农村低保进步规范意见通知意见
7页1、农村低保进步规范意见 - 通知意见 - 农村低保进步规范意见范文市各地按照省民政厅的统一部署,农村最低生活保障制度实施以来。认真开展农村最低生活保障(以下简称农村低保)工作,保障范围稳步扩大,保障水平逐步提高,对保障和改善民生、促进农村和谐稳定发展发挥了重要作用。由于区县经济社会发展水平不同,农村基层工作力量相对薄弱,农村低保工作发展还不平衡,对照部、省规范化要求还有不少亟待解决的问题。为进一步规范农村最低生活保障工作,根据省民政厅工作部署,结合我市实际,就规范农村低保工作提出以下意见。一、指导思想规范农村低保工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省民政厅工作部署,强化政策意识,推行科学管理,坚持“保基本、可持续、重公正、求实效”的方针,推进我市农村低保工作上台阶、上水平,为促进农村社会和谐稳定作出应有贡献。二、目标任务规范农村低保工作的总体目标和任务是:将所有符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,实现应保尽保,稳定、持久、有效地解决农村贫困人口的基本生活问题;将农村低保规范化建设作为民政部门的重要工作,健全工作机制和操作程序,强化保障措施,提
2、高规范化、制度化、科学化管理水平,促进农村低保制度的公开、公平、公正实施。三、规范内容(一)对象范围。凡家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民家庭,均属于农村低保的保障范围。坚持以家庭为单位进行操作,纠正“保人不保户”的不规范做法。严格把握政策界限,注意防止和纠正随意扩大保障对象范围的做法。解决水库移民、失地农民等特殊人员的生活保障问题,应当依靠专门的政策措施,不能不加区别地将这些人员全部纳入农村低保范围,避免离开低保标准、人为扩大范围而影响制度的可持续发展。要搞好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,配合有关部门扶持低保家庭中有劳动能力的人员发展生产,劳动脱贫。搞好农村低保与其他社会救助制度的有效衔接,分别采取相关救助政策解决困难群众多方面、多层次的困难需求。建立完善临时救助制度,有效解决低保边缘贫困人员的临时性困难,减轻实施低保制度的压力。(二)保障标准。低保标准是农村低保政策体系中的核心要素,是划定低保范围、核定低保对象和实际补助水平、安排低保资金的重要依据。各地要科学确定低保标准,并切实按照低保标准组织实施。低保标准的确定与调整,首先要经过科学测算。按照既能保障困难群众基本
3、生活,又与当地财力和经济社会发展水平相适应的原则,采取市场菜篮法、恩格尔系数法等方法,合理使用统计调查数据进行测算。其次要经过法定程序。由民政部门会同财政、统计等部门共同测定,经县级以上人民政府批准和颁布。要避免主观决策或盲目攀比,确保低保标准的科学性和权威性。根据我市经济社会发展情况及农村低保补助水平,各地农村低保标准应不低于1300元。(三)资金管理。各地要按照财政厅、民政厅关于印发安徽省城乡居民最低生活保障资金管理暂行办法的通知(财社202228号)要求,根据农村低保对象人数和实际低保补助水平,科学合理地测算资金需求,及时编制农村低保资金需求计划,经同级财政部门审核后列入年度预算。要加大投入,并按照公平、公正、透明的原则分配农村低保补助资金,既要向贫困程度深、工作任务重的地区倾斜,又要体现工作激励因素。要采取措施强化资金的监督管理工作,确保资金专项管理、专账核算、专款专用、及时足额发放,任何单位和个人均不得截留、挤占和挪用。(四)审核、审批、发放程序。进一步健全乡镇人民政府审核、区县级民政部门审批的程序,乡镇人民政府要切实履行受理、调查、审核和动态管理的职责,特别要注重发挥驻村干
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