《联邦党人文集》读书心得报告.docx

名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -学习好资料 欢迎下载读《联邦党人文集》心得报告一、书名：《联邦党人文集》（The Federalist Paper）s二、著者：〔美〕汉密尔顿 杰伊 麦迪逊程逢如 在汉 舒逊 译三、出版社：商务印刷馆 1982 年四、背景：美国在制宪前是邦联政治，在 1781 年 3 月通过的《邦联条例》下各成员“保留其主权、自由和独立” ，因此邦联的成员实际上是具有主权的国家，邦联只是一个有个成员国组成的松散的国家联盟； “一个脆弱的友好的联盟，而不是一个国家的政府” ，这样的体制被麦迪逊形容为一个“头脑听从四肢的怪物” ；邦联的运作导致了普遍的不满，特别是各州的精英早就熟识到了邦联这种政治体制的弊端； 汉密尔顿等人推动了全国性制宪会议的产生； 1787 年 5 月，在乔治·华盛顿的主持下，在费城举办了全国代表会议；会议原定的题目是：修 改执行已有八年之久的《邦联条例》 ，但是在经过了近三个月的争论后，会议不仅否定了这个条例，而且重新制定了一部新宪法；因此， 这次会议就成了美国历史上闻名的“费城制宪会议； ”新宪法在费城会议通过后， 按规定应当有十三个州的代表会议分别批准， 而且九个州同意，即可生效；但是，在各州的批准过程中，遭到了诸多反对意 见；由此，在美国民众中间产生了猛烈的论战；本书的作者亚历山 第 1 页，共 15 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -学习好资料 欢迎下载大·汉密尔顿、约翰·杰伊、詹姆斯·麦迪逊三个联邦党人为争取批 准新宪法在纽约报刊上共同以 “普布利乌斯” 为笔名而发表的一系列论文文集；《联邦党人文集》就是这些支持新宪法，阐述宪法理论和 精神的论文集；五、主要内容《联邦党人文集》 被誉为美国宪法的 “圣经”，是以汉密尔顿、杰伊和麦迪逊为代表的联邦党人为美国基本政治制度设计做的理论阐述和精辟说明； 该书的主要内容是以保护新宪法为核心， 针对反对新宪法的看法以及质疑， 详细阐述了对美国新的政治制度的构想、 主见建立共和制并实施三权分立、立法权、行政权、司法权的分立与制 衡，采纳历史体会与现实状况相结合的方法， 论述美国实行联邦制是基于国家安全、政治经济文化的富强进展以及美国人民的根本利益； 通过缜密的规律推理，为美国的宪政进展奠定了理论基础；全书一共有 85 篇论文组成第一篇： 论述建立联邦政府的必要性， 建立新的宪政制度关系到美国人民的根本权益和义务， 需要由美国民众谨慎的打算； 联邦党人已经意识到通过新宪法面对的困难， 但以开放式的心态参与这场辩论；其次至五篇：论述联邦政府对于防止外国力力的干涉和危急的必要 性，联邦政府能将整个美国团结起来，在保证国家安全上，无论是降低成本仍是实施成效来说；联邦政府都是有效率的；第六至十篇：论述联邦政府可以防止各州不和造成的战争等不良影响，将各州紧紧的联系在一起； 第 2 页，共 15 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -学习好资料 欢迎下载第九、十篇：论述联邦政府由于将各州联合起来，幅员广阔，各党派 之争想要影响到美国政治相对是困难的； 党派之争是政治自由造成的不良影响， 但是也是公民基本政治自由的表现； 这种政治自由必需被答应（基本政治权益） ，共和政体是防止党争不利影响的途径之一；第十一至十三篇： 论述联邦政府基于其强大的国家武器， 对商业和海军的进展有益；商业利益的一样，和政治利益的一样一样，只能通过 统一的政府才能达到；商业的富强是国家财宝最有效和最丰富的来源；前面已经论述联邦对于商业富强的作用； 而一个国家的纳税才能，必需常常在很大程度上同该国的货币流通额和货币流通速度成比例， 而商业有助于达到这两个目的， 它能使纳税更加便利， 并且促进国库的必要收入；国家的税收大部分来源于间接税、关税和消费税，在这 三个税种上联邦政府具有优势位置； 关于税收的支出， 联邦政府的存在削减了各州分别防卫的军事支出， 削减公务人员薪金的支出， 节省了纳税人上交的税金；第十四篇：针对反对看法提出的联邦政府范畴太大是否不适合共和政 体以及治理上是否便利， 联邦党人认为共和制下的代议制能把更大范畴的民众意志集合起来， 另外“联邦政府并未赐予制定和执行法律的全权；它的职权仅限于某些固定的同共和国全部成员有关、 而任何个别条款却又不能达到的对象； 下属政府能够治理那些可以分别予以考虑的其他事物，并将保持其应有的权力和活动； ”联邦宪法的直接目的是保证最初十三个州的联合，以便利整个联邦的相互交往；第十五至其次十二篇： 陈述邦联下的美国曾使整个国家蒙受屈辱： 向 第 3 页，共 15 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -学习好资料 欢迎下载外国及外国公民借债不偿仍， 领土被他国霸占而无力抗击入侵等有害主权的事情， 国内经济状况糟糕等都是由于邦联制的缺陷， 没有形成统一的强有力的政府，没有形成统一的国内市场； “目前邦联政府结构上的主要弊病， 在于立法原就是以各州或各州政府的共同的或集体的权能为单位，而不是以它们包含的各个个人为单位； ”联邦被分裂成独立的团体，团体之间为争夺利益，内部损耗，对外不团结，严峻 影响美国民众的利益；邦联形同虚设，无论是政策、法律都因缺乏统一的政府部门而得不到执行；帮联下的美国是“无政府状态” ，无序；从人性的角度分析联邦政府应有的构造， “它肯定不需要中间的立法 机关，但是必需有权使用一般行政长官的权力去执行自己的决议； 国家权力的尊严必需通过司法机关来表示；联邦政府和各州政府一样，自己必需能直接说明每个个人的期望和惧怕， 并吸引对人心最有影响的情感来支持自己；”对于有些反对者担忧联邦政府权力过大而侵害 各州人民的权益时， 联邦党人认为，这种担忧是缺乏显现实的可能的： 从情感上来说， 民众更依靠于各州的地方政府， 联邦政府在一些事项上的治理不如州政府便利和效率； 联邦政府在事实上不行能过于强大而侵害各州的权力； 比如对刑事和民事案件审判的一般治理， 州政府就有自然的便利； 在联邦制下， 联邦各成员保持独立的和主权国的性质，在联邦议会中有同等的投票权；通过对古希腊政治实践的考察， 从邦联和联邦两种类似的政治实践，安菲替温尼会议之下组成的希腊共和国联盟以及亚该亚同盟， 探讨两种制度成败得失； 由此主见美国应当吸取有益之处成立联邦共 第 4 页，共 15 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -学习好资料 欢迎下载和政体；日耳曼国家分裂的不良后果，皇帝、议会、法律三种权力安排不 当，不能形成强有力的合力；尼德兰联盟的教训“一种统治者的统治权，一种统辖政府的政府， 一项为团体而不是为个人的立法，由于在理论上是一个谬误， 所以在实践上也是破坏了国家行政法的秩序和目的，用暴力代替法律， 或者用破坏性的武力高压代替温顺而有益的行政制约；”邦联政府除了没有有效的政府结构以外，另一个重要的缺陷是法律缺乏支持， 得不到执行；邦联政府简单被掌握， 缺乏司法权；目前邦联政府的合法性基础也值得怀疑： “目前的联盟制度的合法性 值得怀疑——没有经过人民的批准和授权，仅仅只是几个议会的同意；”其次十三至二十五篇： 由上述邦联政府的种种弊端， 联邦党人提出了建立新的统一而共同的政府——一个在新宪法下的联邦政府；这个 “联邦要达到的主要目的是：其成员的共同防务；保护公安，既要对 付国内动乱，又要抗击外国的攻击；治理国际贸易和州际贸易；治理 我国同外国的政治交往和商业往来； 共同防备的必要权力是： 建立陆军；建立和装备舰队；制定治理海陆军的规章；指挥海陆军作战；为 海陆军供应应养；”联邦政府有建立和指挥国家部队的权力，但征募 军队的全权在立法机关手里， 而不在最高行政首脑手里， 并论证保证平常常备军的重要性；其次十六至二十八篇： 探讨了联邦党人关于限制立法机关在国防方面权力的主见，对于国防的权力，联邦政府是应当具有的，由于“与其 第 5 页，共 15 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -学习好资料 欢迎下载不适当地限制立法机关的权威使政府犯难并危及公共安全， 不如去冒滥用信任的危急；”但是，需要限制该权力的使用，防止产生军事集 权；因此，军队的设置权力被保留在议会手中，由人民打算；针对联邦的法律需要靠军事力气来保证执行， 联邦党人的回答是否定的；主见联邦的影响力是通过民众对联邦政府的作用的懂得来 深化民心的；“联邦的权力和公民对它的感情，会由于它扩大到所谓 内心关注的事物而加强， 而不会因而减弱， 而且随着对它的作用的熟识和懂得， 借助武力的机会也就少了； 权力越是通过人类情感自然显露的那些渠运转道，借助于暴力和可怕的强制方法的需要就越少； ” 由于联邦的法律本身是民众意志的结果， 是立法机关制定的法律， 听从法律，实质上市听从了民众自身的自由意志； “邦联的法律，就其所及的上述合法对象而论， 会成为国家的最高法律； 各州全部的立法、行政和司法官员， 由于神圣誓言的约束均须遵守； 于是各州的立法机关、法院和行政长官均将参与全国政府在其正常而合乎宪法的权力范 围内的工作， 并帮助政府执行法律； ” 联邦保持常备军是为防止个别州动乱；其次十九篇：新的宪法只规定民兵的组织、装备和训练，并且规定当 作合众国部队使用的那部分民兵的治理方法， 但任命军官和依据国会的规定训练民兵的权力，就由各州保留；在民兵问题上，联邦和州政 府共同享有治理的权力； 治理民兵以及在发生叛乱和入侵时指挥民兵作战的权力，是负责治理共同防务和保卫邦联内部和平的必定职责； 第 6 页，共 15 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -学习好资料 欢迎下载第三十至三十六篇： 联邦政府要享有保护国家军队的权力， 就必需要有经费的支持； 除此之外， 联邦在税收方面的权限必需包括预备保护国家文官薪俸的费用， 预备偿仍已经由契约规定或可能由契约规定的国债，以及通常要求国库支付的全部事情；结论是，在政府的结构中 必需含有以这种或那种方式征税的全面权力；针对认为联邦有权在征税方面掌握州政府而州政府感到担忧的主 张，联邦党人认为承认要求各州具有为供应自身需要而筹措收入的独 立自主权的论证是公正的； 在处理联邦政府与州政府在税收权力的界限问题上，联邦党人认为“事权打算税权”是合理的；联邦具有无限 征税权， 以使公共负担均摊； 各州在新宪法中将在税收项目上同联邦有同等权力（进口关税除外） ；针对联邦和州都有税收管辖权，是否加重民众的税收负担以及是否税收征收秩序纷乱， 联邦党人的答案是否定。