创新驱动发展战略需关注的问题及思考
8页1、创新驱动发展战略需关注的问题及思考袁兆亿当今世界正经历着百年未有之大变局,全球性的激烈竞争对中国实力的考验与日俱增,强化科技创新是提升我国竞争力的重要方略。近年来随着创新型国家建设的稳步推进,如何更有效地实施创新驱动发展战略,使中国从创新大国向创新强国迈进,越来越成为一个需要深入探讨的重要课题。一、我国的创新驱动发展仍存在不足经过多年发展,虽然我国的产业规模已十分庞大,财力资本和人力资源规模也较为丰富,但是科技创新水平与产业竞争力仍不够强,在发展过程中仍存在一些需要关注的问题。其中包括创新驱动发展战略规划有待完善,自主创新理念仍需提升,创新驱动发展扶持政策需加大力度,创新创业动力存在不足,对知识和人才的尊重需要加强,创新创业激励机制不够健全,自主创新环境需进一步优化,政府推进科技创新的政策效应未能充分显现,有利于创新创业的政策落地还存在不同障碍,限制了创新资源的集聚和创新动能的充分释放。总体而言,我国的创新能力及国际竞争力与我国的国际地位不够匹配,创新对我国发展的驱动作用仍显不足。有关资料显示,美国作为世界头号创新强国其基础研究投入占比高达15,而我国的基础研究投入占比长期徘徊在5左右
2、,投入不足将影响源头创新能力的提升,从而也影响颠覆性的重大原始创新成果的获得。影响科技创新的另一项重要指标是研究与试验发展(R&D)经费支出,以色列的R&D投入占GDP比重为4.68、瑞典3.60、芬兰3.47,我国在这方面仍存在一定距离。由于历史原因,中国科技底子薄、基础差、欠账多,更需要以超常力度才能快步赶上。世界经济论坛(WEF)发布的2018年全球竞争力报告显示,美国的全球竞争力指数排名第一,中国的全球竞争力指数排名第28位。可见我们要迎头赶上,尤其是在重大科技创新成果和关键核心技术方面要取得新突破,就必须适当调整战略思路,进一步加大对基础研究和创新研发的支持力度。我国与发达国家的科技差距反映了人才的差距,中国的大学毕业生数量庞大,然而高端人才却明显匮乏,应试教育逼出了不少高考尖子,但逼不出众多高端人才,显示我们的人才培养模式还不够完善。人才资源是第一资源,中国的高端创新型科技人才紧缺,尤其是能够把握世界科技前沿和做出重大科技创新成果的战略科学家和领军人才少之又少,对我国创新能力的提升造成不利影响。清华大学技术创新研究中心发布的国家创新蓝皮书指出,虽然中国的科技人力资源总量稳居
3、世界第一,但是人均产出效率远落后于发达国家。需要注意的是创新能力与单位劳动产出密切相关,它反映了一个地区的经济发展质量。我国单位劳动产出不足10000美元,明显低于世界平均水平18487美元,与美国的98990美元相比,差距更大。我国在实施创新驱动发展战略过程中,应该对科技与经济脱节问题引起足够重视,其中包括科研成果转化率低的问题。科技成果转化是世界性难题,我国在这方面同样面临不少问题,一方面,高校和科研院所的成果难以被企业有效应用,供需双方衔接不畅,产学研链接状态存在诸多不尽如人意之处;另一方面,一些高校和科研院所自主实施成果产业化的过程中,由于资金和场地以及经营能力等方面的不足,导致成果转化事倍功半。除了一些大项目外,财政资金支持的研发项目,转化落地成功率并不高,扶持政策在科技成果转化过程中落地不实。由于科研成果转化门槛较高,需要大量的资金投入,基础研究开发(中试)工业生产,三个环节所需资金比例大体为110100,面对巨大的资金难题,一方面过多依靠政府拨款推动科研成果转化的老路难以为继;另一方面,资本市场的力量尚未得到充分调动,也对成果转化形成制约。当前除了华为等一批优秀创新型企业
4、外,其它大部分企业创新投入的资源基础相对薄弱,包容创新失败的空间有限,对关键核心技术研发投入的信心存在明显不足。二、推进我国创新驱动发展战略的若干思考在经济全球化深入发展的时代,我国参与科技竞争已经越来越具有强烈的国际意义,面对的竞争对手也十分强大,为此应有更高的国际战略视野和站位,坚持对标发达国家,以更高水准推进创新驱动发展。世界经济论坛主席克劳斯.施瓦布教授曾指出:评价国家之间“发达”和“欠发达”的传统界限将会逐步消失,“创新丰富”和“创新贫乏”将成为区分国家发展质量和水平的新标准。在新的国际竞争环境下,我国应进一步强化创新驱动战略,力争迈上新的发展台阶。(一)强化基础研究对创新驱动的支撑从严格意义来说,基础研究是现代高技术产业的源头,如果没有基础研究,现代科学技术的一切均无从谈起,与此相关的高技术产业也不可能存在。李政道教授认为,很多重大基础研究当时看起来与人们没有多大关系,但对人类的发展却产生了非常大的影响,没有基础研究,就没有应用研究,也就没有开发研究,于是相关产业也不可能出现。基础研究的理论突破为产业技术创新开辟了道路,不但决定了产业的发展方向和发展潜力,而且为产业提供新的
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