2023年《互联网广告管理办法》修订要点解读
29页1、20232023年互联网广告管理办法年互联网广告管理办法修订要点解读修订要点解读汇报人:汇报人:XXXXXXCONTENTS目录目录一一修订背景修订背景二二“广告广告”的界定更加严谨的界定更加严谨三三细化广告经营主体责任细化广告经营主体责任四四明确广告档案保存年限明确广告档案保存年限五五删去程序化购买规定删去程序化购买规定2023年3月24日,国家市场监督管理局正式发布互联网广告管理办法(下称“办法),修订后的办法将于2023年5月1日起施行。本次对互联网广告管理暂行办法(下称“暂行办法”)修订内容较大。引引 言言修订背景修订背景PART01PART012016年,原工商总局制定了互联网广告管理暂行办法(以下简称暂行办法),对规范互联网广告活动、促进互联网广告业发展发挥了重大作用。但随着互联网技术发展和广告模式创新,暂行办法已经难以适应互联网广告监管执法和互联网广告行业发展实际,迫切需要修订。一、修订背景一、修订背景一是广告法电子商务法反不正当竞争法等法律相继修订,为互联网广告监管执法提出了新要求,提供了新的法律依据。二是互联网广告在广告形式、经营模式、投放方式等方面不断发展变化,其多
2、样性、多元性、广泛性的特征更趋明显,在传统电商大发展背景下形成的监管思路和监管方式需要作出新的调整。一、修订背景一、修订背景三是互联网广告行业在快速发展的同时,参与互联网广告活动的主体日益多元,迫切需要进一步细化各类广告活动参与主体法律责任,明确行为规范,以更好维护互联网广告市场秩序。市场监管总局经过广泛调研、反复论证并充分征求意见,对暂行规定做了全面修订完善,优化细化了互联网广告行为规范,有利于加强互联网广告监管执法、促进互联网广告业持续快速健康发展。一、修订背景一、修订背景“广告广告”的界定更加严谨的界定更加严谨PART02PART02互联网广告在广告形式、经营模式、投放方式等方面的变化日新月异,以列举的形式解释互联网广告的外延可能已经无法适应当前互联网广告监管新形势的要求,故办法删除了暂行办法中关于互联网广告外延的细化规定。同时,办法根据上位法广告法对于广告的定义补充了“在中华人民共和国境内”这一适用条件,使互联网广告的定义与上位法能够保持一致。二、二、“广告广告”的界定更加严谨的界定更加严谨另外,本次办法新增的第二条第二款值得探究,根据文义理解,对于强制展示的信息应“依照其规定
3、”,言下之意,并不适用办法和广告法。一直以来,不论是实务界还是学术界,对于广告的内涵和外延都有诸多讨论,也形成了一定的共识,共识之一就是商业广告具有营销性、媒介性、非强制性(或称自愿性)三大特征。二、二、“广告广告”的界定更加严谨的界定更加严谨非强制性特征是指商业广告通常是商家的商业表达自由范畴的信息,也就是说,法律法规、国家标准等强制性规定要求展示的信息(例如消费者权益保护法第八条规定的商品价格、产地等消费者知情权范围内的信息)不属于商业广告。如果办法第二条第二款可以理解为对商业广告非强制性特征的确认,则可能可以给企业带来一个相对宽松的广告创作环境,有利于广告行业的持续创新和发展。二、二、“广告广告”的界定更加严谨的界定更加严谨二、二、“广告广告”的界定更加严谨的界定更加严谨细化广告经营主体责任细化广告经营主体责任PART03PART03广告经营主体广告经营主体是互联网广告活动的主要参与者,规范广告经营主体在内的各类广告参与主体行为是规范市场秩序的重要基础。办法在前期广泛调研、充分听取各方意见、反复论证的基础上,进一步优化细化广告主、互联网广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者的责
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