府负担，并最终增加了学校的固定资产；学校不承担任何风险，风险由投资者承担；学校可集中精力抓教学和科研，对后勤管理从直接管理转化为依据市场宏观指导对投资者来说有如下好处：可以充分利用富余资金，并获得 丰厚回报；高校基础设施使用市场稳定，投资风险比其他行业要小 的多；由于服务对象主要是学生和高校教职员工，素质较高，易于 管理和沟通；学生大都是现金消费，不会产生呆账、坏账，并可得 到稳定的现金流。

近几年， 高校也有应用 BOT 的例子 如北京市政府划拨土地 和提供优惠政策，北京科技园国际学校建设发展有限公司作为项 目公司，筹资 12 亿元来建设中关村国际学校学校产权归政府所 有，项目公司则拥有一定的经营年限；湖南教育投资公司以 BOT 式 投资6000万元用于中南大学学生公寓、 食堂等综合项目， 学校提 供土地，公司注入资金，项目建成后所有权归学校，但公司享有 15 年的使用权； 南开大学深圳金融工程学院采用“模拟 B0T” 项目 融资方式， 合作方投入基本建设资金 3. 3 亿元，项目建成运营 30 年后，项目公司无偿把学院资产移交给南开大学2 委托贷款根据中国人民银行办公厅银办发 [ 20213100 号文件《关于商业银行开办委托贷款业务有关问题的通知》精神，委托贷款是指由 政府部门、企事业单位以及个人等委托人提供资金，由商业银行 （受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率 等代为发放、 监督使用并协助收回的贷款 商业银行开办委托贷 款业务，只收手续费，不得承担任何形式的贷款风险个人委托贷款是一种于学校、个人、银行三方都有利的融资方式学校可借到比银行同期贷款利率低且利率稳定的资金，个 人可得到比银行同期存款利率高的收益，银行可通过委托贷款总 额收取一定比例的手续费，并能拓展市场业务 ; 个人委托贷款利率 按约定的利率执行，相对比较稳定，不受银行利率调整的影响， 可以有效控制财务成本；学校因委托贷款支付的利息，通过委托贷 款这种形式，使学校教职工或其他个人成为直接受益人。

3 信托融资信托业务是指委托人基于信托投资公司的信任，将自己合法拥有的资金委托给信托公司，由信托公司按委托人的意愿以自己 的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行运用和处分的行 为2021 年国家相继出台《中华人民共和国信托法》、《信托投 资公司管理办法》和《信托投资公司资金信托管理暂行办法》（简 称“一法两办”），为信托行业的发展指明了方向，这也标志着我 国 的信托业进入规范、有序和发展的通道信托公司在发展传统 产品的同时，也逐步探索提出了 “高等教育发展信托计划”，目 的是促进高等教育事业的发展，为高校的发展融通资金或代为其 管理财产以实现增值高校信托属于公益信托，属国家鼓励发展范畴，主要包括两方面内容：一是通过信托公司和特定的公众投资者签订信托合 同，筹集社会资金用以高校的软硬件建设，从而达到促进高等教 育事业发展的目的；二是将学校拥有的闲散资产，比如教学金基 金、科研发展基金、闲置设备等委托给信托公司，通过其专业理 财使这部分资产实现增值高校信托融资的可行性主要表现在：(1) 政策支持随着 2021 年“一法两办 "的出台和国家第五 次信托投资公司整顿工作的结束，我国的信托公司彻底告别了业 务不明的历史，从以信贷、实业和证券为主营业务的收入来源“金融百货公司”，转向以“受人之托、代人理财 " 为主要业 务，以收取手续费、佣金为主要收入来源的金融中介结构。

我国 《信托法》第 61 条明确规定，国家鼓励发展公益信托2) 高校资金的现实需求随着高等教育的不断发展，高校对资金的需求是多方面的，具体表现为：一是基础设施的改造和扩建，主要是改造老校区和建设新校区；二是科研设备和图书资料的更新和配备；三是科研成果的转化；四是优秀人才的引进无论哪方面的规模扩张，瓶颈就是资金短缺，这为高校信托计划的诞生 提供了需求的可行性3) 收益及偿还本金可行性高校收益的平稳，以及国家逐步加大投入力度将会确保高校信托计划预期的收益4) 融资租赁融资租赁是在分期付款的基础上，引入出租服务中所有权和使用权分离的特性，租赁结束后将所有权转移给承租人的现代营 销方式通俗来说，融资租赁法就是“借鸡下蛋，卖蛋买鸡” 融资租赁是以融物的方式达到融资的目的尽管冠名“融资”还 不如冠名“融物”，因为企业在租赁交易过程中不仅得不到资 金，还要支付租金但在租赁期间，承租企业可以拥有租赁物件 的占有、使用、收益三项权益，足以满足发展的需要融资租赁和其他形式的租赁根本区别就是，它是以承租人占用出租人资金的时间，按照双方约定的利率计算租金的尽管承 租企业在这项交易中没有得到资金，但是必须按照占用资金的时 间偿还租金。

融资租赁在高校中的应用一般为后勤设施，如学生 公寓，这也属于后勤社会化引资的一种方式，一般由投资公司开 发，学校租赁，产权开始属于投资公司，而随着逐年支付租金， 产权也逐步过渡到学校，并在租赁期满以象征性价格转让给校 方5 资产置换“资产置换”是中的一个概念，主要运用于企业经营运作中，是一种资产经营模式资产置换”是资产重组的一种方 式，即上市公司的交易双方将经过评估的资产进行等值置换，将 不符合公司发展的资产剥离出去，同时注入优质资产；控股公司置 入的资产是优质资产，被重组公司置出的则是劣质资产经济学 中的这一概念、这一经营模式同样适用于市场经济条件下高校的 经营，尤其是在高校的新校区建设中，显得尤为重要高校所谓的资产置换是指通过经营学校自身的资产来筹集新校区建设所需资金的方式，包括转卖老校区、出让学校闲置资 产、出租设滋、转让技术等学校可通过“资产置换”的经营模 式来优化学校资源配置和提高学校资源的使用效率和效益可 见，资产置换是高校办学资源整合的有效途径之一，是“挖潜” 和“增效”的重要手段之一高校利用校园的区位优势，将旧校 区或部分分散的旧校区转让，可使众多高校获得自我重塑形象的 契机。

如浙江大学、吉林大学、武汉理工大学、沈阳师范大学等 高校在新校区建设中都利用了这一模式来整合办学资源，置换资 金，缓解建设的资金压力资产置换的优点包括：有助于高校快速完成自我重塑 ; 有助于合理解决高校长远发展与教职工近期利益之间的矛盾；有助于更新办学理念，教学管理向规模型方向发展 ; 有助于为城市发展做出贡献参考文献1 刘瑞波，赵国杰 .BOT 项目融资高校新校区后勤设施建设中资金筹措的新方式 [J].中国职业 技术教育， 2021 (35)2 张铁明，田丽 . “以资产置换实现规模扩张模式”的效益与思考 [J]. 高教探索， 2021(1)第 7页共 7 页。