政府财政会计资产与负债的核算.ppt

1、1,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,2,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,政府与事业单位会计 为什么学习这门课？ 1、会计知识体系结构完善的需要 企业（农业、工业 、流通）企业会计营利，创造财富 非企业（行政部门、文化单位、科研、团体 ）非企业会计不盈利，创造精神生，社会管理。 2、今后工作内容的需要 进入行政、事业、团体（基金会等），都需要。 3、继续教育的需要 职称考试，都加入了政府与事业单位会计内容,3,预算会计的定义 （一）社会经济组织系统及类型 我国传统的划分方法，分为如下三类： 1.企业：存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资源为主的第一产业、以加工制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业； 2.事业单位：不直接创造物质财富，不具备社会行政管理职能，但却为社会提供必需的精神财富和社会服务。主要包括教育、科研、文化、体育、广播等行业； 3.行政单位：进行社会政治与经济生活的政府管理，主要包括政府、党派等。 市场经济国家的划分，分为如下三类： 1.营利组织：实体，包括三个产业； 2.非营利组织：不以营业为目的存在； 3.政府系

2、统：社会经济的管理与协调者。 （二）社会会计系统及类型 按我国对社会经济组织类型的划分：企业会计系统、预算会计系统（即接受国家预算资金的单位的会计系统）。 按西方国家对社会经济组织划分的标准：政府会计；非营利组织会计；企业会计。 预算会计属于非盈利组织会计系统，是各级政府机关、使用国家预算拨款的事业单位，核算和监督其预算资金运动过程和结果以及经营收支情况的专业会计。预算会计主体是政府和行政事业单位。 预算会计与企业会计的差异：范围不同、基础不同、要素不同、等式不同、方法不同。,4,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,政府与事业单位会计 关于教材 购买教材原则：一般来说专业课程应该有教材，自己下来继续研学，选修、凑学分等等，看自己经济实力与兴趣啦！ 推荐购买：李建发 （厦门大学）、王庆成 （中国人民大学 ）、赵建勇（上海财经大学） 教学使用教材：郭彦斌、卫时银主编的政府与事业单位会计（经济管理出版社）按照这个讲授。,5,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,政府与事业单位会计课程结构 第一篇 总论 第二篇 政府财政会计 第三篇 行政单位会计 第四篇 事业单位会计 附：民间非

3、营利组织会计（看时间安排） 总授课17周，51课时。,6,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论 讲授政府与事业单位会计基本理论 一、 政府与事业单位会计在会计学中位置 二、政府与事业单位会计名称问题 三、政府与事业单位会计构成和内容 四、政府与事业单位会计其他基本理论,7,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论 政府与事业单位会计在会计学中位置 会计学科的构成-会计学科体系按学科性质与范围不同分为： 基础性学科。又分为：会计工作基础学科，如会计原理、 计算 机会计学；会计行为基础学科，如会计哲学、会计伦 理学 。 职能性学科。又分为：企业会计职能学科，如财务管理学、经济责任会计学；社会会计职能学科，如咨询会计学、会计教育学。 部门性学科。又分为：第一产业部门学科，如农业会计、农户会计；第二产业部门学科，如工业会计、基建会计；第三产业部门学科，如商业会计、交通运输会计、银行会计。 综合性学科。如成本会计学，财务会计，管理会计。 专门性学科。如税务会计、会计法学、物价变动会计、环境会计。 有兴趣的同学可以参看论大会计学的形成与发展，http:/ 这篇文

4、章是河北科技师范职业技术学院一名老师写的，是我目前看到的比较全面的论述了会计学科的构成与发展趋势，不一定是权威，但是大家可以参考，结合自己的思考来确定自己对会计学科的认识。下面看看我对会计学科构成的分类,8,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,会计学科体系结构图示 郭彦斌2008年5月,专门会计,9,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论政府与事业单位会计名称问题,预算会计 非营利组织会计 政府会计 我国政府与非营利组织会计 国外政府与非营利组织会计,10,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论政府与事业单位会计名称问题预算会计 我国现行的预算会计是我国特有的会计术语，它随着新中国的成立而诞生，是带有中国特色的专业会计。预算会计是各级政府财政部门和行政事业单位采用一定的技术方法核算、反映、监督国家预算执行情况及其结果的一种专业会计。 我国现行的预算会计组成体系与国家预算体系一致，国家预算按照预算收支范围，可分为总预算和单位预算两类，各级总预算由各级财政部门负责组织执行，各级单位预算由各级行政事业单位负责执行。预算会计也相应地由总预算会计和单位

5、预算会计组成，其中，单位预算会计包括行政单位会计和事业单位会计。财政部门是组织国家财政收支、办理国家预决算的行政机关。,11,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,我国的预算会计包括以下三个方面的含义： 预算会计的主体是各级政府及各级行政和各类事业单位。 预算会计的核算对象主要是国家预算资金的运动过程和结果。 从学术上看，预算会计是一种专业的会计，与其他会计一样，是以会计学原理为基础的一门专业会计。,12,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论政府与事业单位会计名称问题非营利组织会计 非营利组织会计是借鉴美国的经验引进的名称，是以货币为主要计量单位，运用会计特有的方法，对非营利组织的业务活动进行反映和监督的专业会计。,13,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,非营利组织的主要特征： 美国财务会计准则委员会在其1980年12月发布的财务会计概念公告第四辑非营利组织编制财务报告的目的中指出，非营利组织： 1、大部分资财来源于资财的供给者，他们不期望收回或据以取得经济上的利益； 2、业务运营的目的，主要不是为了获取利润或利润等同物而提供产品或劳务； 3、不存在

6、可以出售、转让、赎回，或一旦机构清算，可以分享一份剩余资财的明确的所有者利益。,14,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,政府与非营利组织与营利组织比较，存在着一定的区别： 1、政府与非营利组织不是为了获利而组建，而是为了提供服务或完成一定业务量，营利组织组建的目的就是为了获得利润； 2、非营利组织取得收入的主要途径是税收、捐赠、会费、规费及固定税款等，营利组织获得收入是通过销售产品或提供劳务； 3、非营利组织的收入只有在符合某种条件时才可以开支，这些条件受政府和捐赠人的约束和限制，而营利组织的开支很少受到某种条件的约束和限制。,15,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,公立与私立非营利组织 1、国外非营利组织根据所有权性质不同，区分为公立和私立两种。所以，存在公立非营利组织会计和私立非营利组织会计。其中，公立非营利组织会计遵循政府会计准则规范，私立非营利组织会计遵循财务会计准则规范。 2、就反映的内容来看，公立非营利组织会计类似于我国预算会计中的事业单位会计部分。 3、我国财政部制定并于2004年8月18日颁布的民间非营利组织会计制度，于2005年1月1日执行。这是我

7、国会计改革中的一件大事，实现了建立民间非营利组织会计制度的重大突破。,16,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论政府与事业单位会计名称问题政府会计 非同上述非营利组织会计一样，目前我国正式官方文件中尚无此术语 。 从字面来看，政府会计是用来反映和监督政府经济业务活动的一门专门会计。 在我国基本与预算会计等同。 美国的政府会计是指包括政府、公立企业和公立非营利组织的会计，将公立企业和公立非营利组织视为政府的组成单位，同政府一起执行或基本执行政府职能，业务运行不以营利为目的。,17,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,概念辨析：上述三个概念所反映的都是有别于营利组织(企业)的专业会计 预算会计是我国特有的术语，是按照会计与国家预算之间的关系来定义的，带有明显的国家预算色彩。 非营利组织会计是西方的会计术语，西方的非营利组织会计可区分为公立非营利组织会计和私立非营利组织会计。 新中国成立之前，政府会计曾经存在，后改为预算会计。至今官方文件中不曾出现，但近几年预算会计研究方面多次出现政府会计。在美国，政府会计包括美国联邦政府会计和美国州及地方政府会计。,18,总论,

8、政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论政府与事业单位会计名称问题我国政府与非营利组织会计 我国政府与非营利组织会计准则(会计制度) 我国的预算会计是实行制度规范，而不是准则规范，所以没有预算会计准则，只有预算会计制度。现有的预算会计制度由财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度组成。 2004年8月18日颁布的民间非营利组织会计制度，于2005年1月1日执行。这是我国会计改革中的一件大事，实现了建立民间非营利组织会计制度的重大突破，完善了非营利组织会计制度体系。,19,财政总预算会计制度,我国现行的财政总预算会计制度是1997年制定的，2001年财政部又发布了财政总预算会计制度暂行补充规定。 1997年制定的财政总预算会计制度分为13个部分。 2001年制定的财政总预算会计制度暂行补充规定主要是规定中央预算的一些内容可以实行权责发生制。,20,行政单位会计制度,行政单位会计制度于1998年1月l日开始执行，总计11章63条，是行政单位在业务活动中进行会计处理的基本依据。 2006年4月，针对2007年将要实行的新的政府收支分类，财政部出台了财政部关于政府收支分

9、类改革后行政单位会计核算问题的通知，对行政单位的收支明细进行了一定的调整。,21,事业单位会计制度,事业单位会计制度于1997年7月17日颁布，该制度分为总说明、事业单位通用会计科目、年终清理结算和结账、会计报表编审四个部分，对事业单位会计处理过程中应遵循的原则和方法进行了论述。,22,民间非营利会计制度,民间非营利会计制度于2004年8月18日正式颁布,2005年1月1日起在我国全面实施，总计8章76条分别总则、负债、净资产、收入财务会计报告、附则等方面，对民间非营利组织在会计处理过程中所遵循的具体原则和方法作了说明。 该制度还规定我国的民间非营利组织会计的会计核算基础是权责发生制,23,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论政府与事业单位会计名称问题外国政府与非营利组织会计 1、国外政府与非营利组织会计的组成体系 美国的政府与非营利组织分为政府、非营利组织两部分： 美国政府会计包括联邦政府和地方政府会计； 美国非营利组织会计包括公立的非营利组织和私立的非营利组织会计。,24,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论政府与事业单位会计名称问题外国政府与非营利组织会计 2、美国政府会计中使用的基金，是一个独立的会计主体。 每项基金，都有自己的资产、负债、收入、支出或费用，以及基金余额或基金权益，并有自己的一套完整的财务报表。在每个政府组织中，设置的各个基金，都有一个完整的会计核算和一套完整的会计报表。与此同时，整个政府组织还有一套完整的财务报告，整个政府组织称为“财务报告主体”。,25,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论政府与事业单位会计构成和内容 政府与事业单位会计主要构成： 政府财政会计 行政单位会计 事业单位会计 国库会计 收入征解会计 （政府财政会计、行政单位会计其中前两个部分又可合并称为政府会计）,26,总论,政府会计,行政单位会计,事业单位会计,第一篇 总论政府与事业单

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