2009年世界发展报告_重塑世界经济地理.pdf

《书架 年世界发展报告重塑世界经济地理 本文由世界银行驻华代衰处扭供 历史显 示 , 严重 的危机可能导致 国家转向闭关自守 , 并往往会由此带来 负面结果 年月 日发布的世界 银行 《年世界发 展报告重塑世 界经济地理 》认 为 , 促进长期经济增长 最有效的政策是那些有利于地理集 中和 经济一体化的政策 , 包括国内和 国与国 之间 生活水平与发展趁同 几乎在 任何地区农村贫困率都比城市高 在巴 西 、 中国和印度 , 落后省份的贫困率是 发达省份两倍以上 底层亿人 ” 所生活的国家 — 大多数在撒哈拉以南 非洲 、 南亚和 中亚地区 — 占世界人口 的 尸却不到世界尸的 但是 , 随着国家走向繁荣 , 地理位皿对 于生活水平越来越不重要 根据多 项生活水平调查所作的估计显示 , 像加 纳 、 印尼等发展 中国家最繁荣地区的 居民平均消 费水 平比落 后地区高出近 而 在 富裕国家这种差异不到 增长耍求地理转换 城市发展 带来人口密度上升人口迁移和交通成 本下降带来距 离缩短 , 国家 “ 弱化 ” 经济边界带来分隔减少 — 这些都是快 速和共享增长 的要紊 虽然城市规模之 大今非昔比 , 但发展 中国家经历 的城市 化速度并非史无前例 。

同时 , 相对于偏 远地区沿海地区蓬勃发展 , 其全球出 口额 占世界 的比例 在世纪从 上升至 年以来 , 国际边界 的数目从增 加到多 但是对 经济增长来说重要的是经济边界的 “ 厚 度 ” , 而这取决于对货物 、 资本 、 人员 和创意流动的限制 目前西欧国家之间 的边界只有西 非 国家边界厚度的 萦荣要求人员和产品流动 韩 国在 一 年期间从农村人口占 以上变为城市人口占以上 , 而人均收入从目前贝宁的水平提高到超 过葡萄牙的水平 世界最大的经济体美 国也属于流动性最大的国家之列 , 每年 约有万 人改换居住地 在 中国 , 年代后期有亿多人流入沿海地 区 交通成本下降促 使处于 类似发 展 阶段的经济体之间开展专业化生产和 贸 易 产业内贸易即大致相似的货物和 服务交换 目前构成全球贸易的一半 , 而年代只有 由于这种贸易对 交通成本特别敏感因此东亚 、 北美和 西欧占绝大部分 绘制地方和全球经济地 图 , 呼吁扩大一体化 《世界发展报告》主编 、 欧洲中亚 地区首席经济学家英德米特 · 吉尔说 “ 世界上地理位置最不利的人 民最清楚 不过的一点是增长不会同时降临每个 地区 。

市场青睐某些地区胜过其他地 区 抵制这种集中化就等于抵制繁荣 政府应当促进生 产 的地理集中化 但 是 , 他们还必须制定使基本需 求提供包 括学校 、 安全 、 街道和环境卫生更加普 及的政策 世界银行首席经济学家 、 副行长林毅夫说 “ 通过释放集聚化 、 迁移和专业化的市场力量 , 可以缩小落 后地区与先进地区之间的经济差距 , 正 如我们在北美 、 西欧和东亚所见 , 这些 地区的产业 内贸易推动了繁荣 市场 和 政府协作驾驭这些力的效果好坏 , 将 决定城市 、 省份和国家的财富 新的《世界发展 报告》 挑战了必 须扩展经济活动地域范围才能惠及世界 最贫困和弱势群体的假设 试图扩大分 散经济活动可能有碍经济增长 , 使减贫 效果甚微 为了快速和共享经济增长 , 政府必须促进经济一体化其核心就是 人员 、 产品和创 意的流 动 、 吉 尔说 “ 在整个历史上 , 流动帮助人们摆脱了 地理劣势或治理不善的侄桔报告认 为 这是经济一体化重要进程的一部分 , 因 为人员和产品流动构成了具有包容性和 可持续的全球化基石 一体化应当是 围绕生产地点 、 人与贫困政策讨论的中 心概念 , 尤其是围绕城市化 、 区域发展 和全球化辩论的中心内容 。

相 反这三 个方面都过分强调以地域为基础的干 预 世行主管可持续发展 的副行长凯瑟 琳 · 西耶拉说 “ 在这样一个世界上 , 经济集中化是一个不可否认的事实 , 政 府应当改善土地政策 , 广泛提供基本服 务 , 进行高效率的基础设施投资 , 正如 《世界发展 报 告 》所指出的 , 有意吸 引产业到落后地区的激励措施应尽少 用 《世界发 展报告》对政 策 辩论进 行了重新限定 , 囊括了一体化的所有手 段统一 的制度 、 连通的基础设施以及 有针对性的干预 在报告里 , 制度指的 是有关土地 、 劳动力和商业 法规以及通 过税收和转移支付资助的教育卫 生等社 会服务 基础设施指的是公路 、 铁路 、 港口 、 机场和通讯系统 干预包括贫民 窟清理计划 、 对企业的特殊税收优惠以 及针对贫困国家的特惠市场准入 报 告指出 , 在 决 定什么需要 、 什 么不需要 、 什么会导致失败等方面 , 地 域关系举足轻重 通过调整这些政策组 合 , 发展中国家可以重塑其经济地理 , 正像如今的高收入经济体过 去所做的一 样 报告的结论是 , 如 果他们做得好 , 增长仍将会是不平衡 的但发展将会惠 及全体人民 。

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