2022年《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》解读--2
44页1、20222022年关于办理破坏野生动物资源刑事年关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释解读案件适用法律若干问题的解释解读-2-2危害珍贵、濒危野生动物罪的对象范围危害珍贵、濒危野生动物罪的对象范围五五危害珍贵、濒危野生动物罪的定罪量刑标准危害珍贵、濒危野生动物罪的定罪量刑标准六六非法狩猎罪的定罪量刑标准非法狩猎罪的定罪量刑标准七七非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪的有关问题非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪的有关问题八八危害珍贵、濒危野生动物罪的危害珍贵、濒危野生动物罪的对象范围对象范围五五2000年关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释若干问题的解释(以下简称“2000年动物犯罪解释”第1条规定:“刑法第三百四十一条第一款规定的珍贵、濒危野生动物,包括列入国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物,列入濒危野生动植物种国际贸易公约附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。”解释第4条对上述规定作出修改完善,将“列入濒危野生动植物种国际贸易公约附录1、附录2的野生动物”修改为“经国
2、务院野生动物保护主管部门核准按照国家重点保护的野生动物管理的野生动物”。主要考虑:(一)(一)濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约在序言中指出,该公约是“为了保护某些野生动物和植物物种不致由于国际贸易而遭到过度开发利用”而进行的国际合作;并在第1条“定义”中明确规定,该条约中的“贸易”指“出口、再出口、进口和从海上引进”。由此可见,该公约规范的是国际贸易,不涉及国际贸易的国内行为不受该国际条约管束,因此不宜将该公约附录中的野生动物直接规定为危害珍贵、濒危野生动物罪的犯罪对象。(二)(二)野生动物保护法野生动物保护法第三十五条第四款规定:“列入本条第一款名录的野生动物,经国务院野生动物保护主管部门核准,在本法适用范围内可以按照国家重点保护的野生动物管理。”林业部关于核准部分濒危野生动物为国家重点保护野生动物的通知(林护通字199348号)规定:“将濒危野生动植物种国际贸易公约附录1和附录2所列非原产我国的所有野生动物(如犀牛、食蟹猴、袋鼠、鸵鸟、非洲象、斑马等),分别核准为国家一级和国家二级保护野生动物。”2018年10月,农业农村部发布濒危野生动植物种国际贸易公约附
3、录水生物种核准为国家重点保护野生动物名录(2021年11月,农业农村部对核准名录作出调整并重新发布)规定:“濒危野生动植物种国际贸易公约附录水生物种按照被核准的国家重点保护动物级别进行国内管理。”因此,就列入濒危野生动植物种国际贸易公约附录1、附录2的野生动物而言,可以适用刑法第三百四十一条第一款的,只能是经国务院野生动物保护主管部门核准按照国家重点保护的野生动物管理的情形。危害珍贵、濒危野生动物罪的危害珍贵、濒危野生动物罪的定罪量刑标准定罪量刑标准六六解释第解释第6 6条条对危害珍贵、濒危野生动物罪的定罪量刑标准作了规定。具体而言,以价值作为定罪量刑的基本标准。20002000年动物犯年动物犯罪解释罪解释规定,非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪的定罪量刑采取数量标准,且确立“一只入刑”的基本原则,不论动物大小、珍贵程度,只要是珍贵、濒危野生动物,1只即构成犯罪,至少要处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。需要说明的是,本条关于价值标准的具体设置,参考了2000年动物犯罪解释第5条关于非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动
4、物制品罪的定罪量刑价值标准(数额不满10万元、10万元以上、20万元以上)和2014年走私犯罪解释第9条关于走私动物制品罪的定罪量刑价值标准(数额不满20万元、20万元以上、100百万元以上)。根据司法实践反映的情况,可以20万元作为5年以上有期徒刑升档量刑的门槛,但同时宜设置入罪门槛,并适当提升10年以上有期徒刑的升档量刑标准。基于此,将本条的定罪量刑价值标准分别设置为2万元以上不满20万元、20万元以上不满200百万元、200百万元以上。此外,根据宽严相济刑事政策的要求,经吸收2000年动物犯罪解释第4条的规定,解释第6条第2款、第3款分别规定了从重处罚情节和从宽处罚情节。非法狩猎罪的定罪量刑标准非法狩猎罪的定罪量刑标准七七解释第7条明确了非法狩猎罪的定罪量刑标准。20002000年动年动物犯罪解释第物犯罪解释第6 6条条明确了非法狩猎罪的入罪门槛,主要依据数量标准(非法狩猎野生动物20只以上的)和“两禁”标准。根据司法实践反映的情况,解释第7条吸收并完善2000年动物犯罪解释第6条的规定,明确了非法狩猎罪的定罪量刑标准。(一)(一)将数量标准调整为价值标准。将数量标准调整为价值标
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