丽水市教育事业发展十三五规划.doc

丽水市教育事业发展“十三五”规划（2016—2020年）征求意见稿前 言“十三五”规划是实现党十八大提出的“两个百年”目标中的重要规划，是实现全面建成小康社会目标最后一个五年规划科学制定并实施好全市教育“十三五”规划，对于大力发展丽水教育事业，全面完成教育领域综合改革和实现教育现代化，推动全市经济社会各项事业全面协调发展，具有十分重要的意义为此，依据《国家、省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并结合丽水教育事业发展实际，特制订本规划一、发展基础十二五以来，丽水教育事业发展进入了最好最快的时期，丽水教育发展伴随着城市化进程驶入了快车道，教育现代化步伐大大加快学前教育得到大力发展，有效地破解了“入园难”问题，满足市民子女入园需求；义务教育实现了全国义务教育基本均衡市；高中教育呈现多样化发展，教育教学质量逐步提升；职业教育初步以就业为导向、工学结合发展的新局面；高等教育从大众化迈入普及化；终身教育体系建设日新月异，成人教育快速发展教育创新大力推进，优质教育资源快速增长，办学条件显著改善，办学水平整体提升，教育公平与优质均衡发展取得重大进展，学生资助体系的完善、随迁子女就学服务体系的构建、名校集团化的探索、普通高中课改和高考招生改革极大地促进了丽水教育育人模式的创新，人民群众对丽水教育的满意度持续提升。

丽水市“十二五”教育事业发展主要目标完成情况指标单位十二五规划目标十二五完成情况学前教育幼儿在园人数万人8.77.9学前三年入园率%9596.64九年义务教育在校生万人26.524.28巩固率%99.9100高中段教育在校生万人7.56.31毛入学率%9596.76职业教育中等职业教育在校生万人42.99高等职业教育在校生万人0.90.82高等教育在学总规模万人1.51.5在校生万人1.51.5其中：研究生万人毛入学率%5049.57继续教育从业人员继续教育万人次33.1丽水市人力资源开发主要目标完成情况指标单位2015年目标2015年完成情况主要劳动年龄人口平均受教育年限年9.59.6其中：受过高等教育的比例%1414新增劳动力平均受教育年限年1212其中：受过高中段及以上教育的比例%8588丽水教育尽管发生了有目共睹的历史性巨变，并保持着良好的发展态势的同时，也面临一些新的问题和挑战从全市教育发展整体看，优质教育资源供给不足与人民群众迫切需求之间的矛盾存在，教育公平程度有待提高；新兴城镇化和城乡发展一体化带来人口流动及二胎生育政策挑战导致生源数量增加双重因素，对教育资源配置和学校布局带来影响；教育体制改革有待深化，改革的系统性、整体性、协同性有待增强，一些重要领域和关键环节的改革有待取得实质性突破；从区域教育发展看，受经济发展水平、人口及城镇化等因素影响，各地教育发展基础不平衡。

义务教育阶段城乡差距、校际差距仍较为突出，中心城区大规模学校、大班额现象不同程度存在，办学条件亟需改善区域间实施素质教育、教师队伍建设和教育保障能力仍有明显差异；从各级各类教育发展看，学前教育和终身教育仍然是教育现代化建设的薄弱环节，普惠性学前教育资源总量不足，师资短缺和保教质量水平整体不高，终身教育体系尚需完善义务教育均衡发展尤其是教师流动受多重制约，优质师资配置不够均衡普通高中办学经费仍显不足，存在一定的负债压力职业教育特色与吸引力有待增强，校企融合深度不够，普职融通有待实质性推进，构建现代职教体系政策配套不足高等教育与全省先进水平相比还有明显差距，原创性成果不多，学科建设任重道远当前和今后一个时期，丽水教育发展已经进入以适应、优质、均衡、特色发展为主题的“现代化时代”，即全面提升教育品质，进一步凸显人本性、社会性、开放性的教育现代化新阶段在这个新阶段，对适应、优质、公平和多样化、个性化教育的需求日益成为主导，以提高质量为中心统筹规模、质量、结构和效益的复合性发展目标日益成为主导，依靠内涵提高、质量提升的发展方式日益成为主导，从经济社会发展和人的发展角度评价教育竞争力、贡献力日益成为主导。

丽水教育发展的使命就是：加快教育现代化进程，让教育发展与学习型、创新型、生态型城市建设良性互动，让更多的人接受更好的教育，为学生的幸福人生奠定基础，为经济发展和社会进步提供人力和智力支持二、总体战略（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”发展战略，贯彻落实教育规划纲要，以立德树人为根本，以实现教育现代化为目标，深化教育领域综合改革，创新教育制度，完善现代教育体系，调整教育结构，促进教育公平,提升教育品质,为全面建成惠及全市人民的小康社会和共建共享“美丽幸福新丽水”提供人才支撑和智力支持二）工作方针坚持优先发展优先发展教育是科学发展的基本前提和重要基础教育是公共事务，是惠及全民的公益性事业坚持教育的公益性质，把教育作为基本公共服务均等化的优先方面，完善体制和机制，落实教育地位优先、规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先，适度超前发展教育坚持育人为本坚持立德树人、育人为本的教育理念，把教育和人的幸福、尊严以及社会进步等核心价值联系起来，促进人的全面、自由发展是教育的出发点和归宿。

学校教育的终极目的是教育学生学会求知、学会做事、学会共处、学会生存，培养德、智、体、美、劳全面发展的接班人和社会主义建设者坚持改革创新改革是发展的动力，创新是改革的前提通过进一步解放思想，改革教育管理和办学体制，改革教学内容和方法、手段，改革质量评价和考试招生制度，不断增强丽水教育活力完善学校教育的育人模式，实现学校教育的转型升级坚持教育公平教育公平是社会公平的基石，是教育均衡发展的核心价值，是政府提供教育服务的基本职能要求教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡优质发展，缩小办学差距，解决人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾同时，要为高中段以上的学生提供适合个性化发展需要的教育坚持优质多样教育品质是教育工作的生命线，是教育现代化达成度的核心体现加强课程建设，丰富学校内涵，打造优质师资队伍，全面提高教育教学质量搭建多样化教育平台，探索多样化教育模式，追求教育服务多样化、个性化，促进学校自主、特色和多样发展，提升办学品质，建设品质学校，满足学生多样化、个性化发展需求全面提升教育现代化内涵品质和公众的教育满意度三）发展目标“十三五”丽水教育发展的主要目标是建立更加完善的教育体系，实现更高水平的普及十五年教育，提供更全面的优质素质教育，形成更广泛的公平均衡教育，构建更有效的现代教育技术支撑基础，健全更加多元开放的教育体制和机制，为学生提供更多的优质教育。

到2020年，建成优质均衡的现代教育体系，与全省同步实现教育现代化，形成学习型社会实现“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”的发展目标——教育普及化水平全面提升在切实巩固十五年基础教育普及水平的基础上，特殊教育向学前三年教育和高中段教育延伸，高等教育毛入学率达到60%以上——教育均衡化水平全面提升学校办学条件整体差异系数以县域为单位缩小至0.30以内——教育信息化水平全面提升高校、高中段学校和50%以上的义务教育段学校、30%以上的幼儿园建成智慧型校园——教育国际化水平全面提升100%的高校、80%以上的高中段学校和10%以上的义务段学校与国外学校开展教育教学交流活动——教育个性化水平全面提升高校小班化授课比例超过60%，高中段学校小班化授课比例超过50%，义务教育学校小班化授课比例超过50%在大中小学全面开展分层走班教育，其中高校和高中段学校主干课程90%以上实行分层走班教育选修课比重，高校超过50%，高中学校超过35%，初中学校超过20%，小学超过15%，在高中段以上学校全面建立和实行学分制——教育终身化水平全面提升终身教育资源更加丰富多样，各级各类教育纵向衔接、横向沟通格局基本形成，15岁以上常住人口识字率超过98%，主要劳动年龄人口平均受教育年限超过12年，常住老龄人口中享受老年教育人口覆盖面超过60%。

丽水市“十三五”教育事业发展和人力资源开发主要预期目标序号指        标2015年2020年1学前教育幼儿在园人数（万人）7.99学前教育三年入园率（%）96.6498等级园比例（%）70902九年义务教育在校生数（万人）24.2825新居民子女到公办学校入学率（%）8090办学条件均衡系数0.450.3标准化学校比例（%）82.88903高中段教育 在校生（万人）6.317.3普通高中省等级特色示范学校比例（%）22.390毛入学率（%）96.76984特殊教育学前教育入学率6085高中段教育入学率65855职业教育中等职业教育在校生（万人）2.993.2省等级职业学校比例（%）5390高等职业教育在校生（万人）0.820.856高等教育在校生（万人）3.764.2毛入学率（%）49.75607继续教育从业人员继续教育（万人次）35主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）9.612其中：受过高等教育的比例（%）1416新增劳动力平均受教育年限（年）1215其中：受过高中段及以上教育的比例（%）8890三、发展任务（一）学前教育普惠优质发展，切实提高保教质量坚持以政府为主导、社会参与、公民办并举的办园体制；坚持学前教育的公益性、普惠性，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利，缩小城乡和区域教育发展差距，基本满足0-6岁儿童父母或者其他法定监护人对学前教育指导服务的需求。

在主城区开展0到3岁早期教育专栏1 持续推进学前教育行动计划完成学前教育第二轮行动任务到2017年，普惠性幼儿园覆盖面达到75%以上，等级幼儿园比例达到80%以上，所有乡镇（街道）中心幼儿园（3个班及以上）法人独立设置；2017年底前，各县（市、区）中心城区要新建1～2所办学规模12班以上的普惠性幼儿园（其中，莲都3所，青田、缙云各2所），新建乡镇中心幼儿园应以公办为主启动丽水市第三轮学前教育发展三年行动计划，到2020年普惠性幼儿园覆盖率达到85%；等级幼儿园比例达到90%；专任教师大专以上学历达到90%以上；专任教师持有教师资格证比例达到85%；加快推进学前教育均衡优质发展，高起点普及学前三年教育重要举措：进一步完善学前教育公共服务体系进一步优化幼儿园布局规划按照“保基本、广普惠、优质量”的发展要求，新建乡镇中心幼儿园应以公办为主规范城镇住宅小区配套幼儿园和集团幼儿园建设配套建设幼儿园，实行“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”，并由当地县级教育主管。