加强电力应急管理,保证电力安全生产第5讲电网公司应急体系建设管理.docx

加强电力应急治理,保证电力安全生产第 5 讲电网公司应急体系建设治理黄幼茹【期刊名称】《电力安全技术》【年(卷),期】2023(014)011【总页数】3 页(P66-68)【作 者】黄幼茹【作者单位】国家电力监管委员会全国电力安全专家委员会,北京 100031【正文语种】中 文1 国家电网公司应急治理建设国家电网公司不断夯实应急治理根底，深入推动应急预案体系梳理工作，建设应急队伍体系，标准应急装备治理，建设应急培训基地，开展应急培训与演练，完成应急指挥中心二期建设，更换型大屏幕显示系统，使得总部与科研院所的联系更加亲热，应急科技支撑力量得到进一步加强随着各项工作的深入推动，国家电网公司应急体系框架已根本建成，各级人员对树立科学应急理念的生疏逐步统一，应急工作进入了一个阶段1.1 夯实应急治理专业根底围绕公司进展思路和目标，结实树立科学应急理念，完善应急治理各项工作标准深入开展应急体系建设滚动规划编制，正式下发了《国家电网公司“”安全应急规划》，第 1 次全面阐述了公司应急体系建设内容、目标，将应急体系建设工作纳入公司企业进展整体规划，为今后工作开展打下了良好根底年伊始，即 印发了《关于下达 2023 年度应急演练和培训打算的通知》和《关于下达 2023 年度应急重点工作打算的通知》，把应急工作纳入企业年度综合打算，实行打算治理， 统一部署实施、检查考核，有序开展各项应急工作。

1.2 深入推动应急预案体系梳理完善工作结合公司“三集五大”体系的实施，依据公司确立的“1+16”应急预案框架体系要求，深入推动系统各单位应急预案体系梳理完善工作公司各单位完成了总体预案、专项预案的编制和修订工作，并按要求进展了报备在梳理应急预案的同时， 公司还乐观组织开展应急预案现场处置方案的编制工作，组织现场处置方案的编制工作研讨，提出了现场处置方案应具备的三要素，即“大事、场所、人员”，印发《关于开展公司突发工作现场处置方案编制工作的通知》和 13 个现场处置方案模版，乐观推动各单位现场处置方案的编制1.3 系统建设应急队伍体系在各网省公司组建了一支 50 人左右的应急救援基干分队，制定《国家电网公司应急救援基干分队治理意见》，统一应急救援基干分队装备与服装标示，通过专业应急理论、应急技能培训，锻造一支素养过硬、特别顾大局、特别负责任、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的钢铁应急救援队伍，在重大突发大事中发挥重要作用同时，总结吸取国内各类重特大灾难灾难处置的阅历教训，组建公司总部、网省公司两级应急专家队伍1.4 加快推动公司系统应急指挥中心建设在公司总部、各网省公司应急指挥中心建成投运的根底上，乐观推动地市、县级单位应急指挥中心建设，逐步实现总部、省、市、县公司四级应急指挥中心互联互通建设。

截至 2023 年底，323 家地市级供电单位中，已有 171 家完成建设任务，完成了 52.94 %，另有 17 家其他地市级单位应急指挥中心建成投运；1 603 家县级供电单位中，已有 459 家完成建成任务，完成了 28.63 %，另有 13 家其他处级单位应急指挥中心建成投运1.5 扎实组织开展应急演练2023-08-26，国家电网公司成功进展 2023 年联合应急演练暨华北区域地震灾难应急救援实战演练这是公司总部组织开展的首次大规模实战演练，总部、32 个网省公司、直属单位，共 6 294 人参与了演练演练由 2023 年公司系统联合应急演练、华北区域地震灾难应急救援实战演练组成华北区域地震灾难应急救援实战演练由总部、华北公司和北京公司共同组织，承受现场实战演练形式，“水、陆、空”多种应急救援力气协同作战，全方位、多视角呈现重大灾难应急处置过程，通过音视频向各分部、网、省电力公司应急指挥中心直播演练有效检验了各单位的应急处置力量，特别是应急救援基干分队的应急技能水平，展现了公司应急体系建设取得的成效，提高了各网省公司应对和处置突发大事的力量1.6 乐观推动应急培训基地建设为进一步加快应急队伍建设，弥补应急人员应急学问技能短板，统筹开展公司系统 应急培训工作，整体提升公司应急处置力量。

公司充分利用现有应急培训优质资源， 在山东泰安、四川成都建设 2 个应急培训基地，开展应急人员学问和技能培训2023 年 7 月，山东泰安、四川成都 2 个基地先后挂牌投运公司乐观组织开发了应急理论、电网应急抢修、心理素养拓展训练、特种设备操作、应急避险与逃命等50 个培训课目，组织编制了《应急救援基干分队培训手册》、《突发大事应急管理》、《突发大事应急法律制度》等 16 种培训教材，并实行“专兼结合、内外结合”的方式建设培训师资体系基地建成投运后，应急培训师资队伍规模到达143 人，累计组织开展了 23 期培训班，培训人数 1 122 人1.7 乐观处置应对自然灾难对电网安全运行的影响(1) 乐观应对南方雨雪冰冻灾难2023 年 1 月初，我国南方多个省市患病雨雪冰冻恶劣天气，湖南、江西、四川等地电网受到影响，累计有 228 条 35 kV 及以上线路消灭不同程度覆冰，造成 103 条 10 kV 及以上线路跳闸，1 座 220 kV 变电站停运，2 基 500 kV 铁塔倒塌灾情发生后，公司总部及相关单位快速启动应急机制，全面实施应急响应2) 有效应对局部暴雨洪涝灾难2023 年 6 月，浙江、安徽、湖北、湖南、江西、四川、北京等地消灭雷暴雨，局地消灭大暴雨、狂风等恶劣天气。

共造成 3 条220 kV 线路停运、5 条 110 kV 线路停运、47 条 35 kV 线路停运、773 条 10 kV 线路停运、18 座 35 kV 变电站停运，累计出动 44 507 人次、6 998 台次车辆昼夜抢修，准时恢复受损设施，确保电网安全稳定运行3) 认真应对“梅花”台风对电网的影响台风“梅花”于 2023-07-28 在西北太平洋洋面上生成，我国十多个省市、局部地区消灭强风和强降雨受“梅花”台风影响，共造成公司电网 9 座变电站失电、844 条线路跳闸，其中 4 座 110 kV、5座 35 kV 变电站失电，1 条 500 kV 线路、4 条 220 kV 线路、11 条 110 kV 线路、30 条 35 kV 线路、798 条 10 kV 线路跳闸在本次梅花台风应对工作中，各相关单位高度重视，加强组织领导，充分发挥应急指挥中心作用，公司系统共投入抢险 人员 57 878 名、抢修车辆 7 702 台，确保了电网的安全稳定运行4) 乐观支援“7.23”甬温线特大铁路交通事故、“8.23”七台河煤矿透水事故和“9.18”西藏自治区亚东县电网受地震灾难影响应急救援，彰显了央企的社会责任， 展现了公司的良好形象。

2 公司应急治理建设公司领导高度重视突发大事应对工作，对应急预案的修订、应急指挥平台工作做出指示和部署，并为应急治理工作供给资源保障2023 年公司共投入14.28 亿元，开展了电网抗冰加固、抗风加固、应急预案修编及演练，应急指挥平台升级完善和突发大事预防和应对等工作公司应急体系运转高效，2023 年公司系统共公布各类预警 90 次，各等级响应 42 次，有效应对各类突发大事2.1 应急治理思路清楚、成效显著公司全面贯彻《突发大事应对法》，结合电力行业特点，不断探究、全面总结公司应对突发大事的阅历做法，应急工作实现了由“以抗为主”向“防抗结合”转变， 并形成了一个以应急日常治理、应急保障和运作机制为支撑的应急治理体系，极具特色、成效显著在应对雨雪冰冻、地震、台风及洪涝灾难中，能够应对有序、组织保障有力，快速复电，以实际行动彰显了中心企业“为民效劳、创先争优”的良好形象应急工作取得的明显成效，主要表达在 5 个方面：(1) 建立完善了各级应急治理工作机构；(2) 把应急治理逐步纳入了制度化治理；(3) 建成互联互通的安全生产应急指挥平台和应急治理信息系统；(4) 建立科学的安全生产应急预案体系；(5) 不断提高快速响应、应急处置力量，抗灾复电工作得到社会各界认可。

2.2 建立“1+6”的应急治理制度体系依据国家法律法规及有关部委要求，全面梳理各项应急业务，出台了《应急治理规定》及 6 个专项业务治理规定，将应急治理纳入了制度化治理全面标准了组织机构、应急预案、预警与响应、应急物资、资金及技术保障、应急联动、应急平台等 15 个方面工作2.3 建设高效的网省地三级应急指挥平台参照国家有关平台建设指导意见 ,建设了全面掩盖网、省、地三级的应急指挥平台2023 年，完成应急平台升级，为应急指挥供给强有力的决策支持一是将各分、子公司厂站视频接入应急指挥平台，实现生产现场视频的远程调取，可为应急指挥实时供给现场视频信息二是升级公司应急指挥信息治理系统，实现应急组织、应急资源、应急培训和演练等日常工作的信息化治理；实现应急预警和响应公布、调整和解除的信息化；实现对下属各分、子公司发电厂及变电站生产现场视频的远程调取；实现了对各专业信息系统的集成2.4 完善预案体系，并通过演练提高有用性2023 年，公司组织对应急预案体系进展全面修编，共修订预案 3 250 部，其中总体预案 98 部、专项预案 1 030 部、现场处置方案 2 122 部在此根底上，各级单位依据工作实际对预案进展了有用化完善，如广东电网公司将应急工作任务细化到岗位，做到了应急“一岗一册”；贵州电网公司编制了与《贵州电网公司雨雪冰冻灾难应急预案》配套的《应急指挥部工作手册》、《生产运行工作组工作手册》等7 个工作手册，每个工作手册由指导本工作组完成应急处置涉及的标准、流程和相关记录表单构成，便利有用；调峰调频公司基于风险评估结果增加了《民爆品治理及爆破作业事故专项应急预案》和《特种设备事故专项应急预案》。

到目前为止， 公司系统共有各类应急预案 10 997 部，其中总体预案 151 部、专项预案 1 860部、现场处置方案 8 986 部应急预案系统更加完善催促公司各单位制定年度应急演练打算，并每月统计打算完成状况，确保打算完成率 100 %公司还不断争论提高应急演练的实效性，大力推广“双盲”演练，通过最贴近实战的演练方式来检验应急处置力量2023 年大运会供电期间，公司协助南方电监局成功举办了大运会应急联合演练；深圳供电局开展了大运保电“双盲” 演练，取得了良好的效果，为公司推广双盲演练供给了借鉴调峰调频公司托付中 国安全生产科学争论院对所属 4 个电厂的电网设备事故、人身事故、火灾事故预案综合演练进展了全过程演练评估，对演练方案的筹划、组织、编制及演练过程等 进展了指导和评估，通过演练，查找了应急预案中不符合实际状况的处置组织流程， 使得预案更加完善和有用2.5 应急联动取得良好效果建立机制，鼓舞并指导各分、子公司与政府部门建立联动机制，在应急状态下能够协调和利用更广泛和有力的资源超高压公司与海南省海事局建立外部联动机制， 6 月 13 日召开了海南联网工程海底电缆保护第一次联席会议，会议明确了各成员单位在海缆保护工作中的职责，初步建立了海底电缆保护应急联动机制，2023 年有效处置了 10 起船舶在海缆保护区抛锚大事，确保了海缆安全运行。

贵州电网公司与省气象局建立联动，气象局准时供给电力专题气象效劳，为抗冰保电工作的预警和确定应急响应的侧重点供给了有力支撑，通过省应急办与省交通厅、省高管局建立联动，下发 “抗冰保电特别通行证”，确保抗冰保电工作的交通通畅，与电信、联通建立联动，开通了外部应急通信通道2.6 应急物资治理不断标准公司出台《应急物资治理方法》，全面标准应急物资治理，通过。