发电企业应急能力建设评估规范方案(发布稿)
32页1、 WORD整理版分享 发电企业应急能力建设评估规范(试行)国家能源局电力安全监管司2016年9月 范文范例 参考指导 目 次1 范 围12 规范性引用文件13 术语和定义24 主要内容和分值设定25 评估方法46 评估得分57 评估报告5附录A 发电企业应急能力建设静态评估表6附录B 发电企业应急能力建设动态评估表24附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表27附录D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果28 范文范例 参考指导 发电企业应急能力建设评估规范(试行)1 范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作,风力发电企业和光伏发电企业参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范A
2、Q/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号 中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599号 电力安全事故应急处置和调查处理条例国发200511号 国家突发公共事件总体应急预案国办函2015134号 国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发200959号 国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发200752号 国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发200624号 国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委2015第21号令 电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号 企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号 生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急201495号 生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全2014508号 电力企业应急预案管理办法国能安全2014953号 电力企业应急预案评审与备案细则 电监安全200960号 关于加强电力应急体系建设
3、的指导意见电监安全200922号 国家电力监管委员会关于印发电力突发事件应急演练导则(试行)等文件的通知电监安全200843号 关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3 术语和定义3.1 应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。3.2 应急体系电力行业各单位充分整合和利用现有资源,在建立和完善本单位“一案三制”的基础上,全面加强应急重要环节的建设,包括:监测预警、应急指挥、应急队伍、物资保障、培训演练、科技支撑、恢复重建等。“一案三制”指应急预案和应急体制、应急机制、应急法制。3.3 发电企业应急能力建设评估以发电企业为评估主体,以应急能力的建设和提升为目标,以应急管理理论为指导,构建科学合理的建设与评估指标体系,建立完善评估方法,对突发事件综合应对能力进行评估,查找发电企业应急能力存在的问题和不足,指导发电企业建设完善应急体系。4 主要内容和分值设定针对发电企业预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面按照静态查评和动态考评两个方法对发电企业应急能力进行全面的评估。具体指标体
4、系和分值如表1所示。表1 发电企业应急能力建设评估规范指标体系和分值一级指标分值二级指标分值三级指标分值1. 预防与应急准备7001.1 应急法规与制度建设501.1.1应急法律法规的识别和获取151.1.2 应急法律法规的宣贯101.1.3 应急管理制度建设251.2 应急规划与实施201.2.1 规划制定101.2.2规划的组织与实施101.3 应急组织管理401.3.1 应急组织领导机构201.3.2 应急管理办事机构及职责201.4风险评估与控制501.4.1风险评估制度101.4.2风险评估151.4.3风险控制151.4.4风险告知101.5应急预案管理1201.5.1 应急预案的编制201.5.2应急预案的完整性和衔接性251.5.3应急预案的有效性和可操性251.5.4预案的执行情况201.5.5应急预案的备案101.5.6应急预案的修订201.6应急培训1201.6.1培训管理 201.6.2 应急管理人员培训201.6.3作业人员应急培训601.6.4应急知识宣传201.7应急演练1201.7.1演练计划201.7.2演练实施801.7.3演练评估和改进措施201.
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