建设项目环境保护管理办法1986版.pdf

第 1 页，共3 页建设项目环境保护管理办法1986 年 3 月 26 日 由国务院环境保护委员会、国家计委、国家经委联合发布第一 条 为了加 强建设项目 的环境保 护管理，严格 控制新的污 染，加快治理原有的污 染，保护和 改善环境，根据中 华人民共和 国环境保护 法（试行）制定本办法第二条本 办法适用于 中华人民 共和国领域 内的工业、交 通、水利、农林、商业、卫生、文教、科 研、旅游、市政等对 环境有影响 的一切基本 建设项目和 技术改造项目以 及区域开发 建设项目（以下统称 建设项目）第三条引 进的建设项 目（中外合 资、中外合 作、外商独 资的建设项 目）除执行本办 法外，还应 当执行国务 院关于加 强对外经济 开放地区 环境管理 的有 关规定第四条凡 从事对环境 有影响的 建设项目都 必须执行环 境影响报告 书的审批制度；执行防治污 染及其他公 害的设施 与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度凡改建、扩 建和进行技 术改造的工 程，都必须对与建设项目有关 的原有污染，在经济合理的 条件下同时 进行治理建设项目建 成后，其污染物的排 放必须达到 国家或地方 规定的标 准和符合环 境保护的有 关法规。

第五条各 级人民政府 的环境保 护部门对建 设项目的环 境保护实施 统一的监督管理：负责设计任务书（可行性研究报告）和经济合同中 有关环境保 护内容的审查；负责 环境影响报 告书或环境 影响报告 表的审批；负责初步设 计中环境保 护篇章的审查及 建设施工的 检查；负责 环境保护 设施的竣工 验收；负责 环境保护设 施运转和使用情 况的检查和 监督第六条各 级计划、土 地管理、基建、技改、银行、物 资、工商行 政管理部门，都应 结合本规定 将建设项目 的环境保 护管理纳入 工作计划对 未经批准环 境影响报告书 或环境影响 报告表的建 设项目，计划部门不 办理设计任 务书的审批 手续，土地管理 部门不办理 征地手续、银行不予 贷款；凡环 境保护设计 篇章未经环 境保护部门审查 的建设项目，有关部门 不办理施 工执照，物 资部门不供 应材料、设 备；凡没有取得“环境保护 设施验收合 格证”的 建设项目，工商行政 管理部门不 办理营业执 照第七条建 设项目的主 管部门负 责建设项目 的环境影响 报告书或环 境影响报告表、初步设计中 环境保护篇 章、环境 保护设施竣 工验收的预 审，监督建 设项目设计与施 工中的环境 保护措施的 落实，监 督项目竣工 后环境保护 设施的正常 运转。

第八条建 设单位负责 提出环境 影响报告书 或环境影响 报告表；落实初 步设计中的环 境保护措施；负责项目 竣工后防 治污染设施 的正常运转名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 3 页 -第 2 页，共3 页第九条凡 引进对环境 有影响的 建设项目，在 签订经济合 同时，有关各 方面必须遵守 环境保护规 定，合同 中不得有 违反国家和 地方环境保 护法规和环 境公益的内 容第十条建 设项目建议 书可根据 拟建项目的 性质、规模、厂址、环境现状等有关资料，对建设项 目建成后可 能造成的 环境影响进 行简要说明第十一条建设项目的 环境影响 报告书或环 境影响报告 表应当在可 行性研究阶段完 成（建设项 目的环境影 响报告书 内容提要、报告表格式 附后）第十二条对环境影响 较小的大 中型基本建 设项目和限 额以上技术 改造项目，经省级 环境保护部 门确认，可 只填报环境 影响报告表小型基建 项目和限额 以下技改项目（包括乡镇、街道、个 体生产经 营者的建设 项目）填报 环境影响报 告表，县级或县 级以上环境 保护部门确 认为对环 境有较大影 响的建设项 目，要编制 环境影响报告书。

第十三条大中型基本 建设项目 和限额以上 技术改造项 目的环境影 响报告书或环境 影响报告表，经省级以 上（含省 级）的项目 主管部门预 审后，报项 目所在地的省级 环境保护部 门审批，同 时报国家环 境保护局备 案大中型 基本建设项 目和限额以上 技术改造项 目有下列情 况之一者，环境影响 报告书须报 送国家环境 保护局审查或批 准：跨越省、自治区、直辖市界 区的建设项 目；特殊性 质的建设项 目（如核 设施、绝密 工程等）；特大型 的建设项目（报国务 院审批）小型基建项 目和限额以 下技改项 目的环境影 响报告书或 环境影响报 告表按各地区规 定的审批权 限办理对环境问题 有争议的建 设项目，其环 境影响报告 书或环境影响 报告表可提 交上一级环 境保护部 门审批第十四条对从事环境 影响评价 的单位实行 资格审查制 度审查办法由 国家环境保护 局规定颁布承担建设项 目环境影响 评价工作 的单位，必须持建设项目环境影响 评价资格证 书，按照 证书中规 定的范围开 展环境影响 评价工作第十五条承担环境影 响评价工 作的单位，根 据建设单位 的要求，按照 建设项目的规 模、建设地 点的环境质 量状况以 及对环境危 害程度等因 素开展评价 工作。

在正式开 展评价之前，编制的 评价方案、提要或编 写的评价大 纲需经环境 保护部门同 意承担 环境影响评 价工作的单 位必须对 评价结论负 责第十六条环境影响评 价工作费 用（包括评价 审查费用）应 根据建设项 目的评价工作 量确定，评价单位不得 任意提高评 价费用环 境影响评价 费用在建设 项目可行性研 究费用中支 出名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 3 页 -第 3 页，共3 页第十七条建设项目的 初步设计，必须有环境保 护篇章其内容应当包括：环境保护 措施的设计 依据；环境 影响报告 书或环境影 响报告表及 审批规定的 各项要求和措施；防治污染 的处理工艺 流程、预 期效果；对 资源开发引 起的生态变 化所采取的防范 措施；绿化 设计、监测 手段、环 境保护投资 的概预算等 内容第十八条建设项目的 性质、规模、建设地点等发生较 大改变时，报审建设项目的单 位应当适时 地修改环境 影响报告 书或环境影 响报告表，并按照规定 的审批程序重新 报批第十九条建设项目在 施工过程 中，应当保护 施工现场周 围的环境，防 止对自然环境 造成不应有 的破坏；防 止和减轻 粉尘、噪声、震动等对 周围生活居 住区的污染和危 害；建设 项目竣工后，施工单 位应当修整 和复原在建 设过程中受 到破坏的环 境。

第二十条建设项目在 正式投产 或使用前，建设 单位必须向 负责审批的 环境保护部门 提交“环境 保护设施竣 工验收报 告”，说明 环境保护设 施运行的情 况，治理的效果，达到的标 准经验收 合格并发 给“环境保 护设施验收 合格证”后，方可正式投入 生产或使用第二十一条环境保护 部门自接 到环境影响 报告书、环境影响报告表、初步设计环境 保护篇章、环境保护设 施竣工验 收报告之日 起，对上述 文件分别在 二个月、一个月、一个半月、一个月内 予以批复 或签署意见逾期不批 复或未签署 意见的，可视其 上报方案已 被确认特殊性质或 特大型建设 项目的审 批时间经国 家环境保护 局批准后可 适当延长第二十二条建设项目 环境影响 报告书或环 境影响报告 表、初步设计环 境保护篇章未 经环境保护 部门审批、审查擅自施工 的，除责令其停止施工，补办审批手续 外，对建 设单位及其 单位负责人 处以罚款建设项目的 环境保护设 施未经验收 或验收不合格 而强行投入 生产或使用，要追究 单位和有关 人员的责任第二十三条各省、自 治区、直 辖市人民政 府可根据本 办法制定实 施细则第二 十四条本办法由国家环境保护 局负责解释。

第二 十五条本办法自公布之日起执 行名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 3 页 -。