全县殡葬改革工作存在的困难及对策建议调研报告
10页1、全县殡葬改革工作存在的困难及对策建议调研报告根据xx县xx年工作要点安排,县调研组对全县殡葬改革工作开展情况进行了调研,现将调研情况报告如下。一、基本现状xx县是一个多民族聚居的传统农业大县,xx年末全县总人口x万人,其中农业人口x万人,占总人口的91%;国土面积x平方公里,其中坝区面积x平方公里,80%的人口集中居住在xx坝子;耕地总面积x万亩,人均占有耕地0.67亩;60岁以上人口达x多人,约占总人口的14 %,人口老龄化日趋严重,自然死亡率逐年上升。我县丧葬习俗以土葬为主,“入土为安”仍是广大人民群众的主流丧葬理念,县城汉族居民葬区主要在弥城东边山的苹果山、小金坡、大小白坟等国有林区内,回族居民葬区主要在锦屏山;xx年以前,坝区乡镇无祖籍墓地的农户主要葬区在坝子中的田间地头;山区半山区农户主要葬区在山林等祖籍墓地,山林间、田间地头到处坟冢林立。近年来出现一些不文明的丧葬行为如满街游丧、花圈遍地、大碑大嵌等,人为制造了一道与生态文明建设格格不入的葬礼风景线。据统计,坝区乡镇田间地头共葬坟x冢,占地约x亩,全县每年因葬坟还将占去耕地或林地面积约x多亩,“死人与活人争地、死人与活人共居
2、”问题突出,若再不进行殡葬改革,长此以往,土地资源越来越短缺,既破坏了自然山水田园风光,又不利于生态文明建设,必将影响社会和谐发展。二、推进情况xx年县委政府将殡葬事业民生工程纳入重要议事日程,先后出台了xx县规范殡葬管理和推进殡葬改革实施意见xx县殡葬管理试行办法xx县坝区坟墓搬迁实施方案,正式启动了我县殡葬改革工作。到目前为止,殡葬服务设施建设及迁坟工作,取得了阶段性成果。(一)殡仪馆建设情况。规划建设地点在双海社区新村大地山,占地面积x亩,计划总投资x万元,在建殡仪馆现实际投资x万元。殡仪馆建设含火化告别厅、骨灰寄存用房、焚烧塔、行政办公用房、宿舍餐厅等,项目设计最高殡殓服务能力达每年x具遗体。目前,主体工程基本完工,已进入设备采购及安装阶段,xx年x月即将投入使用。(二)公益性公墓建设情况。弥城镇东山公墓计划投资x万元,建设地点在双海社区新村大地山,共征地501亩,项目用地x亩,现实际投资x万元,完成了征地及墓区道路建设。公墓园区规划有颐清园、颐福园、颐寿园、颐景园及管理所,规划近x个墓穴,可利用x年左右,分五期实施,其中一期公墓计划建设x个墓穴,已进入招投标阶段。新街镇东山公
3、墓计划投资x万元,具体建设地点在祁家营山,项目规划用地x亩,分x个墓区x个墓穴,分三期实施,其中一个墓区规划为弥城镇回族公墓,目前实际投资x万元,已完成征地及墓区道路、桥梁建设,其它尚未开工。白哨坡公墓、红土湾公墓、甘蔗厂公墓等x个农村公益性公墓共投资x万元,总占地面积x亩,主要用于新街、红岩坝区土葬墓搬迁安置,已分配到村到户搬迁使用,墓区道路建设已完工。(三)坝区迁坟工作进展顺利,为殡葬改革奠定了基础。针对坝区“死人与活人争地、死人与活人共居”现象突出等实际问题,根据xx县人民政府办公室关于印发xx县坝区坟墓搬迁实施方案的通知(xx政办xxx号)安排部署,自xx年以来,我县拉开了坝区迁坟工作序幕,主要迁移散葬在坝区田间地头、村庄道路两旁、荒滩河堤、民房附近的坟墓,由于迁坟惠民政策最大限度的保障了群众的利益,通过县镇村组四级合力推动,群众主动配合,坝区迁坟工作总体进展顺利,截止xx年5月底,已迁坟6261冢,共兑付迁坟补助资金x万元,迁坟后腾出的土地按权属不变的原则已陆续复垦使用。xx年,云南日报等多家媒体刊载了xx坝子迁坟数千未遇“钉子户”等文章,对我县坝区迁坟工作进行了宣传报道。三
4、、存在问题(一)长期形成的民间丧葬陋习难改。在丧事办理中满街游丧、大肆燃放鞭炮、乱撒纸钱、花圈泛滥、大操大办、大碑大嵌等丧葬陋习,撑面子、重形式,耗费大量的人力物力,攀比之风盛行,一场丧事办完动辄数万元,环境受到污染,封建迷信思想有所抬头,扰民困民现象突出,与精神文明建设所倡导的文明新风尚格格不入。(二)我县殡葬改革工作宣传滞后。殡葬制度改革是一场破除几千年封建习俗的思想革命,又是涉及千家万户的庞大工程,需要广大人民群众的支持和拥护。在调查走访中群众不知道殡葬改革是什么一回事,几乎不了解有关殡葬工作的政策法规,政府在推动殡葬改革工作中政策法规宣传、厚养薄葬的思想引导,节俭办丧、文明办丧等移风易俗主流宣传引导工作缺位。(三)殡葬服务公共基础设施投入不足。已批准投资建设的殡仪馆,计划投资x万元,现实际到位资金仅x万元。已开工建设的弥城镇东山公墓、新街镇东山公墓计划投资合计x万元,现实际到位资金仅x万元,以上殡仪馆及两个公墓按规划投资概算缺口资金高达x万元。红土坡、白哨坡、甘蔗箐等三个公墓点基础设施建设相当薄弱,植被恢复及公路养护等后续建设仍需投入资金,其它乡镇至今尚未将殡葬服务设施列入规划
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