风险评估工作的实施意见
8页1、泰山邱发2011第 号关于做好社会稳定风险评估工作的实施意见各总支、村,镇直各部门:为深入贯彻落实科学发展观,正确处理发展与稳定的关系,从源 头上预防和减少不稳定因素,维护全镇社会和谐稳定,推动全镇经济 社会跨越式发展,经镇党委、政府研究决定,在全镇经济社会发展中, 凡事关广大人民群众切身利益的重大决策、重点工程和重大项目等重 大事项在实施前,一律实行社会稳定风险评估。现制定如下实施意见:、指导思想实行重大事项社会稳定风险评估,是维护社会稳定的政治需要, 也是深入贯彻落实科学发展观,促进全镇改革发展和社会和谐进步的 必然要求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题,从源头上预防 和减少不稳定因素的发生,降低群众信访增量具有十分重要的现实意 义。全镇各村、各部门在重大事项实施以前,对可能出现的问题都要 进行先期预测、先期研判、先期稳控,最大限度地消除不稳定因素。二、评估的责任主体按照“属地管理、分级负责”的原则,重大事项的提出部门、项 目的申报审批部门、工作实施部门是实施社会稳定风险评估的责任主 体。涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事 项,由镇党委、政府指定评估责任主
2、体。三、重大事项的范围本意见所称重大事项是指各总支、村和镇直有关部门提出的,事 关人民群众切身利益,牵涉面广、涉及人员多,易引发不稳定问题的 重大决策、重点工程、重点项目等。主要包括:1、关系到较大范围人民群众切身利益的社会保障、社会管理等重 大决策;2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题规范性文件的制定或修 改;3、关系到产权转让、职工身份转换、用工安置等重大利益格局调 整的集体企业和事业单位的重大改革或改制;4、有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的有关 资源开发、环境保护及城乡发展等重点工程、项目建设;5、旧村改造、拆迁、集体土地出让及村级重大经济活动;6、镇党委、政府认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。四、评估主要内容和重点方面重大事项社会稳定风险评估的主要内容:(一)重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施是否符 合党和国家的大政方针,是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否 有充足的政策、法律依据。二是重大事项实施出台是否符合有关议事 决策程序。(二)重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“以人为本、改 善民生”的执政理念,是否符合科学发展观的要求。二是是
3、否得到大 多数群众的理解和支持,是否兼顾了广大群众的现实利益和长远利益, 社会各界、人民群众的反映如何。三是相关政策的落实是否到位,群 众满意度如何。(三)重大事项实施的重要依据是否具备。一是是否经过合法的审 批程序,实施方案是否完善。二是时间、人力、物力、财力等方面条 件是否具备,实施方案是否具体、详实、配套措施是否完善、责任是 否明确;三是是否存在权益争议。(四)重大事项对环境保护和安全生产的影响。一是项目是否会产 生环境污染和生态破坏,是否通过环保部门的鉴定。二是是否存在安 全生产隐患,是否经过安监部门的审批。三是是否做到环境保护和安 全生产设施同设计、同施工、同运行。(五)重大事项实施过程中是否产生影响社会稳定的问题。一是是 否制定详细的宣传方案,群众的理解、配合、支持程度如何;二是实 施方案是否把维护群众利益放在突出位置,对群众反映的热点问题有 无解决办法。重大事项社会稳定风险评估的重点:一是农村土地征用;二是重 点工程及项目建设;三是特殊群体利益政策的落实;四是企业破产改 制。五、评估工作的程序1、确定评估项目。根据上述重大事项的范围,由各单位确定社 会稳定风险评估的项目,
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