公共组织财务管理课件（第三版）教学全套课件1

1、公共组织财务管理 教材信息 书名 公共组织财务管理 国家 十一五 规划教材公共管理类专业核心课程教材书号 ISBN978 7 04 034952 8出版日期 2012年5月出版社 高等教育出版社注 电子教案 教学设计 习题参考答案等其他教学资源 见教师课件 公共组织 公共组织财务管理理论 收入管理 支出管理 预算管理 投资管理 净资产管理 财务报告 财务分析 财务监督 财务清算 第一章公共组织 理解 公共组织的财务特征 掌握 公共组织的概念和类型 熟悉 非营利组织注册登记和免税政策 了解 影响公共组织财务管理的环境因素 学习目标 返回课件目录 第一节公共组织的概念及界定 第二节公共组织的财务特征 第三节注册登记制度及免税政策 公共组织 组织的特征 组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合 组织有一定的结构和活动方式 组织是一个开放系统 随社会环境的变化而有机发展 组织有某种特定的目标 组织有其内在的价值观 返回本章目录 组织 人们依照一定的目的 任务和形式组建起来的社会群体 公共组织的涵义 以管理社会公共事务 提供公共产品和公共服务 维护和实现社会公共利益为目的 拥有法定的或授予

2、的公共权力的所有组织实体 返回本章目录 政府组织 非营利组织 返回本章目录 公共组织的分类 政府组织的概念 狭义的政府 是指多级国家行政管理机关 即按照立法 司法 行政三权分立的原则而建立起来的行政机关 包括中央和地方的行政机关 广义的政府 是指执掌公共权力的所有的国家机关 包括多级立法机关 行政机关和司法机关 政府组织的基本特点 返回本章目录 政府组织作为公共权力的执掌机构 是以管理社会公共事务 维护和实现公共利益为基本职责通过行使公共权力来管理公共事务政府活动必须依法进行并受到高度监督政府具有政治性倾向以及行为的强制性和权威性政府组织所掌握和运用的资源是公共资源 非营利组织 返回本章目录 非营利组织的分类 公立非营利组织 事业单位 民间非营利组织 社会团体基金会民办非企业单位 非政府性 志愿性 非营利性 公益性 民间非营利组织的基本特征 自治性 处理社会的各种公共事务 提供各种公共产品和服务的政府以外的公共部门 非营利组织 政府组织的财务特征 经费保障的优先性 政府组织的财务特征 经费来源的单一性 返回本章目录 单位预算具有强制性 业务职能不同 资金补偿程度不同 专用基金提取不同

3、财务核算内容有所不同 事业单位的财务特征 资金供应渠道不完全相同 返回本章目录 与政府组织相比较 民间非营利组织的财务特征 不以营利为宗旨和目的资源提供者向该组织投入资源不得取得经济回报资财提供者不享有该组织的所有权资源的提供者是以民间的身份出现民间非营利组织的业务活动以生产精神产品和从事社会服务活动为主 同时也存在投资 筹资活动以及附带一些生产经营活动 返回本章目录 返回本章目录 民间非营利组织的注册登记我国的民间非营利组织成立采取许可制 并且是双重许可制度 注册登记的程序 首先要经过业务主管部门的审核 其次要经过登记管理机关的核准登记 经业务主管单位审查同意 有规范的名称 章程和相应的组织机构 有固定的住所 民间非营利组织的注册登记成立社会团体 民办非企业单位和基金会的必备要件 有与其业务活动相适应的专职工作人员或从业人员 返回本章目录 有独立承担民事责任的能力 有合法的资产和经费来源 或有与其业务活动相适应的合法财产 正式注册的三大好处 获得法律保护 获得免税资格 由官方认可而获得声望 非营利组织享有税收优惠资格的条件 取消免税优惠资格的条件 非营利组织本身的税收优惠 所得税 营

4、业税 流转税的减免对捐赠主体的税收优惠政策 对企业的优惠 对个人的优惠 印花税法的特殊待遇规制 非营利组织应当按照国家法律的规定设置账簿 并根据合法有效凭证记账 进行核算 还应按照国家财政 税务部门规定的保管期限保管账簿 记账凭证 完税证明及其他有关资料 税收优惠待遇 监督管理 税收优惠资格的认定 非营利组织免税政策 返回本章目录 第二章公共组织财务管理理论 理解 公共组织财务管理的含义 特点和目标 掌握 财务管理技术方法 熟悉 公共组织财务管理的原则 公共组织财务法规体系 了解 公共组织财务管理的任务和财务创新理念 学习目标 公共组织财务管理的概念和特点 公共组织财务管理的目标 任务和原则 公共组织财务法规体系 财务创新理念 返回课件目录 公共组织财务管理的方法 公共组织财务管理的概念 公共组织财务管理的本质 公共组织管理本单位的财务活动 处理财务关系的一项经济管理工作 对公共组织财务活动的计划 组织 指挥和控制 对财务关系的协调 返回本章目录 公共组织财务活动的内容 返回本章目录 公共组织财务活动 未纳入预算管理的其他资金收支活动 与上下级单位的关系 与内部各单位的关系 与本单位工

5、作人员的关系 与其他各有关方面的关系 公共组织财务关系 与其他职能部门的关系 与财政部门的关系 返回本章目录 公共组织财务管理的特点 以预算管理为中心 政策性强 财务类型的多样化 返回本章目录 公共组织财务管理的目标 任务和原则 返回本章目录 公共组织财务管理的目标 返回本章目录 目标是组织运行所希望实现的结果 公共组织财务管理目标是该组织财务活动所希望达到的结果 是评价财务活动质量的基本标准 组织的财务管理目标取决于该组织本身的目标 政府组织财务管理的目标 正确编制单位预算 合理安排资金 依法组织收入 保证资金需求 合理安排支出结构 严格控制经费支出 建立健全内部财务管理制度 提高资金使用效益 非营利组织的财务管理目标 获取并有效使用资金以最大限度地实现组织的社会使命 公共组织财务管理目标 分部目标 总目标 具体目标 返回本章目录 加强公共组织预算管理 保证各项事业计划和工作任务的完成 加强收支管理 提高资金使用效率 加强资产管理 防止国有资产流失 建立健全财务制度 实现公共组织财务管理的规范化和法制化 按规定及时编报决算 如实反映公共组织财务状况 加强财务分析与财务监督 保证公共组

6、织各项活动的合理性与合法性 返回本章目录 公共组织财务管理的任务 公共组织财务管理的原则 返回本章目录 依法理财原则 勤俭节约原则 预算控制原则 量入为出原则 面向市场原则 效益原则 财务管理的方法 涵义 返回本章目录 财务预测方法 财务决策方法 财务计划方法 财务控制方法 财务分析方法 财务管理方法体系 返回本章目录 财务人员根据历史资料 依据现实条件 运用特定方法 对公共组织未来的财务活动和财务成果所作出的科学预计和测算 确定预测对象和目标 制定预测计划 搜集 整理相关的信息资料 选择特定的预测方法进行实际预测 对初步的预测结论进行分析评价及修正 得出最终预测结果 定性预测法定量预测法因果预测法趋势预测法 财务预测方法 返回本章目录 一 财务决策的概念财务决策是指财务人员在财务目标的总体要求下 从若干个可供选择的财务活动方案中选择最优方案的过程 二 财务决策的工作程序根据财务预测的信息提出问题 根据有关信息制定解决问题的若干备选方案 分析 评价 对比各种方案 拟定择优标准 选择最优方案 三 财务管理常用的决策方法优选对比法 数学微分法 线性规划法 概率决策法 损益决策法 财务决策方

7、法 返回本章目录 财务计划方法 财务计划的概念 财务计划的编制过程 在一定的计划期内以货币形式反映单位业务及经营活动所需的资金及其来源 财务收入和支出 结余及其分配的计划 根据财务决策的要求 分析主 客观条件 全面安排计划指标 对需要与可能进行协调 实现综合平衡 调整各种指标 编制出计划表格 编制财务计划的方法 平衡法因素法比例法定额法 返回本章目录 财务控制的涵义在财务管理过程中 利用有关信息和特定手段 对单位的财务活动施加影响或调节 以便实现计划所规定的财务目标财务控制的调节过程制定目标分解目标实施调控衡量效果纠正偏差财务控制方法防护性控制反馈性控制前馈性控制 返回本章目录 财务控制方法 财务分析方法 涵义 返回本章目录 返回本章目录 公共组织财务法规体系 第一层次第二层次第三层次 我国公共组织财务管理法规体系 中华人民共和国预算法 行政事业单位财务规则 行业事业单位财务制度 中华人民共和国预算法 返回本章目录 行政事业单位财务规则 行政单位财务规则 返回本章目录 事业单位财务规则 文化事业单位财务制度 中小学校财务制度 医院财务制度 高等学校财务制度 行业事业单位财务制度 科学事

8、业单位财务制度 基层医疗卫生机构财务制度 返回本章目录 财务创新理念 财务诚实理念 财务责任理念 市场营销理念 税收筹划理念 返回本章目录 财务诚信理念 诚信 即诚实信誉 是公共组织无形的巨大精神财富 是一种无形的价值 它是社会公众对公共组织及其服务的信用度的综合反映 信誉是公共组织形象的基础 只有建立良好的信誉 才能树立起组织的良好形象 公共组织财务诚信与透明的措施 1诚信要求 诚信 透明 公开 规范 真实 避免暗箱操作 增加透明性2完善法人治理结构和责任体系3建立健全财务会计管理和内控体系4规范会计基础工作及财务运作5建立财务监督和评估机制6以组织使命促使员工自律 返回本章目录 财务责任理念 返回本章目录 市场营销理念 政治环境经济环境科学技术环境文化环境社会环境 政府 捐赠人 目标接受者 竞争者 公众等 组织结构管理 人力资源 资金等 外部微观环境 外部宏观环境 非营利组织面临的环境 返回本章目录 必须根据消费者的需要决定准公共产品的功能 品质 识别标志 服务等 给消费者提供包括核心产品 期望产品和增值产品三个层次的整体产品 要根据准公共产品的特征与产品的生命周期发展的不同阶段

9、选择能适当发挥自己比较优势的阶段进行生产新产品 非营利部门要通过市场调查 市场细分 市场定位 市场营销来提高竞争力 非营利组织要与顾客 利益相关者建立起平等互信 合作的关系 让处于关系链条上的各方都能够获得收益 都和谐共生 实现持续发展 非营利组织营销策略 节税筹划 税收筹划理念 纳税筹划 通过税务筹划 在保证遵守国家税法的前提下使非营利组织利益达到最大 返回本章目录 纳税筹划的涵义 是指为了规避或减轻纳税人自身的税收负担和缴纳费用 防范 化解因国家税收政策变动 税收征管方法 税收优惠政策变化所造成的纳税人自身税负加重以及纳税人自身对税法理解偏差等原因所遭受法律制裁的诸多纳税风险 保障自身合法权益而进行的全部筹划活动的总称 节税筹划的涵义 返回本章目录 是纳税人在税法规定的税收优惠的引导下 采用合法的手段 最大限度地享用优惠条款 调整自身经营活动 以达到减轻总体税收负担的合法行为 第三章预算管理 理解 公共组织预算 部门预算的含义 掌握 单位预算的编制原则和编制方法 定员定额制定方法 熟悉 单位预算的内容 预算管理办法 了解 预算的意义 我国政府预算的现状及改革的发展趋势 学习目标 第

10、一节公共组织预算的概念和意义 1 第三节定员定额管理制度 3 第四节公共组织单位预算的编制 4 返回课件目录 第五节单位预算管理办法与预算执行 5 6 公共组织预算的概念和意义 公共组织预算的概念和意义 公共组织预算的分类 立法机关 行政机关 审判机关 检查机关 事业单位 接受国家经常性资助的社会团体和社会中介组织 政府组织的单位预算 事业单位的单位预算 返回本章目录 公共组织预算的概念和意义 公共组织预算是公共组织履行自身职能的财力保证公共组织预算有利于加强国家宏观调控 实现财政的收支平衡公共组织预算有利于提高公共组织财务管理水平 返回本章目录 公共组织预算的概念和意义 可靠性原则 政策性原则 统一性原则 以收定支 收支平衡 统筹兼顾 保证重点的原则 完整性原则 返回本章目录 公共组织预算编制的原则 预算编制原则和编制方法 单位预算编制的方法 以基期预算的具体数字为基础 根据实际执行情况和预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况 通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种方法 在编制预算时 不考虑基期情况 对预算收支以零为基点 对预算期内各项支出的必要性 合理性或者各项收入的可

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