《政治学概论》第七章政党.ppt

第七章政党政党和国家、政府一样也是政治行为主体的一种政党的这种角色的主要表现就是现代国家实行的政党政治作为国家与社会的主要桥梁，政党在民主政治运转过程中发挥着重要作用政党是政治权力的中心，代议制民主的实际掌控者与推动者第一节政党理论一、政党的概念英语中的“政党”（party）一词，源自拉丁文pars，意为划分或分割，最先进入英语的词汇形式是part，意为社会的一部分17世纪后，part演化为party，意为某种政治组织，常常与派系（fraction）混用埃德蒙埃德蒙 伯克（伯克（1729-17971729-1797）第一次给政党明确下了定义：政党就是大家基于一致同意的某些特殊原则，并通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体右为伯克像）中国古代也有“党”的名词，如“君子群而不党”（论语），成语有“结党营私”等可见古人以党为不良之名词，故世多以党为戒宋朝时出现士大夫阶层因政治见解不同而出现的结党行为（朋党），但其性质更似“派系”，远远不是近现代意义上的政党1、现代意义上的政党产生于资产阶级革命之后，是代议制自由民主制度的产物西方国家制度论认为，政党的出现是伴随议会与选举制度改革的结果。

马克思主义认为，政党是在阶级基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物2、政党的概念：政党是社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的合法权利，它也积极介入到政治生活中，力图取得、维护或影响政权政党是以争取政治权力与政治职位为目的争取政治权力与政治职位为目的的组织，如果没有这种动机只是在个别问题上争取利益则该组织不是政党而是压力集团或利益集团3、政党的特征：政党最主要的特征在于它是联系国家和社会的重要桥梁政党是民意代表组织政党是民意代表组织政党一般具有明确的政治目标以及为实现目标的政治纲领指向政权指向政权政党是一种制度化的组织，有系统的组织结构和组织原则层级的组织系统层级的组织系统，也带来党内民主问题政党的存在受到法律的保护，具有合法性现代社会由于民族凝聚力的强大足以容忍组党容忍组党现象，并将其视为人民的政治权力政治权力（结社自由）二、政党的类型1、按理念的本质和角色来划分使命性政党如美国社会主义劳工党、美国共产党掮客性政党如美国的民主党和共和党现代汉语词典的解释，掮客替人介绍买卖、生意，从中赚取佣金的人因此，掮客的角色类似经纪人或中介人，起牵线搭桥的作用。

政党成为社会与国家之间竞争性经纪人政党成为社会与国家之间竞争性经纪人2、按集权程度来划分分权型政党如美国的民主党和共和党集权型政党如英国的保守党和工党3、按政党对党员的控制能力来划分弱控制型政党如美国的民主党和共和党强控制型政党如英国的保守党和工党4、按团结性来划分一致型政党如英国的保守党和工党分散型政党如法国的小党5、其它分类方法意识形态、阶级属性、执政与否三、政党的作用1、目标制定2、利益表达3、动员与社会化功能4、精英的形成与遴选四、政党的适应性问题（政党转型政党转型问题，对中共有启发）1、社会转型与政党转型和适应性问题2、亨廷顿的政治组织适应性论述亨廷顿认为，适应性是测度政治组织制度化的四大标准之首，是后天获得的组织性，概而言之，就是适应环境挑战的能力他提出了政治组织适应性的衡量方式，即从年度的年度的（计算年龄，一个组织存在的年代越久则适应性越强）、代际的代际的（组织领导人和平换代的次数越多则适应性越强）和职能职能的的（职能的适应性、变化）角度进行衡量结论：就政治发展而言，重要的不是政党的数量而是政党的力量和适应性3、迪克森的政党适应性研究效能型调整、反应型调整、政党适应性的两难境地适应性的分析要素：党内精英的博弈；政党环境反馈机制的有效性；环境本身的性质与外在政治力量。

第二节政党制度一、政党制度的含义1、政党制度政党制度指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态本书本书）通常情况下，政党制度是指政党执政、参政的方式和党际关系孙关宏政治学概论孙关宏政治学概论）在现代政治框架下，政党参与国家政治生活所形成的制度性政党关系、行为规则和运行形态，则构成一个国家的政党制度林尚立林尚立）2、政党制度的分类传统政治学：数量一党制、两党制和多党制二战后，政党模式更加多样化，因此划分更加细致如，意大利学者萨托利（萨托利（1924-1924-）则将多党制细分为温和多党制（3-5个政党）和极化多党制（5个以上政党存在）此外，萨托利根据政党间关系，把政党制度分为竞争型政党制度竞争型政党制度和非竞争型政党制度非竞争型政党制度3、政党分化是政党制度密切相关的一个概念，指一个国家的选民和公职人员平均分属于政党的数目有三种情况：分化最少的政党制度即一党制，分化较少的政党制度即两党制，分化较大的政党制度即多党制二、资本主义国家的政党制度资本主义国家的政党制度就是资本主义国家的政党执政、参政的方式和党际关系1、资产阶级政党的起源（法国学者迪韦尔热将资产阶级政党产生的方式归纳为内生党内生党和外生党外生党。

前者指议会内部的议员联合起来而形成的政党；后者指统治集团外的政治力量对统治集团发起挑战，随着影响扩大在议会中取得席位的政党第一种情况是，由议会中不同政治派别或联盟逐第一种情况是，由议会中不同政治派别或联盟逐步发展，最后成为全国性的独立政党步发展，最后成为全国性的独立政党如，英、美、法等老牌资本主义国家的资产阶级政党（英国工党除外）第二种情况是，在议会之外建立起来的政党第二种情况是，在议会之外建立起来的政党主要是德、意、西班牙、日本等后发资本主义国家的政党这些国家的政党都是将政党作为政治斗争工具，从而建立起资产阶级政权它们都是社会运动或利益集团发展的产物以德国纳粹党为典型下图为纳粹党党旗）2、资本主义政党制度的基本类型两党制政党体系由两大政党组成，两党竞选实力政党体系由两大政党组成，两党竞选实力相近，都有可能胜选，组成政府相近，都有可能胜选，组成政府其他政党没有获得足够选票支持组织政府的实力通常两党制国家的两党意识形态分属左右美、英、加、澳、新西兰等多党制指两个以上的政党相互竞争，通常通指两个以上的政党相互竞争，通常通过联合阵线（政党联盟）组成政府的过联合阵线（政党联盟）组成政府的体制按照萨托利的划分，多党制分为温和多党制温和多党制（有限多党制）与极化极化多党制多党制（碎片多党制、粉碎多党制）。

后者往往造成局势动荡和混乱例如：法兰西第三、第四共和国时期的政党制度属于极化多党制，第五共和国时期属于温和多党制前者政局混乱，后者政局稳定一党制一党制是指只存在一个合法政党，或者其他政党虽然存在，但在法律上不允许（或条件上不具备）它们与执政党竞争政权的体制可以细分为：法西斯一党制（一党专政）和一党权威制（一党独大制）区别在于，前者属于非竞争型政党制度，后者属于竞争型政党制度后者包括新加坡人民行动党、日本自民党、印度国大党、马来西亚的国民阵线等三、社会主义国家的政党制度社会主义国家一般实行非竞争型的政党制度，分为两种：1、一党制（一党专政）法律确定一党执政，不允许有反对党如，前苏联、东欧国家，越南，古巴等2、共产党领导下的多党合作制共产党是执政党，但法律也允许有参政议政但不能执政的合法政党存在如，中国，朝鲜（朝鲜执政党为朝鲜劳动党，民主党派有朝鲜社会民主党和天道教青友党）。