农村互助养老服务站可研报告

1、XXXX市XXXX县XXX乡XXX村农村互助养老服务站建设项目可行性研究报告XXXX市XXXX县XXX乡人民政府2017年4月目 录第一章 总论11. 项目名称与建设单位1项目名称1项目承办单位12. 编制依据、内容及范围1编制依据1编制内容与范围13. 项目概况2项目的提出2建设地址和建设条件2建设规模和内容3环境保护3项目实施进度3投资估算及资金筹措34. 主要技术经济指标35. 结论及建议4第二章 项目建设背景和必要性51. 项目建设背景5我国及项目服务区人口老龄化趋势5国家对老龄化发展的应对措施72. 项目建设的必要性9居家养老是社会发展的需要9居家养老服务既是社会福利，又是新兴产业11居家养老是健全XXX县社会保障体系、改善民生的需要。12居家养老是贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐社会的需要13第三章 项目选址及建设条件141. 选址原则142. 项目选址143. 建设条件14区位条件14经济、社会条件15基础设施条件16交通条件17主要建筑材料来源、供应17第四章 工程建设方案181. 设计指导思想182. 建设内容及规模183. 总体规划原则和总平面布局184. 建筑

2、设计19设计依据19平面布置与功能要求19室内装修及设施205. 结构设计21结构设计依据21抗震设计及荷载取值21结构选型21结构材料22第五章 公用工程231. 给排水工程23设计依据23供水工程23排水工程242. 电气工程25电源25负荷等级及负荷容量25配电方式26照明26防雷与接地263. 空调、通风工程27空调系统27机械通风系统274. 弱电系统27电话、信息网络系统27有线电视系统275. 室外消火栓系统27第六章 节能、节水291. 必要性292. 节能措施29建筑节能29智能化管理节能303. 节水措施304. 能源管理30第七章 环境保护321. 建设地点环境现状322. 编制依据323. 环境保护目标324. 环境质量标准325. 项目建设对环境的影响及防治措施33施工期对环境影响及治理措施33使用期对环境影响及治理措施346. 环境影响分析结论35第八章 劳动安全卫生消防361. 劳动安全36施工期的安全措施36运营期的安全措施362. 卫生373. 消防38消防措施38灭火器配置38第九章 项目组织与实施391. 项目组织392. 人力资源配置393. 实

3、施进度394. 项目实施中的控制措施40项目实施进度控制措施40项目实施质量控制措施42项目实施资金控制措施44第十章 项目招投标511. 招标原则512. 招标依据513. 招标条件514. 招标范围515. 招标组织形式526. 招标程序52招标52投标53开标、评标和中标53招标内容54第十一章 投资估算及资金筹措551. 投资估算55估算范围55编制依据55编制方法55项目总投资构成552. 资金筹措56第十二章 财务分析57第十三章 社会效益分析581. 项目对社会的影响分析582. 项目与所在地互适性分析58利益群体对项目的态度58各级政府组织对项目的态度593. 社会评价结论59第十四章 结论与建议601. 结论602. 建议60第一章 总论1. 项目名称与建设单位项目名称XXXX市XXXX县XXX乡XXX村农村互助养老服务站建设项目项目承办单位承办单位：XXX县XXX乡人民政府承办单位法人：李建斌2. 编制依据、内容及范围编制依据(1) 国家发改委、民政部“十一五”村服务体系发展规划；(2) 中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市村建设的意见的通知

4、（中办发200023号）；(3) 国家发改委发布的建设项目可行性研究报告编制指南；(4) 老年人社会福利机构基本规范MZ0082001；(5) 中国老龄事业发展十三五规划（20162020年）；(6) XXX县民政事业发展十三五规划（20162020年）；(7) 项目承办单位提供的有关技术资料、基础数据；(8) 编制人员调查、收集的有关数据、资料。编制内容与范围按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘，编制完成了XXX县XXX乡XXX村农村互助养老服务站建设项目可行性研究报告。本报告对项目建设的背景和必要性进行了论述，对项目选址和建设条件、建设内容及规模、工程建设方案、节能节水、环境保护、项目实施进度、项目招投标、投资估算、社会效益等方面进行综合研究和分析，为主管部门和承办单位的决策及建设提供具体的、完善的、科学的依据。3. 项目概况项目的提出随着我国社会进步、人民生活水平的不断提高，全国人均寿命延长、老年人口逐年增加，我国已正式步入老龄化社会。社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国

5、家长治久安的重大问题，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。在我国，居家养老是传统的养老方式，但近年来，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年轻人的社会竞争压力加大等原因，传统的居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式作为居家养老方式的有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界的重视。截至2016年底，XXXX市XXXX县XXX乡XXX村总人口1669人，其中60岁以上老年人291人，占人口总数的17.4%，并且呈现出加快增长的趋势，五保老人、高龄老人、生活不能自理老人和空巢老人的老年人中所占比例庞大，并且呈现出加快增长的趋势，为了应对老龄化日益加剧的现实，完善当地社会保障体系，发展老年服务业，XXX县XXX乡人民政府决定实施XXX县XXX乡XXX村农村互助养老服务站项目的建设。建设地址和建设条件本项目建设地址位于XXXX市XXXX县XXX乡XXX村。建设地址合理、交通便利、基础设施配套齐全，能

6、够满足项目建设需要。建设规模和内容本项目占地面积1.7亩，总建筑面积200平方米，设计床位5张。具体建设内容包括：农村互助养老服务站业务用房建筑面积200平方米；农村互助养老服务站院内文体活动场地、道路、绿化工程、水、电、通信等配套工程；农村互助养老服务站院内生活、办公、医疗、娱乐设施配置。环境保护项目建设和使用过程中产生的废气、污水、垃圾、噪声可以得到有效的控制和治理，经治理后可达标排放。项目实施进度本项目从可行性研究报告编制到项目竣工投入使用，计划安排9个月，其中施工期5个月。投资估算及资金筹措总投资40万元，其中工程费用35.6万元，工程建设其它费用4.4万元。资金筹措方式为：承办单位自筹16万元，申请中央和省财政性资金24万元。4. 主要技术经济指标表1-1 主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1占地面积亩1.72总建筑面积m22003设计床位张54生活用水量m3/d5.725用电负荷kW406总投资万元406.1工程费用万元35.6占总投资89.00%6.2工程建设其他费用万元4.4占总投资11.00%7资金筹措万元407.1承办单位自筹资金万元167.2财政性资金万元

7、245. 结论及建议XXXX市XXXX县XXX乡XXX村农村互助养老服务站建设项目的实施，符合党和政府加强老龄工作的要求，项目的建设将完善当地社会保障体系，建全村服务功能，促进老年福利事业的发展。项目建设规模合理、建设条件具备、建设方案可行、投资规模适度、资金来源有保证，项目建成后社会效益显著，建议项目尽快实施，早日建成发挥良好的社会效益。第二章 项目建设背景和必要性1. 项目建设背景我国及项目服务区人口老龄化趋势当前，老年人口迅速增多，高龄比例加大，已经是全球普遍存在的现象，是世界性问题，这在发达国家尤其明显。我国人口老龄化趋势。2009年8月27日，长江商报刊载了新华社记者26日在长春召开全国18个城市老年大学第10次工作研讨会上获得的最新资料：今年是我国进入老龄化10周年，随着新中国的同龄人步入老年，我国将出现第一次老年人口增长高峰。另有数据显示：截至2008年底，中国60岁以上老年人口已达1.59亿，占总人口的12。数字表明：随着经济的快速发展，进入21世纪的中国已经进入了老龄化时代。我国家庭结构现状。从上世纪70年代起，为了控制人口过快增长，不得不长期执行一项十分严肃的“只生

8、一孩”的计划生育国策，从而造就了具有中国特色的一对夫妇，生育一个孩子，赡养四个老人的所谓“四二一”家庭人口结构模式。当年，首批响应计划生育国策的公民目前已进入老年，日后也将会有一大批人陆续进入老龄行列，从而导致我国老龄化程度加速和社会养老问题突出。因此，在人口老龄化、高龄化、家庭小型化迅速发展的今天，这种特殊的“四二一”家庭人口结构，使得空巢老年人不断增多和依靠子女、亲属照顾的传统家庭养老方式遇到困难，给养老事业的发展形成了巨大压力。我国人口老龄化特点。据全国老龄委办公室副主任吴玉韶介绍，我国正开始进入人口老龄化快速发展期，老年人口由年均增加311万发展到年均增长800万人。吴玉韶说，伴随快速增加的老年人口，高龄老人和失能老人也大幅增加。同时，随着第一代独生子女家长进入老年，我国已开始进入少子老龄化的新阶段。由全国老龄办发布的我国城市居家养老服务研究报告显示，目前全国城市老年人空巢家庭（包括独居，下同）的比例已经达到49.7。研究预测，我国80岁以上高龄老人将以平均每年百万以上的速度增长，而且，人口老龄化与发达国家的“先富后寿”相比，是在经济不发达的前提下“未富先老”，时代的发展没有给我们留下多少应对人口老龄化的时间和经济条件。“老龄化社会”的来势迅猛令我们措手不及。在家庭生命周期理论中，空巢期一般被看作是家庭生命周期发展的最后一个阶段。所谓空巢家庭是指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住的老年家庭。目前，我国城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势。2002年第五次全国人口普查结果显示，全国65岁以上的单身老人户中11.5%为空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人占老人总数的27%左右，也就是说，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭(国务院人口普查办公室，2002)。从有关机构对地级以上大中城市的调查显示，当前，我国老年人的空巢家庭比例已经上升到56.1，其中独居老人占12

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