《道路运输行政处罚自由裁量权指导标准》.doc

1四川省道路运输行政处罚自由裁量权指导标准四川省道路运输行政处罚自由裁量权指导标准（一） 道路旅客运输序序 号号违法行为违法行为法律依据法律依据违法情节违法情节处罚裁量标准处罚裁量标准情节轻微没收违法所得，处 3 万元罚款第一次违法情节较重没收违法所得，处 4 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 5 万元罚款第二次违法情节较重没收违法所得，处 6 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 7 万元罚款5 座以下（含 5 座）第三次违法及三次以上违法情节较重没收违法所得，处 8 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 4 万元罚款第一次违法情节较重没收违法所得，处 5 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 6 万元罚款1未取得道路运输经营许可证，擅自从事道路旅客运输经营的《《中华人民共和国道路运输条例中华人民共和国道路运输条例》》 （以下简称（以下简称《《国运条国运条》》 ）第）第六十四条规定六十四条规定：由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得 2 倍以上 10 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 2 万元的，处 3万元以上 10 万元以下的罚款5 至 10 座（含 10 座）第二次违法情节较重没收违法所得，处 7 万元罚款2情节轻微没收违法所得，处 8 万元罚款第三次及三次以上违法情节较重没收违法所得，处 9 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 5 万元罚款第一次违法情节较重没收违法所得，处 6 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 7 万元罚款第二次违法情节较重没收违法所得，处 8 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 9 万元罚款10 座以上第三次违法及三次以上违法情节较重没收违法所得，处 10 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 5000 元罚款第一次违法情节较重没收违法所得，处 1 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 1 万元罚款第二次违法情节较重没收违法所得，处 1.5 万元罚款2未取得出租车客运许可擅自从事经营活动国法函国法函[2005]432[2005]432 号文件批复，由县级以上地方人民政府出租号文件批复，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当依照汽车行政主管部门应当依照《《无照经营查处取缔办法无照经营查处取缔办法》》第十第十四条规定：四条规定：对于无照经营行为，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处 2 万元以下的罚款；城区范围以内第三次违法及三次以上违法情节轻微没收违法所得，处 1.5 万元罚款3情节较重没收违法所得，处 2 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 2 万元罚款第一次违法情节较重没收违法所得，处 4 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 3 万元罚款第二次违法情节较重没收违法所得，处 6 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 4 万元罚款无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处 2 万元以上20 万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处 5 万元以上 50 万元以下的罚款。

对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定城区范围以外第三次违法及三次以上违法情节较重没收违法所得，处 8 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 3 万元罚款3未取得道路客运班线经营许可,擅自从事班车客运经营的；5 座以下（含 5 座）第一次违法情节较重没收违法所得，处 4 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 4 万元罚款4客运经营者超越许可事项，从事道路客运经营的；5 至 10 座（含 10 座） 第二次违法情节较重没收违法所得，处 6 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 4 万元罚款5客运经营者使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路客运许可证件从事道路客运经营《《道路旅客运输及客运站管理规定道路旅客运输及客运站管理规定》》 （以下简称（以下简称《《客规客规》》 ）第）第八十五条规定：八十五条规定：由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得 2 倍以上 10 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 2 万元的，处 3万元以上 10 万元以下的罚款10 座以上第三次违法及三次以上违法情节较重没收违法所得，处 8 万元罚款4的情节轻微没收违法所得，处 5000 元罚款第一次违法情节较重没收违法所得，处 1 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 8000 元罚款第二次违法情节较重没收违法所得，处 1.5 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 1 万元罚款6客运经营者使用无效道路运输营运证、牌的；客运经营者伪造、变造、涂改、倒卖道路运输营运证、牌的《《四川省道路运输管理条例四川省道路运输管理条例》》 （以下简称（以下简称《《省道条省道条》》 ）第五十）第五十六条规定：六条规定：由县以上道路运输管理机构责令限期改正，可并处 5000 元以上 2 万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销相关经营许可、营运驾驶员从业资格证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三次违法及三次以上违法情节较重没收违法所得，处 2 万元罚款非法转让、出租道路运输许可证件的收缴证件，没收违法所得，处2000 元罚款7客运经营者非法转让、出租道路运输许可证件的《《国运条国运条》》第六十七条第六十七条规定：违反本条例的规定，客运经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处 2000 元以上 1 万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得情节严重或造成较大社会影响的收缴证件，没收违法所得，处1 万元罚款情节轻微没收违法所得，处 3000 元罚款客车座位 5 座以下（含 5 座）情节较重没收违法所得，处 5000 元罚款8取得客运经营许可的客运经营者使用无道路运输证车辆参加客运经营的《《客规客规》》第八十九条规定：第八十九条规定：违反本规定，取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营的，由县级以上运管机构责令改正，处 3000 元以上 1 万元以下的客车座位 5 至 10 座（含 10 座） 情节轻微没收违法所得，处 4000 元罚款5情节较重没收违法所得，处 8000 元罚款情节轻微没收违法所得，处 5000 元罚款罚款。

客车座位 10 座以上情节较重没收违法所得，处 1 万元罚款9客运经营者未为旅客投保承运人责任险的；10客运经营者未按最低保额投保的；第一次违法责令限期投保11客运经营者投保的承运人责任险已过期，未继续投保的《《客规客规》》第八十八条规定：第八十八条规定：违反本规定，客运经营者有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围拒不投保或情节严重的吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围12客运经营者不按照批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的13客运经营者强行招揽旅客的第一次违法或情节轻微的处 1000 元罚款14客运经营者旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的第二次违法或情节较重的处 3000 元罚款15客运经营者未报告原许可机关，擅自终止客运经营的《国运条国运条》》第七十条、第七十条、 《《客规客规》》第九十一条规定：第九十一条规定：由县级以上道路运输管理机构责令改正，处 1000 元以上 3000 元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围。

第三次违法及三次以上违法或情节严重的吊销道路运输经营许可证16加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的；《客规》第九十一条规定：由县级以上道路运输管理机构责第一次违法或情节轻微的处 1000 元罚款6第二次违法或情节较重的，处 3000 元罚款17客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶的；18客运经营者以欺骗、暴力等手段招揽旅客的令改正，处 1000 元以上 3000 元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围第三次违法及三次以上违法或情节严重的吊销道路运输经营许可证第一次违法或情节轻微的处 500 元罚款19未经许可使用客运汽车以外的其他机动车从事客运经营的22客运经营者坑骗旅客、非法拒载、站外揽客、途中甩客、擅自加价、恶意压价、堵站罢运的第二次违法或情节较重的处 2000 元罚款23客运经营者使用汽车以外的其他拼装、报废机动车从事旅客运输经营的（没收其拼装、报废车辆）24道路运输经营者未按照规定向道路运输管理机构报送相关统计资料的《《省道条省道条》》第五十四条第五十四条规定：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上道路运输管理机构责令改正，可并处 500元以上 2000 元以下罚款；情节严重的，吊销相关道路运输经营许可证、营运驾驶员从业资格证。

第三次违法及三次以上违法或情节严重的吊销相关道路运输经营许可证、营运驾驶员从业资格证情节轻微的处 1000 元罚款25客运经营者不按照规定维护、检测运输车辆的《《国运条国运条》》第七十一条第一款、第七十一条第一款、 《《客规客规》》第九十三条规定：第九十三条规定：由县级以上道路运输管理机构责令改正，处 1000 元以上 5000情节较重的处 3000 元罚款7元以下的罚款情节严重的处 5000 元罚款第一次违法处 5000 元罚款第二次违法处 1 万元罚款26客运经营者擅自改装已取得道路运输证的客运车辆的《《国运条国运条》》第七十一条第二款、第七十一条第二款、 《《客规客规》》第九十四条规定：第九十四条规定：由县级以上道路运输管理机构责令改正，处 5000 元以上 2 万元以下的罚款第三次违法及三次以上违法处 2 万元罚款27客运车辆日运行里程超过 400 公里（高速公路直达客运超过 600 公里）未配备两名以上驾驶员的第一次违法处 50 元罚款28从事 800 公里以上班线、高速公路直达或途经高速公路 50 公里以上、旅游运输的客运车辆的技术等级未达到二级以上，其他客运车辆的技术等级未达到三级以上的第二次违法处 100 元罚款29从事 800 公里以上班线、高速公路直达或途经高速公路 50 公里以上、旅游运输的客运车辆的车辆类型等级未达到中级以上的30客运经营者未对其使用的车辆建立车辆技术档案的《省道条省道条》》第五十二条第五十二条规定：由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，可并处以 50 元以上 200 元以下的罚款。

第三次违法及三次以上违法处 200 元罚款8第一次违法处 200 元罚款31客运班车途经城镇时未在当地道路运输管理机构指定的客运站点载客的第二次违法处 500 元罚款32客运班车在高速公路封闭区域内上下旅客的《省道条省道条》》第五十三条第五十三条规定：由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，可并处以 200 元以上 1000 元以下的罚款第三次违法及三次以上违法处 1000 元罚款客运经营者使用未按规定进行维护或者检测、经检测不合格的车辆从事客运经营的；第一次违法或情节轻微的处 2000 元罚款营运性质的客运车辆未安装和使用实时动态行驶记录仪第二次违法或情节较重的处 4000 元罚款33从事客运机动车租赁经营未向道路运输管理机构备案的《《省道条省道条》》第五十五规定：第五十五规定：由县级以上道路运输管理机构责令改正，可并处 2000 元以上 5000 元以下的罚款；情节严重的，吊销相关经营许可、营运驾驶员从业资格证；构成犯罪的，依法追究刑事责任第三次违法及三次以上违法或情节严重的吊销相关经营许可、营运驾驶员从业资格证情节轻微的没收违法所得，处 5000 元罚款情节较重的没收违法所得，处 1 万元罚款34客运经营者在招投标确定的期限内未按照承。