行政法第三章行政法律关系主体
103页1、行政法 Administrative Law主讲:潘毅 Peter Pan第三章 行政法律关系主体 第一节 概述 第二节 国家行政机关 第三节 被授权的组织和受委托的组织和个人 第四节 公务员 第五节 行政相对人第三章 行政法律关系主体官民行政主体行政相对人行政部门派出部门委托部门自然人法人组织非法人组织行政法主体第三章 行政法律关系主体 一、行政主体行政主体是指享有国家行政权,能以自己的名 义行使行政权,并能独立承担因此产生的相应法律 责任的组织。 判断标准 1、享有国家行政权的组织,包括国家机关和接受授权 的组织 2、能够以自己的名义行使行政权 3、能独立承担法律责任 4、是法律关系中的一方特殊主体(区别民事法律关系 )第三章 行政法律关系主体思考:是否行政机关参与到法律关系中,双方之间的法律关系 就是行政法律关系?广州市卫生局美的公司(招标卫生局空调采购) 广州市卫生局美的公司(生产产品卫生问题进行处罚) 广州市卫生局员工小张(对小张违反内部纪律进行警告 )第三章 行政法律关系主体行政机关的两种身份:1、行政主体身份当行政机关以行政主体的身份出现时,他代表的是国家 ,其行为受到行
2、政法的调整,其作出的行政行为也具有公定 力、拘束力和执行力,当事人必须尊重并遵守,如无特殊情 况,不得违反。 2、民事主体身份当行政机关以普通的民事主体的身份,参加到民事法律 关系中时,他的行为就不仅只受行政法的调整,而且也受民 事法的调整,必须遵守民事活动自愿、公平、等价有偿的原 则,不能凭借职权强买强卖。第三章 行政法律关系主体案例:某县工商行政管理局决定将原有的办公楼修葺一新,并 购置一些办公家具,便于1993年6月与该县居美家具公司签订 了一份关于购买办公家具的合同。合同签订后,居美家具公 司按照合同规定送货上门。县工商局认为该批家具质量不够 好,便以此为由要求降低价格。居美家具公司不肯降价,认 为家具完全符合合同约定,县工商局应履行合同,收货付款 。双方争执不下。县工商局即以居美家具公司从事非法经营 活动为由,吊销了居美家具公司的营业执照,并处以罚款 7000元。居美家具公司不服,向县人民法院提起行政诉讼: 一是要求县工商局履行合同,并偿付违约金;二是请求撤销 县工商局对其作出的吊销营业执照和罚款的行政处罚决定。问:县工商局有哪些行为?在实施各种行为时又具体以何种身 份?形成
3、何种法律关系?第三章 行政法律关系主体 (二)行政主体的职权和职责 1.行政职权定义:行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。特征:国家强制性不可处分性单方性优益性第三章 行政法律关系主体行政职权的分类: 1、按行政职权与行政机关或有关组织的关系进行的分类,分为 固有职权和授予职权2、按照职权受法律约束程度进行的分类,分为羁束行政职权和 自由裁量行政职权3、按照行政职权的内容分类,分为行政立法权、行政决策权、 行政决定权、行政命令权、行政执行权、行政制裁权、行政 强制执行权、行政委托监督权、行政司法权、其他职权第三章 行政法律关系主体(1)行政立法权 行政主体的行政立法权,即根据宪法、法律和法规的 规定,特定的行政主体制定和发布行政法规、部门规章和地 方政府规章等法律规范的权力。(并非所有行政主体都享有 行政立法权!) 在我国,只有国务院及其所属各部委、省、自治区、 直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所 在地的市和经国务院批准较大的市的人民政府拥有行政立法 权。(行政立法权为准立法权,它必须根据法律行使,其内 容不得与宪法、法律相抵触!)。参见:中华人民共和国立法法
4、 第2-4章。第三章 行政法律关系主体(2)行政决策权 行政主体依法对其所辖领域和范围内的重大行政管理事 项作出决策的权力。 国务院享有”规定行政措施”权(宪法第89条) (3)行政决定权 行政主体依法对其所辖领域和范围内的行政管理事项作 出决定的权力。 包括(行政管理中的具体事宜的处理权;法律、法规和 规章等法律规范没有明确规定的事项的规定权。)第三章 行政法律关系主体(4)行政命令权 国家在行政管理过程中,行政主体通过一系列的行政 决定,依法要求特定的人或者不特定的人作出一定行为或者 不作出一定行为,而命令相对人必须服从的权力。 (形式:通告、布告、规定、通知、决定、命令等)(5)行政执行权 行政主体根据有关法律、法规和规章的规定或有关上 级部门的决定和命令等,在它所辖范围内具体执行行政事务 的权力。(如:收税)第三章 行政法律关系主体(6)行政制裁权 行政主体对其所辖范围内的行政相对人违反有关法律规 范的行为,依法对其实施处罚等法律制裁的权力。 (行政处罚权)(申诫罚、财产罚、行为法和人身罚等 处罚行为) (7)行政强制措施权 行政主体在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证 据
《行政法第三章行政法律关系主体》由会员平***分享,可在线阅读,更多相关《行政法第三章行政法律关系主体》请在金锄头文库上搜索。
小说情节故事发展
小学品德与社会你的心情我理解
斯塔瑞设备介绍及常见问题解答2009-12-23
传统渠道终端执行标准.
不要侵犯我的隐私权
4.2关注生物技术的伦理问题
第六讲责任政府与行政监督
创意地产培训平【建筑易摹仿生活方式难克隆
高考历史第一轮复习【必修一第三单元】精品课件
马克思主义哲学专接本精讲二
销售与服务技巧(精品)
龙之谷火舞职业详解
酒店微笑服务礼仪培训(113)32修改
通用技术1--第一章第二节-技术的性质(修改)
高中数学:函数的极值与最值
高中低档商务、生活礼品大合集-2
风景园林各要素的表现方法
雪碧广告文案策划书
历史必修二第19课经济体制改革
门电路和组合逻辑电路
2024-05-07 48页
2024-05-07 41页
2024-05-07 36页
2024-05-07 33页
2024-05-07 43页
2024-05-07 30页
2024-05-07 27页
2024-05-07 31页
2024-05-07 44页
2024-05-07 39页