煤矿安全法律法规课件教学案例
40页1、煤矿安全法律法规,第一章法律基础知识,煤矿安全生产法律法规体系: 、由全国人大及其常委会颁布的关于安全生产的法律; 2、由国务院颁布的关于安全生产的行政法规; 3、由省级人大及其常委会颁布的关于安全生产的地方法规; 4、由部委和省级政府颁布的关于安全生产的部门规章和地方规章;,第一节 法律的概念与特征,一、法律的概念:法律是由国家制订和认可的,由国家强制力保障实施的,反映统治阶级意志的行为规范的总称。 二、法律的基本特征:1、法是统治阶级的意志的体现 2、 法是由国家制订和认可的 3、法以国家强制力保障实施 4、法是行为规范的总称 5、法是社会的上层建筑,第三节 犯罪构成,犯罪构成必须具备四大要素 一、犯罪主题:1、达到法定年龄的人 2、有责任能力的人 二、犯罪主观方面:1、故意犯罪 2、过失犯罪 三、犯罪客体:指刑法保护而被犯罪分子所侵害的社会关系 四、犯罪客观方面:指犯罪活动的客观外在表现,包括危害行为、危害结果及危害行为与危害结果之间的因果关系。犯罪行为有作为和不作为两种基本表现形式。,第二章 煤矿安全生产方针,贯彻“安全第一、预防为主”的方针 坚持“管理、装备、培训”并重的原则
2、,第一节 煤矿安全生产的现状,一、与发达国家的差距 二、安全状况较差的原因和应采取的措施 1、原因:客观原因是煤矿属于地下开采,受五大自然灾害威胁;技术水平、管理水平落后。主观原因是职工整体素质较差和职工法律意识淡薄。 2、应采取的措施:内外结合、提高水平、完善法律、加强培训,第二节 煤矿安全生产方针,一、煤矿安全生产方针的内容 贯彻“安全第一、预防为主”的方针,把安全工作放在一切工作的首位。预防为主是实现“安全第一”的前提条件 二、煤矿安全生产方针的完善与发展 继续贯彻“安全第一、预防为主”的方针,坚持“管理、装备、培训”并重的原则,对煤矿安全生产实行综合治理、整体推进。 三、煤矿安全生产方针确立依据:一是符合自然规律,二是体现国家利益和人民利益的一致性,同时也是“三个代表”重要思想在煤矿的实践。 四、贯彻“安全第一、预防为主”的方针的措施:可归纳为“三个方面” “四个必须” “十个纳入”。,第三章 矿山安全法,矿山安全法是自1993年5月1日起施行的一部矿山安全法律,其立法目的是防止矿山事故,保护矿山职工安全,促进采矿业健康发展,健全矿山法制。指导思想是坚持保护矿工生命安全的宗旨,
3、作到监督部门和主管部门的管理相结合,国家监督和民主监督相结合,建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。该法共8章50条。,第四章 煤炭法,该法是于1996年12月1日施行的新中国建国以来的第一部煤炭法,这部法律为煤炭生产、经营活动确立了基本规范,是煤炭行业沿着法制轨道健康发展的一个重要标志。该法共8章81条。,第一节 煤炭法立法目的及必要性,一、立法目的 1、合理开发利用和保护煤炭资源 2、规范煤炭生产、经营活动 3、促进和保障煤炭工业的发展。 二、立法的必要性 1、煤炭生产、经营中形成的大量经济关系,需要用法律来调整 2、煤炭资源的生产开发有其特殊性需要有单独法律来规范 3、煤炭生产经营中若干特定事项需要法律来规范 4、是产业立法中的一个重要组成部分 5、是经济发展的迫切需要,第二节 煤炭法规定的法律制度,一、开发规划制度: 煤炭资源属国家所有 统一规划合理布局综合利用 依法保护煤炭资源 对乱采滥挖者追究法律责任 二、办矿审批制度: 三、生产许可制度 主要依据 与采矿证的关系 取得煤炭生产许可证的法定条件 1、有依法取得的采矿许可证 2、矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程 3
4、、矿长依法培训合格取得矿长资格证 4、特种作业人员经依法培训合格取得操作资格证书 5、井上下矿内外调度通讯畅通 6、有实测的矿图 7、有竣工验收合格的保障煤矿安全生产的设施和环保设施 8、其他规定的条件,第二节 煤炭法规定的法律制度,四、安全管理制度 、煤炭法中确定了“安全第一,预防为主”的方针并将其贯穿于整个法律之中 、确定了县级以上人民政府及有关部门的职责 、建立健全安全生产责任制度 五、加工利用制度 六、经营管理制度 七、矿区保护制度 八、矿工特殊保护制度 、煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所须的劳动保护用品 、煤矿井下作业职工由煤矿为其办理意外伤害保险,支付保险费。 九、监督管理制度 十、法律追究制度 (3年以下有期徒刑或拘役 37年有期徒刑),煤炭法第78、79条,78条:煤矿企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业,发生重大伤亡事故的,依照刑法第114条的规定追究刑事责任。 79条:煤矿企业的管理人员对煤矿事故隐患不采取措施以消除,发生重大伤亡事故的,比照刑法第187条的规定追究刑事责任。,刑法第114、187条,114条:工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位
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