郭大为,公安调研,讲话
17页1、为了适应公司新战略的发展,保障停车场安保新项目的正常、顺利开展,特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划郭大为,公安调研,讲话公安社会管理创新调研讲话山西省人大常委、临汾市政协副主席成继东(XX年7月3日)同志们:这次以市政协由社法委牵头组织部分委员就监所管理创新进行调研视察,这是市政协常委会确定的社会管理创新课题的重点工作,也是社法的工作任务和规定动作,为了完成好这一任务,我们特邀市公检法司部门有关领导同志参加本次视察调研,唯使我感到不安的是,委员们都想参加,调研组人员显得有点多,虽然能扩大对这一工作的理解与宣传,但给县上增加了接待负担。上午,委员们也视察了检察院、看守所、监区管理及基础设施建设、装备配备、监控系统、医疗服务等。刚才,听取了县上及有关方面的汇报,对监所取得的工作成绩给予充分肯定。曲沃县检察、公安、司法及其监狱、看守所,在维护监所正常秩序、完善基础设施建设、加强队伍管理等方面做了大量而卓有成效的工作,如曲沃监狱实现了连续6年“四无”目标和连续7年安全生产无事故的业绩。与市检察院共建“六大工作机制”,开展感恩教育、创建监所文化、营造良好的改造氛围等活动,曲沃县看守
2、所连续12年获得公安部“一级看守所”称号,跻身全国142所先进看守所行列。其独创的“百分制考核”管理模式被推广,作为公安部首批对社会开放试点之一,成为全省乃至全国响当当的“阳光监所”。先后五十多次受到公安部、省委、省政府及市县的表彰,有了加强和创新社会管理的务实之举,并结出丰硕的果实。这些成绩是在人员少、困难多、体制并不完善的情况下通过努力取得的,是在县委政府正领号和人大政协支持和监督下取得的,来之十分不易。在此,我代表市政协及视察组一行对你们的辛勤工作和取得成绩,表示衷心的感谢!下面,我在大家发言的基础上,对监所工作创新提几点建议和希望,这里我要说明的是我下边讲的肯定没有大家做得好。一、依法规范管理,着力创建安全和谐监所。看守所担负着监管人犯的重要使命。管理的好坏,直接影响到案件的顺利侦查、起诉、审判以及短期服刑人员的教育改造工作。XX年国务院就发布了国家人权行动计划,明确指出:“完善预防和救济措施,在执法、司法的各个环节,依法保障人身权利。”国家尊重和保障人权必须通过完善法律、法规和制度来体现,并落实到具体工作中。因此,依法管理,保障安全显得十分重要。希望继续发扬成绩、总结经验,始
3、终坚持“依法监管、保障人权、安全至上”的指导思想,认真贯彻看守所条例等法律法规,切实抓好安全监管和教育改造工作。二、规范工作制度,完善监管机制。要探索工作模式改革,确保看管理的安全高效。要增强工作的预见性、主动性和针对性,严格落实监管措施,要坚持人性化管理,尊重和保护被监管人员的合法权益,寓教于管,管教并举,努力提高改造转化的实际效果。在这方面你们做得就很不错。要继续坚决防范和打击牢头狱霸现象,我记得在八九十年代,这方面的问题就比较突出,我当律师时,办的个案子的被告人竟让其他在押人员吃蚤子,现在监所条件好多了,有了根本改善,没蚤子、蚊子、臭虫。前不久,我参加省人大常委会执法检查,看了全省不少市县司法机关、看守所、监狱、派出所,确实建设的很好,比以前好多了,也比我们去年在台湾看到的派出所不知要好几十上百倍。还有,要及时发现和消除各类安全隐患,至少做到“关得住,逃不了,不死人、不暴狱”,“居安思危,思则有备,备则无患”,切实维护正常监管秩序。过去,一些地方领导不太重视监所管理,出了些事,大家还记得09“躲猫猫”吧,那吋公众首次将视线集中投向看守所。24岁青年李荞明在昆明市晋宁县看守所死亡。
4、警方称,他与狱友玩“躲猫猫”游戏时意外死亡。消息一出,即引起轩然大波。在社会舆论的追问下,云南有关方面进行调查,结论是李荞明是被看守所的牢头狱霸殴打致死。顿吋牢头狱霸、刑讯逼供、超期羁押等弊端,成为全国热议话题。报出一些地方看守所管理秩序混乱,存在“牢头狱霸”或“关系犯”“人情犯”“自由犯”现象;管教方式简单、态度粗暴;犯罪嫌疑人、被告人与行政拘留人员混关混管;擅自设定收费项目,违规收费;监所环境脏、乱、差,等等。这些问题损害了看守所的执法形象,损害了公安机关乃至党和政府的形象。全国看守所开展为期5个月的监管执法专项检查活动。一下子清理出有牢头狱霸行为的在押人员2207人,其中有1917人被看守所严管,有36人被追究刑事责任,经过对两年看守所在押人员死亡事件进行倒查,166名民警因失职、渎职受到党政纪处分,85名民警被立案侦查,7名检察人员因监督不力受到党政纪处分。通过努力整治,现在情况好多了,各级党委、政府,公安机关党委将监管工作提上了重要议事日程;执法观念滞后的问题得以根本转变。曲沃县在这方面一直做得很好,这也是选择来曲沃的主要因素。因为这里可听、可看、可总结。三、要加强对监管工作
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