2021年《动物防疫法》详细解读--总则
44页1、2021年动物防疫法详细解读-总则目录目录 立法目的 调整对象 动物疫病分类 从业者责任义务01020304 政府动物防疫职责05 部门协作机制06立法目的01第一条 为了加强对动物防疫活动的管理,预防、控制、净化、消灭动物疫病,促进养殖业发展,防控人畜共患传染病,保障公共卫生安全和人体健康,制定本法。解读:这一条是关于立法目的。 立法目的是提纲挈领、牵头抓总的条款,修法最核心的要点在本条表述变化中集中体现。本条有两处重要修改,一是将“预防、控制和扑灭动物疫病”修改为“预防、控制、净化、消灭动物疫病”;二是增加了“防控人畜共患传染病”的表述。第一处修改体现了国家动物防疫总体思路和实现路径的重大转变,与第三条动物防疫定义、第五条动物防疫方针相互衔接。原法中“扑灭”的定义,更多与具体疫情处置相关,是动物疫病控制措施的一种,不宜与预防、控制并列。如新版动物防疫法第十四条里就使用了“动物疫情扑灭”的表述。净化、消灭是国际上广泛运用的动物防疫策略,是在预防、控制基础上逐步根除疫病病原的进一步措施,与预防、控制共同构成动物防疫的主要内容。国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)和中办国办
2、印发的关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见均有实施动物疫病净化消灭的表述,后者明确提出“实施动物疫病净化计划,推动动物疫病防控从有效控制到逐步净化、消灭转变”,可见在国家层面早已明确实施净化、消灭措施。本次修法将净化、消灭纳入动物防疫范畴,是对我国动物防疫工作内涵与链条的重要完善,是对新发展阶段做好动物防疫工作的方向指引,应引起动物防疫工作者的重视。第二处修改是在三审过程中增加的。如前文所述,动物防疫法被列入全国人大常委会专项立法修法工作计划后,涉及人畜共患病防治的内容得到进一步强化,此处修改也是一个具体体现。调整对象02第三条 本法所称动物,是指家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物。 本法所称动物产品,是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。 本法所称动物疫病,是指动物传染病,包括寄生虫病。 本法所称动物防疫,是指动物疫病的预防、控制、诊疗、净化、消灭和动物、动物产品的检疫,以及病死动物、病害动物产品的无害化处理。解读:这一条是关于调整对象。 本条中有两处重要修改,一是在动物定义中将“人工饲养、合法捕获的其他动物
3、”修改为“人工饲养、捕获的其他动物”,删除了“合法”二字;二是在动物防疫定义中,增加了“诊疗、净化、消灭”和“病死动物、病害动物产品的无害化处理”。第一处修改删去“合法”二字后,动物防疫法中动物的定义有所扩大,凡人工饲养、捕获(不论是否合法)的其他动物,均应依照本法规定采取相关防控措施,防止动物疫病向家畜家禽和人群传播,填补了此前法律规定上的缺项。第二处修改,在动物防疫定义中增加了诊疗、净化、消灭、无害化处理,进一步拓展了动物防疫的内涵。值得注意的是,动物诊疗和无害化处理与动物、动物产品检疫一样,都是动物疫病防控工作的重要内容,也都设置了专章予以规范,补充进动物防疫的定义是必要的,但并不意味着这些内容在动物防疫中的地位是相同的。此处修改后,动物防疫工作内容更加全面,监管链条更加完整,防控措施更加有效。动物疫病分类03第四条 根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度,本法规定的动物疫病分为下列三类: (一)一类疫病,是指口蹄疫、非洲猪瘟、高致病性禽流感等对人、动物构成特别严重危害,可能造成重大经济损失和社会影响,需要采取紧急、严厉的强制预防、控制等措施的; (二)二类疫病,是指狂犬病
4、、布鲁氏菌病、草鱼出血病等对人、动物构成严重危害,可能造成较大经济损失和社会影响,需要采取严格预防、控制等措施的; (三)三类疫病,是指大肠杆菌病、禽结核病、鳖腮腺炎病等常见多发,对人、动物构成危害,可能造成一定程度的经济损失和社会影响,需要及时预防、控制的。 前款一、二、三类动物疫病具体病种名录由国务院农业农村主管部门制定并公布。国务院农业农村主管部门应当根据动物疫病发生、流行情况和危害程度,及时增加、减少或者调整一、二、三类动物疫病具体病种并予以公布。 人畜共患传染病名录由国务院农业农村主管部门会同国务院卫生健康、野生动物保护等主管部门制定并公布。解读:这一条是关于动物疫病分类。 本条中有两处重要修改,一是对一二三类动物疫病分类原则进行了优化完善,国务院农业农村主管部门将根据动物疫病发生、流行情况和危害程度,及时调整并公布病种;二是增加野生动物保护主管部门参与制定人畜共患传染病名录。第一处修改,从动物疫病危害、经济损失和社会影响、需要采取的防控措施三个方面对动物疫病进行了全面分类,并要求及时调整公布具体病种。与一类、二类、三类动物疫病相对应,危害程度从特别严重、严重到构成危害,损失
《2021年《动物防疫法》详细解读--总则》由会员zxd****56分享,可在线阅读,更多相关《2021年《动物防疫法》详细解读--总则》请在金锄头文库上搜索。
新《公司法》亮点解读--公司资本制度
企业订餐服务合同(与互联网平台签订)、餐饮服务合同(单位统一结算)、餐饮配送服务合同
生态合作伙伴合作框架协议、生态环境损害赔偿协议
2024年新《公司法》亮点解读
2024年新《公司法》变化解读
2024年新《公司法》变化解读之有限责任公司
2024年新《公司法》重点解读--上
2024年新《公司法》重点解读--下
企业涉案合规实务
2024年新《公司法》修订要点解读
国有企业合规风险管理
2023年《民法典合同编通则司法解释》逐条解读
2023年国有企业年终总结模板
简约清新年度工作总结PPT模板、商务风年度计划总结企业员工述职报告PPT模板
2023年《民法典合同编通则司法解释》逐条详细解读--一般规定--第三人欺诈、胁迫行为的法律责任(第5条)
建设工程施工合同争议实务--工程价款结算
建设工程施工合同争议实务--工程鉴定
建设工程施工合同争议实务--施工合同的效力问题
2021年《动物防疫法》变化解读之总则 (1)
2021年《防范和处置非法集资条例》要点解读
2023-10-13 45页
2023-10-13 46页
2023-10-12 54页
2023-09-25 47页
2023-09-11 29页
2023-09-09 147页
2023-09-09 67页
2023-09-09 116页
2023-07-21 72页
2023-07-21 196页