略论环保行政自由裁量权的道德规制3200字
3页1、略论环保行政自由裁量权的道德规制3200字 摘要:环保行政自由裁量权伴随着环保行政职权而存在,本文通过对环保行政自由裁量权存在的原因、运用形势及危害进行分析,在环保行政执法中要行为正当、行为公正及行为公平等道德规制的角度防范行政自由裁量权。关键词:行政自由裁量权;行使;道德规制行政自由裁量是行政职权重要组成部分之一,同时又伴随着行政职权存在,是行政权的重要核心部分1。行政自由裁量权作为行政权的核心,国外学者将其解释为“行政机关和行政官员拥有的从可能的作为和不作为当中选择的自由权利。”2“凡法律条文中没有明确详细规定的,行政机关在处理具体事件时,可依照自己的判断采取合理的方法的,是自由裁量行政的基本措施。”3由此可见,“行政自由裁量权也即是指行政主体在相关法律法规的幅度和范围内,对具体的行政行为实现的一种自行决定权,即对行政行为的方式、范围、幅度、种类等的自由选择权”4。尤其是现代环境保护执法过程中,自由裁量权更是行政过程中必不可少的,同时也是环保部门提高行政效率的必然措施之一,可使环保执法者审时度势地对环保问题进行处理。1 行政自由裁量权存在的原因1.1 环保行政权逐年扩张是环保行政自
2、由裁量权存在的主要前提 随着近年来环境保护工作的日趋重视,环保行政权也逐年增加。环保行政权对内主要行使管理职能,对外主要行使保卫职能。尤其是随着近年来科学技术的进步及经济的发展,人们的社会生活日趋复杂,政府环境管理职能也以此不断扩大。环保部门行政权所涉及的职能管理范围也不再局限于国家权力的实施,而是扩展到人们日常的生活、生产、学习等各环节。随着环保行政权范围的不断扩大,环保行政自由裁量权也开始不断发展。 / 1.2 法律规范不全面迫使环保行政自由裁量权的存在 由于环境保护行政事务具有复杂性和广泛性的特点,国家地域差别性和广阔性,使得立法机关不能制定出完全周密、详尽的环境保护法来满足环境行政保护管理工作中各方面需求。即便存在相应的法律规范,也不可能对所遇的突发情况或工作中的所有环节作出详尽无疑的规范。这一情况,同样赋予了环保部门行政过程中灵活处理各种事务的权利。2 环保行政自由裁量权滥用的危害及形势 环保行政自由裁量依照现实需要存在,但并不意味着就能合理的将其运用。行政自由裁量权的不合理运用主要表现在以下几种类型:(1)其目的不正当;(2)其原因不相干或错误;(3)事实根据或法律不正确;
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