ABC 有限公司工贸企业安全专项整治三年行动实施方案

1、ABC有限公司文件ABC安字2020001号ABC有限公司安全专项整治三年行动实施方案为加强公司产品在生产和运输过程的安全管理专项整治，根据省、市、县安委会工贸行业企业生产销售企业安全专项整治三年行动实施方案及市委市政府统一决策部署，制定本实施方案。一、整治目标通过实施三年行动计划，完善和落实重在从根本上消除企业事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业功能区安全生产治理体系和治理能力现代化。严格按照“三个必须”原则压紧压实公司安全生产责任，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化，进一步提升应急保障能力，有效防范遏制较大及以上事故，实现公司安全发展、健康发展；持续推进安全生产标准化建设，积极开展安全生产宣传教育考核，深入开展安全隐患排查治理，不断完善安全防范措施，持续提升技术防范水平和本质安全水平，严防生产安全事故发生，保持行业安全生产形势持续稳定。二、主要任务（一）落实安全生产责任。1. 严格落实各部门安全生产主体责任。根据企业安全生产责任体系五落实五到位规定等要求，安全环保部要针对公司的职责，制定企业法定代表人、实际控制人、分

2、管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单。 建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系； 建立健全考核问责工作机制，推动公司各方面安全生产责任落实到位，做到全员签订安全生产责任书，全员参加安全培训考核，全员持证上岗； 建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全管理和专业技术人员，按规定提取和使用安全生产费用，保障安全投入，依法依规为从业人员办理安全生产责任险； 开展事故隐患排查治理，及时发现并消除事故隐患； 建立健全安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产标准化建设； 制定并实施安全生产教育和培训计划； 编制、演练事故应急预案，配足配齐应急物质。做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。（安全委员会、安全环保部、人力资源部、各部门按职责分工负责） 2.严格落实公司领导责任和部门监管责任。要按照地方党政领导干部安全生产责任制规定和中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的相关要求和“三个必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，压紧压实公司安全生产党政领导责任和部门监管责任。要正确处理安全生产和发展的关

3、系，严把安全生产条件关，采取切实有效的措施，督促各部门全面落实安全生产主体责任，推动安全关口前移，不断提高事故防控能力。（安全委员会、各部门按职责分工负责）。（二）严密管控安全风险，夯实安全生产基础工作。1.强化安全生产源头管控。新项目要按照建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（原国家安全监管总局令第36号）的要求，严把安全准入关，强化源头安全风险管控。加大日常检查力度，对于公司安全设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施有不符合安全生产条件的，要坚决督促各责任部门对不符合安全生产条件的事项进行整改，直到符合安全生产条件为止。对存在重大生产安全隐患，经整改后仍不能达到安全条件要求的，要依法提请安全委员会予以停止生产或再次整改，直到整改符合安全生产条件后才可投入使用。（安全委员会、各部门按职责分工负责）2.建立安全预防控制体系。一是开展安全风险评估。树立整体安全风险意识，安全环保部应组织各部门开展整体性安全风险评估,确定安全风险，实施分级控制，提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。每3年至少组织开展一次整体性安全风险评估。二是建立安全隐患排查治理长效机制。安全委员会各成员、安全环

4、保部应建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制的职责,督促公司认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理,精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等方面的泄漏爆炸风险隐患,确保各类安全隐患能够及时发现、及时整改。安全环保部牵头，分级建立各部门、各单位共同参与的工业园区公共设施安全隐患排查治理机制,定期组织安全隐患排查治理,保障园区各类公共设施安全运转。三是强化重大安全隐患治理。结合公司内各部门,深刻吸取近年来重特大事故教训,安全环保部要针对性地开展涉爆粉尘、液氨制冷、危险化学品停车场、建设施工、受(有)限空间作业等专项治理,实行挂牌督办、督促整改等措施，坚决消除重大安全隐患。四是加强承包商管理。安全环保部、采购部（供应商管理部）应建立完善承包商入厂作业管理制度,对进入厂区施工、检维修及提供专业技术服务等作业的承包商进行记录,实施诚信管理;强化日常监督检查,加强对承包商作业的现场安全管理,落实安全防护措施。五是推进厂区封闭化管理。要按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求,结合厂区安全风险类型等实际情况，通过采取厂区门禁系统、视频监控系统等手段,逐步推进厂区封闭化管理,严

5、格控制人员、车辆进出。（安全委员会、安全环保部、采购部（供应商管理部）、行政部、人力资源部、各部门按职责分工负责）3.夯实厂区安全基础。一是强化信息化建设。对厂区各风险较高的岗位、工序，采用“互联网+产业”模式，推进智慧园区建设，定期进行安全风险分析，实现安全风险监控预警。二是强化应急能力建设。健全完善应急预案体系，统筹应急救援力量并强化演练，建立应急联动机制，健全公共应急物资储备保障制度，明确分级响应制度和程序。（安全委员会、安全环保部、IT信息部、各部门按职责分工负责）4.进一步摸清各部门、各车间、各工序安全风险情况。安全环保部要按照应急管理部办公厅关于修订的通知文件界定的冶金等工贸行业范围，依据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），进一步摸清主要生产工艺、安全设施设备及主要危险因素，实行季度更新，切实做到底数清、情况明。（安全环保部、各部门按职责分工负责）5.改进安全生产标准化工作机制。进一步深化安全生产标准化建设工作，增强安全生产标准化建设的规范性、科学性，通过建设标准化体系提升公司本质安全。同时严把安全标准化建设质量关，开展安全标准化建设“回头看”，对个别部门照搬照

6、抄、报告达标现场不达标、管理“滑坡”不达标的，要及时上报安全委员会；对在内部评审中不严格甚至弄虚作假的评审人员，及时撤销其评审资格并严肃追究责任。（安全委员会、安全环保部、各部门按职责分工负责）6.健全应急救援工作机制。安全环保部要督促各部门加强煤气、高温熔融金属、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间、动火和外委施工等重点环节部位的应急管理，修订完善应急预案，并按规定进行备案。要按照法律标准要求配备必要的应急救援装备，设置专职和兼职应急救援人员，并按规定对各类应急装备器材定期维护保养，确保处于适用状态。安全环保部应每年至少组织一次重点环节部位的风险控制应急处置演练，强化一线作业人员自身应急处置和应急救援能力。（安全环保部、行政部、设备部、各部门按职责分工负责）。 7.大力提升从业人员安全技能。加强全员安全培训情况监督检查，加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培训规范到位。主要负责人、安全管理人员及特种作业人员必须经专门的安全培训考试合格，持证上岗，其他从业人员未经企业内部安全培训考试合格不得上岗。（人力资源部负责）（三）深入开展重点环节安全专项

7、治理。1.开展有限空间作业和粉尘防爆专项治理。针对污水处理系统出现的新情况、新问题，集中开展以污水罐等地表污水处理设施为重点的有限空间作业安全隐患大排查行动，全面消除公司有限空间作业重大安全隐患。针对粉尘涉爆工序，聚焦粉尘作业场所，围绕建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清理等重点环节开展粉尘防爆专项治理，督促粉尘涉爆工序严格落实安全风险管控措施。（安全环保部、设备部、各部门按职责分工负责）2.进一步夯实涉氨制冷工序安全生产工作基础。聚焦作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内两类重大事故隐患，进一步加强涉氨制冷工序的安全监管。（安全环保部、设备部、各部门按职责分工负责） 3.开展使用危险化学品工序安全生产专项整治。对使用和存储危险化学品的工序和仓库进行全面摸底排查，建立基础管理台账，开展风险排查、隐患整治工作，严防危险化学品泄漏、中毒、燃爆等事故发生。督促使用危险化学品从事生产的工序和仓库做好“九项工作”：一是使用危险化学品从事生产的危险化学品生产装置和储存设施要纳入安全设施“三同时”管理；二是使用危险化学品必须在取得相关许可证照的生产经营单位合法购进，并

8、严格按照危化品运输要求由持证专业人员进行运输、配送及装卸；三是严格按照有关规定存储在安全场所，在存储场所外树立明显的安全警示标志；四是落实专人负责管理出入库、日常管理等有关台帐记录；五是完善应急预案，备齐配足有关应急物资，定期组织应急演练；六是根据需要设置防泄漏报警装置及应急联锁装置，在存储位置张贴安全标签，提供安全技术说明书；七是将从业人员操作规定及注意事项纳入公司日常安全教育内容范畴，确保从业人员持证上岗；八是为从业人员提供合格的劳动防护用品，安排接触职业危害岗位从业人员进行职业健康体检，并建立个人职业健康监护档案，严格落实安全生产责任险；九是加强隐患排查治理，消除各类不安全因素。（安全环保部、人力资源部、采购部、仓库、各部门按职责分工负责）（四）严厉打击违法违规行为。将打击安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为：1.新建设项目安全设施“三同时”手续未履行。2.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位。3.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按

9、规定进行安全教育培训。4.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。5.未建立生产安全事故隐患排查治理制度，对排查出的隐患未按照“五落实五到位”要求采取闭环管理。6.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危 险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。7.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练。8.工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）中规定的重大安全隐患。三、时间安排从2020年6月至2022年12月底，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年12月30日前）。按照总体安排和本方案要求，各部门根据本地区的实际情况，制定细化安全专项整治三年行动实施方案，做好宣传发动和安排部署。（二）排查整治（2020年9月至2020年12月）。安全委员会、安全环保部应组织各有关部门要在公司自查基础上，组织进行全面安全风险和问题隐患进行评估和排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广标杆企业和先进经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。深入分析本部门、车间安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施、监管执法层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结公司安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。各部门要总结形成本专项整治年度工

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