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[督导评定：为职业教育发展亮剑]职业教育发声亮剑 　　2021年1月7日，湖南省人民政府办公厅以“湘政办发[2021]2号”颁发了《湖南省人民政府办公厅有关建立对县级人民政府职业教育工作督导评定制度的通知》，这标志着本省教育督导评定在为基础教育发展保驾护航以后，又开始为职业教育发展亮剑　　2月5日，省教育厅召开新闻通气会，就本省职业教育发展情况和职业教育督导评定的关键内容向新闻媒体做了说明　　成绩不可低估　　在新闻通气会上，省教育厅副厅长王键向记者通报了本省职业教育发展的相关情况　　王键指出，改革开放以来，尤其是进入二十一世纪以来，本省职业教育从小到大、由弱渐强，为经济和社会发展提供了有力的人才资源支持，为深入发展奠定了坚实的基础 一是职业教育事业连续发展，职业教育体系初步形成高等职业教育实现了跨越式发展，高职学院从2021年的19所增加到2021年的62所，在校生数由2021年的7万人增加到2021年的万人，年均增加％中等职业教育连续发展，在校生数从2021年的万人增加到2021年的万人，年均增加％乡镇农校不停适应农民文化技术教育的新要求，广泛开展农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，现在全省有乡镇农校1960所。

本省已初步形成了以高等职业院校为龙头，中等职业学校为主体，乡镇农校为基础的职业教育体系　　二是职业教育办学主体多元化初步实现，形成了以政府办学为主导，行业、企业和社会力量办学为主要组成部分的办学格局2021年，全省62所高职学院，政府办学20所，部门、行业、企业办学31所，社会力量办学11所；独立设置的643所中职学校，政府办学200所，部门、行业、企业办学114所，社会力量办学329所　　三是人才培养模式改革稳步推进，人才培养质量逐步提升十五”以来，以就业为导向、以服务为宗旨、以质量为中心逐步成为职业院校的办学方针；以校企合作、工学结合、“订单式”培养为关键形式的人才培养模式改革深入深化；部分职业院校主动推进模块式教学改革，开始构建以职业能力为关键的课程体系到2021年，本省高职院校有38门课程成为国家课程和此同时，职业院校大力推行学历证书和职业资格证书“双证书”教育制度，据抽样调查，相关专业毕业生取得职业资格证书的百分比达成85％，毕业生的就业率一直稳定在90％以上　　四是主动推进基础能力建设，职业院校综合实力有所增强十五”以来，本省共有81所学校被教育部认定为国家级关键中等职业学校，5所高职学院进入国家级示范性高职学院建设行列，50所高职院校经过了教育部组织的人才培养工作水平评定，其中41所学校获优异等级，有52个中央财政支持的职业教育实训基地，有12个中职专业成为国家级关键建设专业，13个高职专业确定为国家级改革试点专业。

依据省委、省政府建设教育强省和大力发展职业教育的总体要求，2021年，本省开启了“十一五”省级关键建设项目，经过关键项目建设，本省职业教育尤其是中等职业教育内涵建设开始得到显著加强现在，全省已立项建设省级示范性中等职业学校36所，示范性县职教中心29个，关键实习实训基地14个，专业老师专业技能教学水平认证培训基地18个，示范性乡镇农校66所，中职省级专业66个，课程64门，专业带头人培养对象300名　　“总的来看，多年来本省职业教育取得了长足发展，在全国产生了一定影响，高等职业教育居于全国前列，中等职业教育也具有了很好的发展基础王键不无自信地告诉记者　　问题应该正视　　在谈到本省职业教育存在的不足时，王键说，相对其它各类教育而言，职业教育依然是本省教育事业发展的最微弱步骤，人才培养的规模、结构、质量依然不能很好适应本省经济社会发展的需要一是总体上看，因为职教投入严重不足，职业院校办学条件普遍微弱据2021年2月教育部、财政部公布的统计年报，2021年，本省中等职业学校生均预算内教育事业经费为元，比全国平均水平低元，排倒数第8位；生均预算内公用经费为元，比全国平均水平低元，排倒数第3位职教投入不足，加之原有发展基础相对微弱，造成本省职业院校尤其是中等职业学校办学条件简陋，实习实训设备严重缺乏。

二是发展很不平衡部分地方中等职业教育长久处于微弱状态，部分地方中等职教至今仍是空白，国家有关大力发展中等职业教育的政令在这些地方长久以来行而不畅甚至不通去年，全省有51个县市中职招生比低于30％，其中28个县低于20％，4个县低于10％三是专业设置还不能很好地适应产业发展的需要，人才培养结构有待深入调整受多个客观原因影响，现在职业院校文科类专业偏多，技术含量高、对接新兴产业的专业偏少，难以满足本省产业结构优化升级和实施新型工业化带动战略对技能型人才的需求四是保障机制还未建立健全，职业教育发展环境有待深入优化如少数地方政府对发展职业教育重视不够，对职业教育统筹管理不力；因为缺乏确保企业接收职业院校师生实习实训的有效方法，校企合作、工学结合难以深入；就业准入控制和劳动预备制度没有得到严格实施，客观上制约了职业教育的发展　　举措愈加有力　　目前，全球性金融危机对全球经济正产生深刻影响，中国产业结构、产业区域布局也正发生深刻改变，这对教育尤其是职业技术教育的发展和改革提出了愈加迫切的要求从本省来看，实施“一化三基”和富民强省战略，必需有数以百万计的高技能人才和数以千万计的高素质劳动者作为支撑职业教育完全符合经济社会发展对人才的根本要求，我们必需坚持大力发展职业教育的方针不动摇，把加紧发展职业教育摆在十分突出的位置，作为教育强省的一项突出战略关键抓紧抓实。

　　“基于此，省人民政府办公厅颁发了《有关建立对县级人民政府职业教育工作督导评定制度的通知》，目标是加紧本省职业教育发展省人民政府教育督导室副主任刘静在通气会上说　　据刘静介绍，从2021年到2021年，全省将用5年时间完成县级人民政府职业教育工作首轮督导评定标准上，县级人民政府职业教育督导评定的时间和县级教育工作“两项督导评定考评”的时间同时　　督导评定的关键内容有以下四点　　一是职业教育发展环境认真落实“政府主导、依靠企业、充足发挥行业作用、社会力量主动参加，公办民办共同发展”的办学体制和“在省人民政府领导下，分级负责、以县为主、政府统筹、社会参加”的管理体制；明确政府及其相关部门在职业教育发展中的责任，建立职业教育工作目标责任制和责任追究制；建立省教育厅为牵头单位，相关部门参与的职业教育　　工作联席会议制度；规范职业学校招生秩序，各类职业院校公平招生，招生信息公开透明；强化就业准入控制和劳动预备制度，严格实施“先培训、后就业”；重视和加强职业院校及周围环境的综合治理，建立健全校园安全防范体系和维护稳定机制；坚持依法治教，规范职业教育行政执法行为，营造有利于职业教育连续健康发展的良好法制环境。

　　二是职业教育发展计划依据区域经济社会发展实际、产业结构布局和行业、企业技能型人才需求，制订和义务教育计划、教育强县计划相衔接的职业教育发展计划，充足发挥政府在职业教育改革和发展中的主导作用，整合当地包含技工学校在内的各类职业教育资源，实施包含示范性中等职业学校建设、示范县级职教中心建设、示范乡镇农校建设等在内的职业教育关键项目建设计划，实施技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程　　三是职业教育经费投入建立健全职业教育经费投入保障机制，逐步加大公共财政对职业教育的投入县市区人民政府要逐步按生均经费标准落实公办职业院校经费；城市教育费附加的30％以上用于职业教育，地方教育费附加的一定百分比用于职业教育；认真组织实施国家和省级职业教育专题建设项目，所需配套经费按项目实施要求足额拨付到位；中职国家助学金地方分担部分按时落实到位，中等职业学校从学校收入中安排5％专题用于贫困学生的资助；企业根据职员工资总额％～％的百分比提取教育培训经费；稳定接收学生实习实训，支付实习学生酬劳的企业，给对应税收优惠；农村科学技术开发、技术推广的经费合适用于农村职业教育；职业院校和培训机构开展的失业人员再就业培训按要求享受再就业培训补助；禁止相关部门向职业学校乱摊派、乱罚款，职业院校收取的学费全部用于教育教学，县市区人民政府不收取调整基金，不冲抵财政拨款，任何部门不得截留或挪作她用。

当地技工学校公平享受以上政府支持职业教育事业发展的各项资金支持和优惠政策　　四是职业教育发展水平统筹发展高中阶段教育，合理调整高中阶段教育结构布局，根据一般高中和中等职业教育规模大致相当的标准，确保初中毕业生按百分比分流；技工学校的招生人数统筹纳入分流百分比之中，计算为职校招生；统筹发展职业教育和成人教育，县市区人民政府关键办好一所表示范性中等职业学校，乡镇人民政府办好乡镇农校；整合县域职教资源，建设好县级职教中心，构建政府统筹、部门协作、资源共享的职业培训体系；实施职业学校老师素质提升计划，加强“双师型”老师队伍建设；实施职业教育关键项目建设计划，构建职业教育骨干体系；以服务为宗旨，以就业为导向，面向市场，面向社会，对接县域内产业发展，大力推进校企合作和“订单式”人才培养模式改革　　督导评定结果怎样利用?面对记者提问，刘静回复说，省人民政府教育督导室立即向被督导评定的县级人民政府反馈职业教育工作督导评定结果，同时向市州人民政府通报督导评定结果纳入县级教育工作“两项督导评定考评”和教育强县督导评定的主要内容，作为相关项目立项、专题拨款、表彰奖励等方面的主要依据督导评定中被评为不合格等次的县，县级教育工作“两项督导评定考评”认定为不合格，不得评为“教育强县”，不得申报国家和省级职业教育关键建设项目，并按组织程序和干部管理权限追究其关键责任人的责任。

　　来势着实喜人　　在新闻通气会上，省教育厅职成到处长张大伟告诉记者，多年来，全省在大力发展职业教育方面涌现了一批值得肯定和推广的做法和经验　　比如岳阳市根据“坚持政府主导，建立统筹机制，优化资源配置，提升整体效益”的要求，抓住创立省级示范性县级职教中心的契机，整体推进县级职教中心建设，使之成为区域内技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的关键基地，有效提升了县域职业教育整体发展水平　　比如长沙市委、市政府拟投入亿元加紧建设长沙职教城，在整合8所职业院校资源的基础上，按五个专业群建设五个教学区，实现和长沙支柱产业紧密对接，实习实训基地、生活服务设施共享　　比如株洲市委、市政府也正在计划建设占地8000亩的职教科技园，明确把职教科技园列入株洲市十大关键工程　　郴州、湘潭等市州在发展职业教育方面也全部有不凡的举措望城县在职业教育发展水平上，正在逐步实现教育规模、办学条件、招生人数、升入高一级学校的人数和一般高中大致相当的目标　　张大伟还介绍说，目前和以后一个时期，本省职业教育总的发展思绪是：对接产业，工学结合，提升质量，促进职业教育链深度融入产业链，服务全省经济社会发展。

今年，我们依据全省十大优势产业、五十个产业集群和当代服务业发展的趋势和要求，主动推进集团化办学，计划组建十八家职教集团，现在已成立五家，其他正在主动组建中推进职教集团化办学，关键目标是打造职业教育品牌，形成区域、行业、劳务品牌比如在劳务品牌上，现在，本省已拥有攸县的哥、安化保安、桃江家政、湘乡送变电工等远近著名的劳务品牌　　我们有理由相信，伴随对县级人民政府职业教育工作督导评定制度的建立，本省职业教育必将迎来快速发展的春天!　　。