优化就业结构助推经济转型升级.doc
11页1、优化就业结构,助推经济转型升级张莉玲 周梅珍就业是民生之本,也是安国之策,是衡量一个国家和地区经济社会发展的重要标志之一,也是保障和改善人民生活的重要条件,是各级政府抓民生工作的核心任务。就业结构是经济结构的重要组成部分,产业结构对就业结构起着决定性影响,合理的就业结构是整个经济和就业增长的关键。下文运用三经普资料分析丽水市就业结构变化特点及影响因素,探索如何通过优化就业结构促进经济发展,助推我市经济的转型升级。一、丽水市就业结构的变化特点(一)经济持续快速发展,就业人员总量不断扩大2013年丽水生产总值达到988.03亿元,按可比价计算,比2008年增长88.1%。经济的持续快速增长,带动了就业人员的增长。2013年末,全市共有第二产业和第三产业法人单位26902个,比2008年(2008年为二经普年份,下同)增加10330个,增长62.3%;就业人员65.20万人,比2008年增加19.55万人,增长42.8%。(二)一产就业人口逐年下降,农村劳动力转移力度加大丽水“九山半水半分田”,从事农业的劳动力占据相当大的比例。从2000年开始,通过下山脱贫、进城务工、陪子女就读等方式,一产
2、劳动力逐步转移到第二、三产业中。第一产业就业人员从2000年的85.67万人,降至2013年的53.46万人,劳动力转移力度不断加大。(三)二、三产业加速发展,成为吸纳就业人员的主渠道从产业发展来看,2013年第二产业增加值比2008年增长101.7%,其中工业增加值增长115.8%,第三产业增加值增长89.1%,成为吸纳就业人员的主要渠道。根据三经普数据显示,2013年末,第二产业法人单位数比2008年增加2647个,占比28.5%;第三产业法人单位数增加7683个,占比71.5%,比2008年提高1.7个百分点。第二产业法人单位就业人员比2008年增长39.1%,占全部法人单位就业人员的57.5%;第三产业法人单位就业人员增长48.2%,占比为42.5%,比2008年提高了1.5个百分点,呈现出二产单位数、就业人员比重下降,三产占比提高,三产就业人员增长快于二产等特点。二、三产业就业人员产业分布情况2008年2013年2013年比2008年增长2008年2013年2013年比2008年增长(%)单位数(个)比重(%)单位数(个)比重(%)就业人员(万人)比重(%)就业人员(万人)比
3、重(%)合计16572 100.0 26902 100.0 62.3 45.65100.0 65.20 100.0 42.8第二产业501030.2 7657 28.5 52.8 26.9559.037.4957.5 39.1第三产业11562 69.8 19245 71.5 66.5 18.70 41.027.7142.548.2(四)经济转型升级加快,就业结构调整迈出新步伐绿水青山就是金山银山,我市坚持在转型升级中求发展,努力实现经济、社会、生态综合效益最大化,在经济转型升级中带动了就业人员素质的整体提升。一方面,以淘汰落后产能为倒逼机制,通过节能减排推进技术改造。2014年,全市工业淘汰落后产能企业59家。印染、造纸、制革和化工四大重污染高耗能行业整治提升企业54家,淘汰关停21家,阀门行业实行全行业重点整治,钢铁产业整合重组压缩产能229.5万吨。一部分产业工人经过重新培训,提升或者掌握新技能之后,从淘汰产业进入其他产业。另一方面,大力推进“机器换人”,成立机器人产业联盟,实施“机器换人”示范项目77个,带动了相关技术工人素质的提高。(五)传统产业占主导,新兴服务业快速发展就业
4、人员人数最多的分别是制造业、建筑业,分别为26.06和9.68万人,占比为40.0%和14.8%。就业人员占比提高最快三个行业是批发零售业、租赁商务服务业和文化体育娱乐业、,分别提高了2.5个、0.7个和0.4个百分点。房地产、居民服务修理和其他服务业等其他新兴服务业均保持较快增长,但传统产业依然是就业吸纳的主力,仅制造业和建筑两个行业就占据了二、三产业就业人员的半壁江山。传统产业在提供就业岗位、带动就业上作用巨大。二、三产业就业人员行业分布情况行 业2008年2013年2013年比2008年增长(%)就 业人 员(万人)比重(%)就 业人 员(万人)比重(%)总 计45.65 100.065.20100.0 42.8采矿业0.48 1.1 0.44 0.7 -8.3制造业18.21 39.9 26.06 40.0 43.1电力、热力、燃气及水生产和供应业1.18 2.6 1.31 2.0 11.4建筑业7.08 15.5 9.68 14.8 36.7批发和零售业2.21 4.8 4.75 7.3 114.6交通运输、仓储和邮政业0.82 1.8 0.88 1.4 7.1住宿和餐饮业0
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