2021年《刑法修正案（十一）》条文详细解读10

1、2021年刑法修正案（十一） 条文详细解读10,目 录,非法植入基因编辑、克隆胚胎罪,1、立法规定 第三百三十六条之一 非法植入基因编辑、克隆胚胎罪： 将基因编辑、克隆的人类胚胎植入人体或者动物体内，或者将基因编辑、克隆的动物胚胎植入人体内，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。,2.立法背景 （1）域外的立法相关规定。 德国。1990年的胚胎保护法是涉及基因组编辑最重要的法案。其中第5节规定，行为人为改变人类种系细胞遗传信息的，处5年以下有期徒刑或罚金。,加拿大。辅助人类生殖法案2004规定，行为人违法编辑人类基因组，处10年监禁，单处或并处50万加元。 日本。2000年通过克隆人技术规制法其中第3条规定，禁止任何人将人体细胞的克隆胚胎、人与动物的融合胚胎、人与动物的混合胚胎或人与动物的嵌合体胚胎，植入人或动物的子宫内。第16条规定，任何人违反第3条规定的可被判处10年以下有期徒刑、或并罚1千万日元罚金。,（2）该类案件的社会危害性及国际社会的普遍看法。 对生殖细胞或胚胎进行基因编辑所改变的生物性状可以遗传给下一代，在

2、脱靶率较高的情况下未来可能产生的风险是难以预测的，将严重威胁着人类的基本生存条件。 国际社会禁止对胚胎进行基因编辑并将其植入母体已是共识。,（3）我国审判实务对此类案件的做法 对于此类案件，我国审判实务一般以非法行医罪定罪处罚。 经典案例： 2018年11月26日,南方科技大学贺建奎宣布一对名为露露和娜娜的基因编辑婴儿于2018年11月在中国健康 诞生,由于对该双胞胎的一个基因经过修改, 她们出生后即能天然抵抗艾滋病病毒 HIV(下文简称为“基因编辑婴儿事件”)。该事件引起了广泛的相关伦理争议。 2019年12月30日，深圳市南山区人民法院一审公开宣判，认定贺建奎等3名被告人的行为构成非法行医罪。,3.司法实务 （1）本罪与非法行医罪的关系 （2）罪与非罪界限中应注意的问题，即不构成犯罪的情形。 本罪的成立必须要有植入母体的行为，不要求以生殖为目的。,若行为人尚未将基因编辑的胚胎植入人或动物体内，但有证据证明，是为了最终植入母体，不宜按照犯罪处理，一方面并没有将基因编辑的胚胎植入母体的行为，并未产生实际危害结果，从保护科学研究的目的出发，给予行政处罚即可；另一方面，该行为尚未达到“情节

3、严重”的入罪门槛。 情节严重主要考察行为对象的对象、被编辑的婴儿是否出生、是否严重损害或影响身体健康、是否违反人类伦理道德。,污染环境罪,1、立法变化,【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放 射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他 有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘 役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七 年以下有期徒刑，并处罚金。,【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放 射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他 有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘 役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以 下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处七年以上 有期徒刑，并处罚金： （一）在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依 法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、 含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的； （二）向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处 置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质， 情节特别严重的； （三）致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久

4、性破坏的； （四）致使多人重伤、严重疾病，或者致人严重残疾、死 亡的。 有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定 定罪处罚。,2.立法背景 （1）宏观背景 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是亿万国民的福祉所在。 近年来污染环境案件频繁发生，据统计，2015年新环保法实施以来，各级生 态环境保护部门严格贯彻落实环保法及其配套规定，截止2019年9月，全国 实施行政处罚的案件数为75万余件，期间全国各级生态环境保护部门向公安 机关移动涉嫌污染环境犯罪案件1万余件。加大惩处此类行为已经迫在眉睫。,经典案例： 贡卫国无危险废物经营许可资质的情况下，驾驶卡车从云瀛公司运载钢板清 洗废液至常州市新北区黄河西路685号附近，利用塑料管引流将钢板清洗废 液非法倾倒至下水道，造成兰陵河水体被严重污染。 常州市武进区人民法院认为被告人构成贡卫国构成污染环境罪。 最高人民检察院发布的环境污染刑事案件典型案例之一,（2）主要修改之处 一是将“后果特别严重”改为“情节严重”； 二是增加一档刑罚，将四项严重污染环境的行为加重处罚； 三是增加一项规定，即有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处

5、罚较重的规定定罪处罚。 这主要是考虑到以往刑法对此类行为处罚较轻，哪怕是严重污染环境的行为 量刑也相对较轻，因此，进一步提高污染环境犯罪的惩处力度。,经典案例： 宝勋公司及被告人黄冠群、姜家清违反国家关于危险废物管理的规定，在未开具危险废物转移联单的情况下，将酸洗污泥交给无危险废物处置资质的被告人李长红、涂伟东、刘宏桂进行非法处置。李长红等人通过船舶跨省运输至安徽省铜陵市经开区，将62.88吨酸洗污泥倾倒在长江堤坝内，造成环境严重污染。 安徽省芜湖市镜湖区人民法院认为，上述被告单位和被告人构成污染环境罪， 判处有期徒刑6年至4个月不等。 最高人民检察院发布的环境污染刑事案件典型案例之一,案例：胡文标投放危险物质案 法庭审理查明，原盐城市标新化工有限公司董事长胡文标、生产厂长丁月生 明知排放的废水含有有毒有害物质，环保部门明确要求不能排放，而且，企业先后两次因为偷拍污水被环保部门罚款和限期整改，而且，董事长胡文 标还签署了承诺书，向当地政府保证不偷排污染物，但是，他们仍然继续大 量偷排，具有明显放任的主观故意。 法院认为两被告人的行为已经构成投放危险物质罪，董事长胡文标被判刑十年，生产厂

6、长丁月生被判刑六年。,3.司法实务 （1）司法鉴定与行政鉴定 污染环境犯罪案件多涉及专门性问题，如污染物的种类、数量、造成的损失数额计算等。司法实践中应当将司法鉴定与行政认定统筹运用，单纯依靠司法鉴定，既不可能，也没有必要。,根据相关司法解释的规定，环境保护主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据，在刑事诉讼中可以作为证据使用。 公安机关单独或会同环境保护主管部门，提取污染物样品进行检测获取的数据，在刑事诉讼中可以作为证据使用。,（2）本罪与其他罪的关系 行为人实施污染环境行为，有可能同时构成以危险方法危害公共安全罪，投放危险物质罪等罪名，对此，应当依照处罚较重的规定定罪处罚。,案例：樊爱东等人为处理化学废料，遂将装有化学废料罐车开至高青县花沟 镇唐口村南小清河大桥上，将该35吨硫酰氯倾倒于小清河中，硫酰氯遇水反 应生成的毒气雾团飘至邹平县焦桥镇韩套村，将熟睡中的村民熏醒，致上百 村民呼吸系统受损，并造成庄稼苗木等重大财产损失，村民韩某某因吸入酸 性刺激气体，致气管和肺充血、水肿，直接加重心肺负荷，导致急性呼吸循 环衰竭死亡。 淄博市人民检察院以淄检刑诉（2013）37号

7、起诉书指控被告人樊爱东等人犯 以危险方法危害公共安全罪。,非法猎捕、收购、运输、出售 陆生野生动物罪,1.立法规定 刑法第341条第3款 非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪： 违反野生动物保护管理法规，以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物，情节严重的，依照前款的规定处罚。（即按照非法狩猎罪的刑罚处罚，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或罚金）,2.立法背景 （1）新冠疫情的启示。 （2）要求以食用为目的的理由 主要是从禁止食用野生动物、防范野生动物疫情传播风险角度进行思考，以及为了方便司法实践妥当把握刑事处罚范围，将该罪限定为以食用为目的。,对于出于驯养、观赏、皮毛利用等目的非法狩猎、收购、出售、运输其他陆生野生动物的，可给予行政处罚，或构成非法狩猎罪等其他犯罪依法追究刑事责任。,3.司法实务 （1）本罪的对象 第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物，即珍贵、濒危野生动物以外的其他野生动物。,（2）本罪与危害珍贵、濒危野生动物罪及其他罪的关系。 本罪与危害珍贵、濒危野生动物罪的对象不同。 本罪与非法狩猎罪的目的不同。

8、但构成非法狩猎罪，又以食用为目的，则可能同时构成本罪，两罪存在少量情形的交叉，法定刑相同，这种情况按照非法狩猎罪定罪处罚更为合适。,破坏自然保护地罪,1.立法规定 第三百四十二条之一 破坏自然保护地罪： 违反自然保护地管理法规，在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造成严重后果或者有其他恶劣情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。,2.立法背景 （1）既往经典案件的启示 祁连山案： 长期以来，祁连山局部生态破坏问题十分突出。 例如，部分企业违法违规开发矿产资源。 再如，石庙二级水电站将废机油、污泥等污染物倾倒河道，造成河道水环境污染。 巨龙铁合金公司毗邻保护区，大气污染物排放长期无法稳定达标，偷排偷放现象屡禁不止。,又如，当地在祁连山区域黑河、石羊河、疏勒河等流域高强度开发水电项目，共建有水电站150余座，其中42座位于保护区内，存在违规审批、未批先建、手续不全等问题。由于在设计、建设、运行中对生态流量考虑不足，导致下游河段出现减水甚至断流现象，水生态系统遭到严重破坏。,秦岭别墅案： 秦

9、岭作为我国南北地理分界线，是我国重要的生态屏障，拘役调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等重要生态功能，在党中央三令五申要求禁止违建、保护生态环境的情况下，违建依然屡禁不绝，危害严重。 据统计，秦岭南麓400亩山地上建起名为“益丰国际汉山郡”的别墅群62栋违法建筑，秦岭北麓共建有1194栋违建别墅，均被整治。,（2）立法的主要规定的解释 违反自然保护地管理法规，在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造成严重后果或者有其他恶劣情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。,第一，违反自然保护地法规，是指违反有关自然保护地的管理、保护的法律、行政法规等，包括自然保护区条例以及将来拟制定的自然保护地立法等。 第二，国家公园、国家级自然保护区属于我国生态保护红线区，对维持我国良好的生态系统具有重要作用。因而，立法对此予以保护。 第三，必须从事开垦、开发或修建建筑物行为，因历史遗留问题或原住民因必要生产、生活需要而进行的活动除外。,3.司法实务 本罪与第342条非法占用农用地罪、第343条非法采矿罪等的关系。 在国家公园、国家级自然保护区内非法开垦的，如果同时属于非法占用耕地、 林地等农用地，改变被占用土地用途的，还可能构成非法占有农用地罪。 在国家公园、国家级自然保护区内非法开发，例如进行开采矿山活动，还可 能构成非法采矿罪。 对于上述情况应适用本款从一重罪处罚的规定。,秦岭别墅案： 秦岭超大别墅主人陈路、支亮非法占用农用地案一审宣判：陈路被判处非法 占用农用地罪，有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金28万元；支亮被 判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币23万元。 长安街知事注意到，陈路、支亮已共同承担了相关土地复耕复绿费用17万元。 西安铁路运输法院于今年5月31日公开开庭审理该案，6月17日宣判；7月17 日，中国裁判文书网公布了判决书。,谢谢您的观看,

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