从县域经济评价结果看秭归与远安、兴山两县经济社会发展之差距.doc

从从县县域域经济评经济评价价结结果果看秭看秭归归与与远远安、安、兴兴山两山两县经济县经济社会社会发发展之差距展之差距“十五”时期，秭归县域经济综合实力在宜昌 9 个县（市、区）中排名第八；“十一五”期间，秭归超过了长阳，排名第七；“十二五”时期，秭归提出了“锁定兴山、赶超远安”的奋斗目标，即县域经济综合实力排名由第七位晋升到第五位，排在山区县之首那么秭归与远安、兴山的差距究竟有多大，能否实现这一赶超目标，这是当前一个十分令人关注的课题一、一、2010 年秭年秭归归、 、远远安、安、兴兴山考核排位情况山考核排位情况2010 年，在湖北县域经济考核中，秭归、远安、兴山三个县均出现了“退位”，其中秭归退 1 位，兴山退 9 位，远安退 6位表 1 县域经济考核排位 县市名称2010 年位次2009 年位次位次变化 远安县2721-6 兴山县4738-9 秭归县5352-1虽然三县均出现了退位，但秭归仅退了 1 位，因此从差距上看， 秭归与兴山的距离在拉近，与安远的距离在缩小换句话说，秭归与兴山的排名差距由 2009 年的 14 位缩小到2010 年的 6 位，与远安的排名差距由 2009 年的 31 位缩小到 2010 年的 26 位。

一）经济总量比较表 2 经济总量排位县市名称排 序生产总值（亿 元）地方一般预 算收入（万社会消费品 （亿元）外贸出口 （万美元）元）远安县5472.83468619.61180兴山县 5344.12108913.817350秭归县 6152.92378119.02316从生产总值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、外贸出口四个经济总量指标比较， 秭归的生产总值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额三个总量指标排位虽然低于远安，但均超过了兴山；外贸出口总额低于兴山，超过了远安二）人均指标比较表 3 人均指标排位县市名称排 序人均生产总值 （元）人均地方一般预算收 入 （元）农民人均纯收 入（元）远安县63933218746880.0兴山县 302565012274275.0秭归县 50143616463497.02010 年，秭归年末户籍人口为 38.25 万人，远安为 19.45万人，兴山为 17.66 万人，秭归总人口要比远安、兴山总人口之和还多 1 万多人因此在人均指标的比较上，秭归处于劣势，人均生产总值、人均地方财政一般预算收入、农民人均纯收入均比远安、兴山要少，排在三县之末。

三）速度指标比较表 4 速度指标排位县市名称排 序生产 总值 增速%工业 增加 值增 速%地方 一般 预算 收入 增速%全社 会固 定资 产投 资增 速%农民 人均 纯收 入增 速%社会 消费 品零 售总 额增 速%地方 税收 收入 增速%远安县1217.0 38.5 36.0 60.5 18.3 23.2 39.7 兴山县 7316.4 25.8 25.0 O.00 11.0 22.0 12.1 秭归县 4615.5 37.4 36.5 26.9 10.1 22.7 36.9 从速度指标总体排名看， 秭归要慢于远安，快于兴山除地方一般预算收入增长速度以微弱优势超过远安外，生产总值增速、工业增加值增速、全社会固定资产投资增速、农民人均纯收入增速、社会消费品零售总额增速、地方税收收入增速均低于远安，但生产总值增速、工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、地方税收收入增速已逼近远安四）发展后劲比较表 5 后劲指标排位县市名称排 序全社会固定资产 投资 （亿元）招商引资（亿元）实际利用外资（万 美元）远安县4452.8226.98450.0兴山县 7410.574.67390.0秭归县 6436.616.65390.0从反映经济发展后经的全社会固定资产投资总额、招商引资、实际利用外资三个指标排位看，秭归要好于兴山，逊于远安。

远安 2010 年招商引资比秭归多 20.33 亿元，这一差距昭示着秭归发展后劲面临的形势十分严峻五）结构指标比较表 6 结构指标排位县市名称排序地方一般 预算收入 占 GDP 比 重%税收收入 占地方财 政收入比 重%工业增 加值占 GDP 比 重%第三产 业增加 值占 GDP 比 重%农产品加 工产值占 农业产值 比重%远安县54.7677.12652173.39兴山县 74.7869.4352.231.3126.87秭归县 154.573.630.943.8118.57地方一般预算收入占 GDP 比重秭归虽然排在三县之末，但基本接近远安与兴山水平；税收收入占地方财政收入的比重秭归略低于远安，高于兴山；工业增加值占 GDP 比重秭归要远远低于远安和兴山的比重，排在最后；农产品加工产值占农业产值的比例秭归高于远安，低于兴山；第三产业增加值占 GDP 的比重秭归排在三县之首总体结构指标排位在远安、兴山之后六）社会与环境指标比较表 7 社会与环境指标排序 万元工业增加值主要 工业污染物排放强度化学需氧量 （COD）二氧化硫 排放量万元 GDP 能耗 降低率信 用 县 市 等 级 社会 保险 参保 率亿元 GDP 生产安 全 事故死 亡 率降幅县市名称排 序千克/万元千克/万元% %%远安县310.91 1.71 -5.09 √99.15 -30.41兴山县 322.31 5.06 -3.97 √99.97 -40.19秭归县 52O.45 6.99 -4.87 √99.98 -3.05 从全省县域经济评价的情况看，秭归社会保险参保率排在三县之首，万元 GDP 能耗降低率秭归排在第二，但二氧化硫排放量、亿元 GDP 生产安全事故死亡率降幅排名均在三县之末，从而导致了总体社会与环境指标的排位也在三县之末。

二、秭二、秭归归落后落后远远安、安、兴兴山的成因分析山的成因分析综上所述，2010 年湖北县域经济考核结果显示：秭归和兴山的综合排名还相差 6 位；秭归与远安的综合排名还相差26 位假使我们按照秭归 2010 年现价 GDP20.3%的增速匀速计算，大约要 2 年的时间才能赶上远安现有发展水平；按照2010 年秭归人均 GDP23.4%的增速匀速计算，大约要 5 年的时间赶上远安现有发展水平 与远安相比，秭归不仅输在总量上，也输在人均上；与兴山相比，秭归主要输在人均水平上从统计的视角上来透析原因：一是产业结构层次低，演变进程慢在正常情况下，三次产业演变是由第一产业向第二产业过渡，最后由第二产业向第三产业过渡目前，全市产业结构的重心落在第二产业上2010 年，全市产业结构比重为 11.4:57.5:31.1，秭归为20.8:35.35:43.85，远安为 12.5:66.5:21.0，兴山为15.71:53.03:31.26三县中只有远安第二产业的比重超过了全市平均水平，兴山也突破了 50%，实现了产业重心向第二产业的转移三县中只有秭归第一产业的比重还在 20%以上，第二产业比重亦还在 40%以下，较之远安第一产业比重要高 8.3 个百分点，第二产业比重要低 31.15 个百分点，这“一高一低”产业结构比较的结果表明秭归还处于工业化初期阶段，而远安、兴山已达到工业化中期水平。

二是工业块头小，占县域经济比重低工业是国民经济的主导产业，是区域经济实力较量的核心2010 年，从工业总量上看，秭归规模以上工业增加值为 14.68 亿元，远安46.03 亿元，兴山 22.05 亿元，占 GDP 的比重秭归为27.75%，远安为 63.23%，兴山为 50%也就是说，在规模以上工业增加值上秭归比远安少 31.35 亿元，比兴山少 7.37 亿元；在规模以上工业增加值占 GDP 的比重上秭归比远安低35.48 个百分点，比兴山低 22.25 个百分点如果把远安多出的工业增加值算在秭归头上，2010 年秭归 GDP 总量就会超过远安了这无疑说明了这样一个事实——工业发展不够仍然是秭归经济面临的最大问题三是缺乏支撑县域经济命脉的大企业，工业对地方财政贡献份额相对偏低从远安来看，2010 年税收过千万元的工业企业达到 10 家，其中湖北东圣化工集团税收逾过 1 亿元从兴山来看，2010 年税收过千万元的工业企业达到 4 家，其中兴发上市公司税收突破 2 亿元2010 年秭归税收过千万元工业企业与兴山持平，但尚未有一家税收突破 2000 万元的企业远安中国三江航天工业集团公司 2010 年工业总产值达到 62.15 亿元，占该县规模以上工业总产值的 44.87%；兴山兴发上市公司 2010 年工业总产值达到 64.39 亿元，占该县规模以上工业总产值的 76.12%。

而秭归 2010 年规模以上全部工业总产值也才只有 51.34 亿元，还不抵别人一个企业的年产值，且秭归年产值最大的企业——湖北香溪化工有限公司 2010 年工业总产值为 5.95 亿元，仅占全县规模工业总产值的 11.59%湖北东圣化工集团有限公司 2010 年工业总产值为 40.79 亿元，位居湖北省工业企业第 75 位，属于“全省纳税百佳企业”和“全省百强企业”兴发上市公司是全国最大精细磷产品生产基地和国家科技兴贸创新基地，位列中国大企业集团竞争力 500 强第 31 位 “十二五”末，秭归工业增加值规划目标为 51 亿元，占县域经济的比重为 46.36%，这一比重还达不到远安和兴山的现有发展水平三、三、优势优势与劣与劣势势比比较较分析分析从总体发展趋势看，秭归与远安、兴山的距离正日渐缩小秭归在经济发展速度、经济发展后劲和生产总值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额三个主要指标的总量上都赶超了兴山，和兴山的排位差距在 2009 年的基础上缩小了 8 位尽管秭归无论在经济总量上、还是在人均水准上都与远安的差距上比较大，但与远安的排位差距缩小了 5位，在发展速度上亦与远安在逐渐拉近。

单纯从人均指标进行比较，也会掩盖经济发展的真实水平，因为秭归人口比远安和兴山两县总人口之和还多，所以必须将经济总量与人均水平结合起来分析判断同时，个别特出因素的拉动也会掩盖一个地区的经济发展的真实程度正是基于之一认识，我们认为秭归应该已经具备了赶超兴山的基础和实力只要秭归再鼓干劲、再添措施，应该说在“十二五”期间逾过兴山是指日可待的而且，如果安远失去了中国三江航天工业集团公司和湖北东圣化工集团有限公司的拉动、兴山失去了兴发上市公司和宜昌双汇食品有限公司（2010 年工业总产值 14.7 亿元）的拉动，秭归现有工业发展水平会超过两县所以，衡量一个地方经济发展水平和实力应该从整体上全方位来把握和判断地方一般预算收入是衡量和反映一个地方经济发展质量好坏、政府手中可控财力大小的一个重要标尺，同时这一指标的可信度和真实度也是相对比较高的2010 年，秭归地方一般预算收入为 23781 万元，比兴山多 2692 万元，比远安少 10905 万元如果秭归能引进一个像远安东圣化工集团这样一个企业，也许秭归一年后就可以赶上远安地方一般预算收入的规模可见秭归的硬伤就在工业上，而且重要的是缺乏对全县经济起着支撑作用的大型工业企业。

从三县对比中找出自身发展中的差距是关键，只要工业的发展跟上来了，地方财政收入自然会跟上，GDP 总量也会相应跟上从对比分析中增强赶超的信心才是目的毋庸置疑，秭归也有着自身的发展优势秭归地处三峡工程坝上库首，是世界文化名人屈原的故乡，近几年来，旅游业、翻坝运输业、港口物流业迅速扩张，带动了整个第三产业的发展2010 年，秭归第三产业增加值 23.2 亿元，占县域经济的比重为43.8%；远安第三产业增加值 15.3 亿元，占县域经济的比重为 21%；兴山第三产业增加值 13.78 亿元，占县域经济的比重为 31.3%可见秭归无论从区位上还是从人文资源上、无论从第三产业总量上还是从比重上都占尽先机和优势。