荥阳崔庙镇土地利用总体规划.doc

1 镇域概况及《现行规划》实施情况荥阳市崔庙镇土地利用总体规划(2010-2020年)调整方案崔庙镇人民政府二〇一七年十一月目 录1 镇域概况及《现行规划》实施情况 11.1 镇域概况 11.2 《现行规划》实施情况 12 规划目标 33 土地利用结构调整 43.1 农用地结构调整 43.1.1 耕地面积 43.1.2 园地、林地面积 43.1.3 其他农用地 43.2 建设用地结构调整 43.2.1 城镇工矿用地 43.2.2 农村居民点用地 53.2.3 交通水利用地及其他建设用地 53.3 其他土地结构调整 54 耕地和基本农田保护 64.1 耕地保护 64.2 基本农田保护 65 合理安排建设用地 75.1 城镇用地 75.2 农村居民点用地 75.3 交通水利及其他建设用地 76 生态建设和环境保护 86.1 生态建设 86.2 环境保护 87 土地整治 98 土地用途分区与建设用地空间管制 108.1 土地用途分区 108.2 建设用地空间管制 109 重点项目安排 1110 村土地利用控制 1211 规划实施保障措施 1311.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制 1311.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 1311.3 完善耕地保护政策和机制 1311.4 健全土地节约集约利用机制 1311.5 建立健全公共参与制度 1312 附表 15II前言根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和《荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，崔庙镇人民政府对《崔庙镇土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《崔庙镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。

规划调整期限：规划调整基准年为2014年，着重对崔庙镇2015-2020年期间各项用地进行调控与安排规划调整的范围是荥阳市崔庙镇行政辖区内全部土地，土地总面积为83.22平方公里III1 镇域概况及《现行规划》实施情况1 镇域概况及《现行规划》实施情况1.1 镇域概况崔庙镇位于荥阳市南部12.75公里处，经纬度坐标为东经113°13'－113°23'，北纬34°36'05"－34°43'17"，东接贾峪，南邻新密市，西毗刘河，北连乔楼镇域东西两侧，北接连霍高速，南通郑少高速崔庙镇地处伏牛山系嵩山余脉向豫东过渡地带山区边缘，南、西、北系山脉地势为四面高，中部低，沟壑纵横，坡地毗连，平原散割崔庙属暖温带季风性半干旱气候，冷暖气团交替频繁，常年少雨，四季分明崔庙镇总面积83.22平方公里，辖22个行政村2014年，全镇人口4.43万人，生产总值57.54亿元，第一产业1.51亿元，第二产业44.81亿元，第三产业11.22亿元，财政收入10081万元该镇矿产资源储量大、品位高、易开采经济作物以冬桃、柿子、油桃、黄杏、核桃、金银花、花椒、油料为主粮经品种共29种，200多个品种林木（含用材林、经济林、灌木、花卉）120个树种，300多个品种。

1.2 《现行规划》实施情况1.2.1 耕地和基本农田控制指标实施情况2014年全镇耕地保有量面积3695.54公顷，比上级下达规划目标4341.09公顷少了645.55公顷，尚未完成上级下达耕地保有量任务，需进一步加强耕地保护2014年全镇落实基本农田面积3749.15公顷，与上级下达基本农田保护目标3749.15公顷一致，完成了上级下达的保护目标，基本农田得到有效保护1.2.2 建设用地控制指标实施情况《现行规划》崔庙镇到2020年，建设用地总规模863.25公顷、城乡建设用地总规模575.11公顷、城镇工矿用地规模372.83公顷、新增建设用地规模30.48公顷；2014年全镇建设用地总规模1687.98公顷、城乡建设用地总规模1396.66公顷、城镇工矿用地规模371.24公顷、2010年到2014年新增建设用地规模45.53公顷建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设用地规模均突破上级下达目标；城镇工矿用地规模没有突破上级规划下达目标，尚有1.59公顷用地空间1.2.3 土地开发整理实施情况上级下达给崔庙镇新增建设用地占用耕地规模26.47公顷、土地整治补充耕地规模1083.06公顷。

规划实施期间，全镇新增建设占用耕地41.94公顷，全镇补充耕地4.90公顷，整体完成情况距离目标有很大差距1.2.4 土地节约集约利用实施情况2014年崔庙镇人均城镇工矿用地面积208.56平方米/人，高于规划期末158.65平方米/人的目标详见附表1162 规划目标根据荥阳市下达崔庙镇耕地保有量和基本农田保护目标、建设用地总规模，结合现行规划的执行情况及新型工业化、城镇化等经济社会发展战略，对崔庙镇规划期内土地利用目标进行了以下调整2.1 耕地和基本农田得到有效保护调整后，规划期内基本农田面积不低于3529.10公顷；规划到2020年，耕地保有量不低于3897.41公顷2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求调整后，规划期末建设用地总规模控制在1034.10公顷以内、城乡建设用地规模控制在741.93公顷以内、城镇工矿用地规模控制在402.51公顷以内、水利交通特殊用地规模控制在292.17公顷以内；2014年到2020年新增建设用地控制在42.06公顷以内、新增建设占用农用地控制在41.01公顷以内、新增建设占用耕地控制在40.6公顷以内2.3 加大土地开发整理力度调整后，规划期内通过整理复垦开发补充耕地300公顷。

2.4 提高土地节约集约利用水平充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率规划调整后，到2020年，人均城镇工矿用地不超过151.32平方米详见附表23 土地利用结构调整3 土地利用结构调整3.1 农用地结构调整2014年全镇农用地面积5031.96公顷，占土地总面积的60.46%；规划调整后到2020年全镇农用地面积5987.74公顷，占土地总面积的71.95%，规划期间农用地面积增加955.78公顷3.1.1 耕地面积规划调整后到2020年，全镇耕地面积增加到3933.67公顷，占土地总面积的47.27%与2014年相比，规划期间耕地面积增加238.13公顷，增加的耕地主要来源于农村居民点整理和土地开发3.1.2 园地、林地面积规划调整后到2020年，全镇园地面积193.6公顷，占土地总面积的2.33%，较2014年增加191.45公顷；全镇林地面积1367.3公顷，占土地总面积的16.43%，较2014年增加510.39公顷3.1.3 其他农用地规划调整后到2020年，全镇其他农用地面积为493.17公顷，占土地总面积的5.93%，较2014年增加15.79公顷。

3.2 建设用地结构调整2014年全镇建设用地面积1687.98公顷，占土地总面积的20.28%；规划调整后到2020年建设用地面积为1019.76公顷，占土地总面积的12.25%；与2014年相比，建设用地面积减少668.22公顷3.2.1 城镇工矿用地规划调整后到2020年，城镇工矿用地面积增加到402.51公顷，占土地总面积的4.84%；与2014年相比，城镇工矿用地面积增加31.27公顷3.2.2 农村居民点用地规划调整后到2020年农村居民点用地规模调整为325.08公顷，占土地总面积的3.91%，与2014年相比农村居民点面积减少700.34公顷3.2.3 交通水利用地及其他建设用地规划调整后到2020年，交通水利及其他建设用地面积增加到292.17公顷，占土地总面积的3.51%，与2014年相比，交通水利及其他建设用地面积增加0.86公顷3.3 其他土地结构调整2014年崔庙镇其他土地面积1602.50公顷，占土地总面积的19.26%；现行规划调整后到2020年其他土地面积1314.95公顷，占土地总面积的15.8%，与2014年相比减少了287.56公顷详见附表3。

4 耕地和基本农田保护4.1 耕地保护根据荥阳市下达给崔庙镇耕地保有量目标，规划到2020年，全镇耕地面积3933.67公顷，不低于荥阳市下达给崔庙镇的耕地保有量目标3897.41公顷本次调整，崔庙镇耕地面积减少的主要有王泉村、芦庄村、界沟村、郑庄村、邵寨村、马寨村等6个行政村；耕地面积增加的村主要有崔庙村、盆窑村、项沟村、索坡村、徐老庄村、寺沟村、丁沟村等7个行政村规划期内，耕地共减少134.87公顷，全部为建设占用；新增耕地373.01公顷（其中土地整理补充耕地101.01公顷，土地开发补充耕地271.99公顷）规划期间净增耕地面积238.13公顷4.2 基本农田保护规划调整后到2020年，上级规划下达给崔庙镇的基本农田保护目标为3529.10公顷，实际落实基本农田3533.44公顷主要分布在崔庙村、马寨村、盆窑村、郑庄村、邵寨村、项沟村调整前全镇基本农田3749.15公顷，平均质量等级为7.64等本次规划调出基本农田215.71公顷，调出地块主要分布在索坡村、徐老庄村、石井村、栗树沟村、马寨村、丁沟村；无基本农田调入调整后，全镇基本农田面积3533.44公顷，平均质量等级为7.64等，比调整前减少215.71公顷，平均耕地质量等级不变。

详见附表55 合理安排建设用地5.1 城镇工矿用地规划调整后到2020年，崔庙镇城镇工矿用地规模402.51公顷，与2014年相比增加31.27公顷，主要分布在崔庙镇镇区、崔庙村、项沟村、王泉村、马寨村等新增城镇工矿用地主要用于崔庙镇古城、龙门、万山等社区建设，崔庙六零厂、崔庙何氏教育等项目建设5.2 农村居民点用地规划调整后到2020年，崔庙镇农村居民点用地规模325.08公顷，与2014年相比，减少了700.34公顷规划期内，共安排农村居民点用地建新规模144.73公顷，其中农村居民点用地自求平衡建新规模134.81公顷，弹性空间建新规模9.92公顷规划调整后到2020年，崔庙镇共需完成农村居民点拆旧规模845.08公顷，其中用于自求平衡拆旧规模134.82公顷，完成上级减量指标609.35公顷详见附表85.3 交通水利及其他建设用地规划调整后到2020年，崔庙镇交通水利及其他建设用地面积292.17公顷，与2014年相比，增加0.86公顷主要用于焦作至平顶山高速（荥阳段）、G234荥阳境G310以南段改建工程(荥密路）、荥丁路、崔庙镇公交站场、郑州佳安农业科技有限公司项目建设。

6 生态建设和环境保护6.1 生态建设规划期内加强土地生态环境建设，有效遏制水土流失，减缓镇域环境污染，逐步改善和提高全镇生态环境质量对现有廊道绿化改造的基础上，高起点、高标准、高质量地建成绿化景观与廊道等级相匹配。