重庆装配式建筑产业发展规划
24页1、(征求意见稿)装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑,其核 心是标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息 化管理和智能化应用。发展装配式建筑,可以大幅节约资源能源, 减少建筑垃圾、扬尘、噪音等环境问题,是贯彻新发展理念的重 要举措;能够推进建筑业和工业化、信息化高度融合,实现建筑 业转型升级发展和传统建筑产业链条的重构;能够显著缩短工期, 提升建筑产品品质,是推进建筑业供给侧结构性改革的重要内容。培育装配式建筑产业是保障我市装配式建筑健康发展的基 础,也是建设行业供给侧结构性改革和新型城镇化发展的必然趋 势。为系统规划我市装配式建筑产业发展,提高产业发展与布局 的科学合理性,培育建设行业新产业新动能,根据中央城市工作 会议精神、国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见 (国办发201671 号)和重庆市人民政府办公厅关于大力发 展装配式建筑的实施意见(渝府办发2017185 号)有关要 求,结合重庆市主城区装配式建筑发展专业规划各项指标, 编制本规划,明确我市装配式建筑产业发展的目标、路径和任务。规划期为 2018 年至 2025 年。一、发展形势与现状(一)发
2、展形势1. 生态文明建设持续推进。2015 年,增强生态文明建设首度 被写入国家五年规划,中共中央、国务院发布加快推进生态文 明建设的意见,鼓励建筑工业化等绿色低碳的建设模式。2017 年,党的十九大报告要求加快生态文明体制改革,建设美丽中国。 2018 年,国家公布中共中央关于修改宪法部分内容的建议, “生态文明”写入宪法修正案,建筑业作为国民经济支柱产业和资 源能源消耗重点行业,是生态文明建设推进的重点领域。2. 政策引导力度逐步加大。中共中央、国务院关于进一步 加强城市规划建设管理工作的若干意见、国务院办公厅关于 促进建筑业持续健康发展的意见和住建部关于推进建筑业发 展和改革的若干意见等文件先后强调大力发展装配式建筑。国 务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见明确要求到 2025 年,装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 30%,并支持地 方政府出台规划、土地、财政、税收等扶持政策。2017 年 12 月, 我市发布关于大力发展装配式建筑的实施意见,提出发展装 配式建筑的目标任务和系列激励政策。3. 建筑业转型发展急迫。习近平总书记在党的十九大报告中 强调我国经济已由高速增长阶
3、段转向高质量发展阶段,正处在转 变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。建筑业长 期以来发展粗放,科技贡献率低,人均产值低,且资源能源耗费 巨大,约占全社会能耗 46%,碳排放量占排放总量 30%,建筑业 转型升级、转变发展方式迫在眉睫。4. 建筑品质要求进一步提高。中国特色社会主义进入新时代, 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和 不平衡不充分的发展之间的矛盾,作为人民群众美好生活的一部 分,舒适安全的居住环境逐步成为人民群众的迫切需求,绿色环 保、优质安全的高品质建筑顺势成为建筑发展的必然趋势。(二)我市发展现状1. 政策标准体系基本建立。发布关于大力发展装配式建筑 的实施意见,明确发展装配式建筑的目标任务和激励措施,出 台钢结构房屋建筑补助30元/m2、装配式混凝土构件补助350元 /m3的配套激励政策。同时制定重庆市装配式建筑装配率计算 细则,发布实施6项地方标准和1本图集,开展25 项装配式 建筑地方标准、图集及技术文件编制工作,标准体系逐步完善。2. 试点示范建设成效初显。组织实施了 68个564万m2建筑 产业现代化示范项目。其中,钢结构示范项目
4、 42个,消化钢铁 产能近30万吨;装配式混凝土结构示范项目26个。建设完成 10 个项目,示范面积近92万m2,在装配式混凝土建筑、装配式钢 结构建筑及装配式钢混组合结构建筑方面积累了工程经验。3. 支撑产业培育初见规模。组织实施 5 个市级建筑产业现代 化综合试点区和24个市级示范基地建设,成功引入远大住工、 杭萧钢构、中民筑友等装配式建筑龙头企业,形成预制混凝土构 件年产能43万m、钢结构构件155万吨和轻质墙板1220万m2 装配式建筑支撑产业,年产值达 200亿元。(三)存在的问题1. 产业政策支撑不强。我市目前仅对装配式建筑示范项目有 专项资金补助,尚未出台扶持装配式建筑龙头企业发展的产业激 励政策,缺乏装配式建筑产业发展的顶层设计和规划,部分装配 式建筑企业,尤其是预制部品部件企业入驻园区还存在政策障碍2. 项目激发需求不高。近年来我市组织实施建筑产业现代化 示范项目500余万m2,占比不到每年新建建筑面积5%。而且项 目装配率低,达到我市装配式建筑要求的项目不足10万m2,每 年预制部品部件实际需求量不足1000m3 ,对预制部品部件的需求 量低,难以为装配式建筑产业培
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