拆迁专项法律顾问服务方案

1、拆迁专项法律顾问服务方案第一章 项目理解和需求分析在我国，因国家建设、城市改造、整顿市容和保护环境的需要，通过对城市国有土地的使用权实行再分配，从而达到土地资源的合理配置，使土地利用效率最大化。但是在实际执行过程，征地拆迁往往出现各种问题。其中，征地拆迁对象抵触情绪较大；在利益调整过程中，部分群众心态失衡引发冲突；征地拆迁政策还待完善；社会保障措施尚未健全等原因比较突出。成华区双水碾村征地拆迁时间跨度长，历史遗留问题情况复杂，需要专业的律师团队提供基础法律服务和重点户专项法律服务，协助政府部门妥善处理拆迁攻坚扫尾工作。然而，如今土地使用权的出让要求“净地交付”，尤其加大了基层征地拆迁工作的难度。而我们的作用就是协助贵单位厘清征地拆迁工作中的底线和红线，形成“事前全面防范、事中全面控制，事后及时补救”的法律事务风险防范机制，使拆迁工作干部既要大胆作为，推动工作进展，讲效率将效益，又要避免踩线，使有担当有能力的拆迁工作干部流了汗不至于再流泪。另一方面，对被征收人五花八门的诉求，坚持阳光拆迁，坚持公平公正，一把尺子量到底，是保证拆迁工作秩序的基石。但是这不等于简单粗暴，既要坚持原则，又要柔性

2、接地气，多渠道、多元回应被征收人的诉求。司法是保证阳光拆迁工作的底线，也是社会和良知的底线。当争议发生，穷尽其他渠道仍然不能有效化解时，将被征收人引导到理性维权、司法维权的路径上，避免走极端，是新时期拆迁工作的必然要求。虽然司法拆迁有时间成本和经济代价，但这是解决拆迁争议的终局路径。第二章 项目服务团队组成架构某某律师事务所于XX年XX月成立，现有合伙XX名，执业律师XX余、全所员XX余。执业律师均具有知名法律院校的博、硕或本科学历，其中博XX，法学法律硕XX，法学学XX余。我所建立了先进、科学的质控管理体系，实行“专业化、团队化”服务模式，于三年前建立了十三个法律服务研究中心，其中本项目负责人XX律师担纲我所行政法律服务研究中心主任，由该律师召集组建本项目服务团队是我所行政法方向的最佳配置，既有实务大咖，又有理论导师，还有年轻菁英，老中青结合，从人员配置上能够较好地保证对贵方服务的及时到位及总结出成果。本所拟由以下律师组成法律顾问团队：1、 某某 高级合伙人、行政法律事务部主任 2、 某某 高级合伙人3、 某某 合伙人4、 某某 职业律师5、 某某 高级合伙人6、 某某 律师助理7、

3、 某某 律师助理 其中，某某律师为项目负责人，长期从事行政法律服务项目，主要执业领域包括行政管理与执法、行政行为合法性审查、土地征收与拆迁、土地整理、城中村改造、工改工（提能增效）、招投标及政府采购、政府招商引资、信访答复、政府信息公开、行政复议及行政诉讼、社会风险评估等。该律师参与和承办过30多个项目拆迁，涉及数万亩土地，10000余户被征收人。尤其是担任某某区法律顾问期间，配合当时的党委政府班子，用两年多的时间，化解了100余户历史积累的信访户，将绝大部分缠诉缠访解决掉，切实解决信访群众的合理诉求，息访息讼，案结事了。随后该镇被纳入四川省首批重点发展镇，加上临近高新西区的区位优势，项目、资金接踵而至，拆迁任务大量增加。为此，李绿玖律师作为常年顾问，建议镇上优先建设安置房项目，解决历史存量3万余人的安置问题，同时也为接下来的项目拆迁创造条件。该建议得到镇党委政府的采纳，经报请区委区政府同意后，该镇的安置房建设很快上马。群众欢天喜地搬新家，镇上也解决了拆迁工作面临的无房可安的困境。某某律师是四川省政府引进的西南财大宪法行政法方向教授、博士生导师，担任过某中级人民法院副院长，主要研究行政

4、行为的合法性。作为兼职律师其主要执业领域包括政府立法、行政行为合法性审查、重大行政决策风险评估、行政管理与执法、行政复议及行政诉讼、政府专项法治课题研究等。某某律师为主办律师，主要执业领域包括行政管理与执法、征收与拆迁、行政行为合法性审查、行政复议及行政诉讼、国资监管与金融监管、劳动争议等。某某律师执业时间长，经验丰富，尤其是涉及少数民族地区的拆迁争议处理较多。现为某某人民政府常年法律顾问团成员，经常参与行政复议案件的会审，一旦中标，对本项目所涉法律事务的处理，将大有裨益。某某律师为主办律师，主要执业领域包括行政管理与执法、行政行为合法性审查、行政复议及行政诉讼等。某某律师执业以来，主要参与成都市一些镇街的拆迁项目服务，学习能力强，工作思路宽，吃苦耐劳，认真负责。在拆迁实务中积累了不少经验。善于沟通和总结，做事为人接地气,熟悉各种办公和搜索软件，既能提高法律服务工作效率，又能为客户提供增值服务。某某律师为主办律师，主要执业领域包括行政管理与执法、行政行为合法性审查、行政复议及行政诉讼、建筑工程、土地整理、土地征收等。某某律师实务历练多经验丰富，遇事冷静，逻辑性强，善于拟定系统性解决方案

5、，是规划和运作方面的能手。 某某和某某均为名校毕业，取得硕士学位，高分考过法考，受聘担任律师助理，在李绿玖律师团队实习。某某律师为高校教师，做事认真负责，勤于思考，善于总结，普通话好，与人交涉谈判的能力较强。某某的法学功底和文字功底均较好，工作勤奋，学习能力强，待人谦和诚恳，是担任项目秘书的合适人选。第三章 团队管理制度一、项目中标后，我所将按照投标文件申报的名单组建项目法律服务团队，制定管理制度。首先，对全体团队成员进行服务意识培训，提高成员的法律服务意识。其次，做好团队建设。将项目团队名单报请律所合伙人会议审查通过，解决团队建设问题。项目秘书拟定项目团队管理制度，得到大家认可后予以实施。二、为保障按委托人要求完成本项目工作事务，投标人将建立工作制度如下：1、制定工作计划：根据项目整体工作进度计划，安排制定相应的整体的法律工作计划，确定工作内容、倒排制作时间表；2、现场工作制度：根据项目工作进展及委托人的要求，安排一名律师一名助理现场办公，一名律师后台支持，解答处理问题、了解收集管理信息，及时发现问题、预防法律风险。3、工作总结制度：对每日、每周、每月工作内容进行记录，定期向委托人报

6、告工作情况，及时向委托人反馈问题或困难，提出建议和意见。总结群众反映的问题及处理情况，提出预案和建议。归纳工作中的有效办法和进步，向委托人报告。4、档案归类制度：对文书及时整理归档，建立完善的档案体系。其一，对较为普遍的问题，提供书面法律咨询意见。书面法律意见应式三份，其中街办司法所份，相关工作人员份，法律顾问存档份。书面意见应案结，并立案存档。其二，提供口头法律咨询意见。口头法律咨询意见要有完整的记录，并定期交由律师团队项目负责人审阅，由法律顾问存卷。5、律师助理和联系人制度：为提高工作效率和合理安排律师的工作时间，安排相对固定的行政助理人员作为联系人员，负责保障双方即时联系沟通、送达和传递资料文件和相关信息；6、跟踪反馈制度：提供法律意见或法律文件后，对具体处理事务的进展情况进行针对性跟踪，主动排查风险，发现和预防问题，及时回复和处理委托人提出的反馈意见；7、快速响应制度：遇到紧急情况，需要团队律师到场服务。团队工作人员及时向负责人反馈，必要时直接通报承办律师，承办律师在半个时内作出响应，一个小时内到位跟进提供服务。8、培训制度：定期组织团队学习研讨新颁布或新调整与征地拆迁相关的法

7、律法规，以及全国各地优秀征地拆迁案例。第四章 法律服务方案一、法律服务方案概述根据招标文件及委托人的工作要求，投标人为本项目提供的法律服务及工作内容主要如下：（一）法律咨询服务在委托人授权和委托的工作范围内，对征收、拆迁、补偿安置全过程向委托人提供法律咨询服务。包括并不限于：即时解答拆迁相关法律规范和补偿政策；对重大事务和问题出具专项法律调查报告或法律意见书；提供问题的解决方案、策略或建议，并提请委托人注意在关键程序、重点问题中注意规避和预防相关的法律风险等。（二）法律调查服务根据委托人的需求，为委托人及征收和拆迁相关的评估、测绘、审计等单位或机构提供法律调查和法律风险排查服务，包括并不限于：提供法律政策调研论证；根据委托人的需要提供项目前期调查或项目相关的专项事务尽职调查；参与统一入户并调查、搜集、记录并统计汇总被拆迁人及被拆迁房屋的基本信息；开展矛盾纠纷排查及重大法律问题专项调查，汇总征收和拆迁相关当事人提出的问题、意见和要求；协助或代理委托人对征收和拆迁相关的文件申请政府信息公开，并对特殊问题或事务的调查和认定意见向行政主管部门或有关单位进行询证或申请进行确认、同意或审批。同时，

8、为提供优质、可靠、迅捷的法律调查服务，根据以往实务经验和调研成果等，将提前制定和培训各项事务的调查参与流程、调查所需模板文件、调查的目的和工作要求等内部工作的指导性制度，以便在接受委托人的调查委托安排或协助要求后，立即安排律师入场并按照和要求，并确保律师调查在程序和实体上合法性、效率性、即时性、全面性。并在充分完成调查任务后，根据调查到的事实情况、统计结果及搜集到的证据资料，及时向委托人提供法律分析意见、制定针对性的应急预案或处置方案、调整相关的工作内容或进度、审查改进具体的实施方案或程序等，为项目的工作推进、矛盾纠纷化解及法律风险预防提前作好应对准备。（三）法律判断服务识别和整理项目实施过程中遇到的问题，集中处理重点与难点事务，并提供有效解决方案，以供作为委托人的判断和认定参考。重点核实并判断被拆迁人选择补偿方式的限制条件，确定和审查拆迁补偿安置协议的签约主体，以及被拆迁房屋补偿安置标准。在作出相应判断、论证后需对特殊情况的处理和解决提供意见或建议，并提请委托人注意需特殊处理的情况：低收入和居住困难户的补偿安置的特殊保护、拆迁公益事业房屋的处理、拆迁公共设施的处理、拆迁由房管部门依法

9、代管的房屋的处理、拆除违章建筑和临时建筑的处理、拆迁争议房屋的处理、拆迁设有抵押权的房屋的处理、租赁期限未满的房屋拆迁的处理等。（四）法律审查服务（1）对项目程序的审查：根据委托人的需求及提供的资料，审查征收与拆迁工作各阶段的程序合法性，参与征收和拆迁的各个关键环节，重点审查并提请委托人注意严格履行法律规定的程序期限。（2）对征后实施流程中具体行政行为的审查：参与、审查、监督或见证征收与拆迁的法定程序执行方式以及具体实施人员的行为合法性、规范性，重点对委托人之外的其他拆迁项目参与人的实施行为合法性进行审查，及时向委托人汇报发现的问题，并提出相应的意见或建议。（3）对项目文件内容的审查：根据委托人的要求，对征收及拆迁的立项、规划、资金、民主决策、实施主体、风险控制等全过程形成的文件内容进行审查。包括并不限于：审查补偿标准相关的文件和资料的合法性；审查与房屋性质、被征收主体、补偿方案等法律规定的关键要素和条件相关的主要证据资料的真实性、合法性、关联性、完整性，并向委托人提供审查认定结果；审查由委托人签订或出具的相关的合同、协议、承诺书、同意书、意见书等，并对重点问题出具和提供建议或法律意见书；对行政裁决或具体行政行为的合法性进行审查和分析等。（五）文件起草和编制服务协助委托人起草、编制项目所需的各类协议、报告、制度等文书；协助调整、完善或补充制定工作实施计划或进程安排；并对相关文件提出法律分析意见或建议，出具法律意见书或专题报告等。（六）参与调解、谈判相关工作在征收补偿过程中，安排专业律师在委托人指定场所固定办公，向被征收或拆迁的利益相关当事人提供法律调解、谈判、指导、解释等相关的服务，采取有效方式预防和杜绝诉讼纠纷和信访，帮助委托人预防和解决法律问题、减少矛盾、纠纷及争议，保证征收和拆迁工作按计划完成。具体工作包括并不限于：接待和接收被征收或拆迁当事人的法律咨询，及其提出的建议意见、信访举报、异议诉求等，并及时解答、回复当事人提出的疑问和问题，解释说明法规政策和征收拆迁和补偿安置的程序流程，引导

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