文化产业人才智力贡献参与分配研究

1、1时代经贸2013 年.第 10 期文化产业人才智力贡献参与分配研究文化产业人才智力贡献参与分配研究袁兆亿 梁军摘要：智力资本是推动知识经济发展的重要战略资源，智力贡献参与分配既是市场经济条件下分配制度变革的客观要求，也是体现人才价值的重要形式。推进文化产业人才智力贡献参与分配，对于调动人才积极性，优化智力资源配置和提高创新效率具有特殊意义。当前，广东文化产业领域的智力贡献参与分配的制度探索已经取得积极成效，但是在评价方法和制度约束等方面仍面临难题，有必要通过进一步解放思想和深化改革，促使智力因素更有效地释放并转化为推动文化产业发展的现实生产力。知识经济时代，人才的智力贡献越来越成为一种重要的生产要素，它是人才的知识内化后所形成的创造潜力，当这种潜力通过适当途径转化并产生效益，就形成了对经济社会发展的实际贡献。推进文化产业尤其是创意产业人才智力贡献参与分配的制度建设，不仅是市场经济条件下分配制度变革的客观要求，也是促进文化产业发展的积极举措，有利于调动人才积极性，优化智力资源配置和提高创新效率。一、智力贡献参与分配的涵义及客观要求智力贡献参与分配本质上是人力资本投资回报的现实体现，这是

2、人才凭借其智力贡献收益所有权，从创造出来的价值中分配得到应有份额的经济行为。根据制度经济学的交易成本理论，智力贡献参与分配制度设计直接影响人力资本的交易成效，分配形式和强度是对智力贡献价值的最根本评价，分配得当及强度足够则智力贡献因获得正向强化而增加，反之智力贡献因遭遇逆向强化而降低。文化产业人才智力贡献参与分配，关键在制度设计，核心在人力资本产权，基础在智力贡献。人才竞争本质上是人才体制机制的竞争，建立健全文化产业人才智力贡献参与分配制度是一项具有全局性、科学性和前赡性的工作，也是市场经济条件下加强人力资本产权所有者权益保护的客观要求。在文化产业人才激励机制中引入智力贡献参与分配理念，完善人力资本产权权益保护，是市场经济条件下尊重人才、尊重创造的具体体现，有利于激发人才的巨大潜能和积极性，把人才智力贡献转化为产业竞争优势，对于推进文化产业健康发2展具有深远战略意义。二、智力贡献参与分配的理论基础及价值智力资本作为推动产业发展的一种重要战略资源，一直以来受到学界和产业界的高度重视。早在一八三六年，西尼尔就将智力资本作为人力资本的同义词使用，他认为智力资本是人类所拥有的知识和技能。美国经

3、济学家加尔布雷思认为，智力资本在本质上不仅仅是一种静态的无形资产，而且是一种思想形态过程，是一种达到目的的方法。美国学者托马斯.斯图尔特将智力资本定义为“公司中所有成员所知晓的能为企业在市场上获得竞争优势的事物之和” ，包括员工的知识技能、顾客忠诚度以及企业的文化、制度和企业运作过程中包括的集体知识、经验等相关“软”资产。英国学者安妮.布鲁金把智力资本归结为“使公司得以运行的所有无形资产的总称” 。周燕子等（2004）认为，智力贡献是一种稀缺性的资源要素，凡是能够增加商品效用的因素都可作为创造的主体参与价值的分配，技术要素参与分配的依据是技术的所有权。秦江萍(2004)认为，探索科技人才参与企业收益分配问题，对于完善我国收入分配制度与健全收入分配机制具有重要的理论和实践意义。陈方丽（2006）认为，企业实施技术要素参与收益分配的方式不应该是单一的，而应该是多种分配方式的不同组合，各种分配方式组合应体现短期激励和长期激励相结合的原则。梁莱歆等（2004）认为，智力资本是企业最具价值且最有创造力的经济资源，是高科技企业获取持续竞争优势的源泉，然而现行的会计确认和计量方法却未能客观地反映智力

4、资本的价值等。知识经济的发展，为传统人力资本理论向智力资本理论深化提供了动力，智力贡献参与分配既是保护文化产业人才创新成果和人力资本产权权益的重要举措，也是对人才的无形资本和有形资本所形成的贡献价值的肯定和认可，通过探索和解决智力贡献参与分配这一难点问题，将能更好地适应市场经济环境下的人才激励规律，进一步激发文化产业人才智力贡献的积极性，促使那些潜藏较深且不易挖掘的智力因素更有效地释放出来，实实在在地转化为推动文化产业发展的现实生产力。三、文化产业人才智力贡献参与分配状况及问题改革开放以来，广东省的文化产业稳步发展，人才队伍迅速壮大，人才效能日益明显，文化成果不断增加，文化产业产值快速提升。与此同时，面对越来越突出的智力贡献参与分配问题，有关部门针对性地进行了积极探索，取得3了一些成效，但也存在一些问题。（一）文化产业人才智力贡献参与分配现状1、科学把握智力贡献的差异及表现形式现实中的所谓智力贡献，对于不同组织和个体而言，在表现形式上存在较大差异。譬如，科研工作的智力贡献主要表现为高质量的学术研究成果，而文艺演出或影视公司智力贡献的表现形式主要是演出效果及票房记录等。以演出公司的调查为

5、例（图 1） ，有 91.5%的被调查者认为智力贡献应当包括“提出新的创意” ，72.3%的人认为应当包括“实现人才资源的优化配置” ，68.8%的人认为应当包括“推进业务发展的规划” ，60.3%的人认为应当包括“可直接买卖的专业技术成果” ，56.0%的人认为应当包括“商业模式创新” ，44.0%的人认为应当包括“可以间接买卖的技术成果（如收视率的广告价值） ”等。但是无论智力贡献的表现形式如何，只要是有利于推动发展，能够创造经济效益的，都应当按照其贡献大小参与分配。91.572.368.8 60.35644020406080100（%）新的创意人才优化配置业务发展规划成果直接买卖商业模式创新成果间接买卖图图1 1、演演出出公公司司业业绩绩受受智智力力贡贡献献影影响响的的占占比比2、积极引才为智力贡献增加动力人才是先进文化的创造者和传播者，也是文化产业发展的直接推动者和实践者。广东通过实施积极的引才政策，努力构建文化产业人才高地，有力地推动了文化产业发展。例如，深圳市关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见规定，对动漫产业所需人才给予优先调入，凡在动漫产业任职两年以上、具有本科以上学历的

6、人才给予入户指标。对引进的非户籍高级人才，在子女入托入学、医疗保险和租住政府廉租房等方面享受特殊优惠政策。并通过举办创意大赛等形式，引进文化产业发展急需的人才。43、努力育才为智力贡献奠定基础近年来，广东努力加大文化人才培养力度，并积极推进民营文化机构人才发展。如深圳市每年选送一批优秀动漫游戏人才公费出国培训等，努力打造具有较强竞争力的文化产业领军人才，促进文化产业竞争力迅速提升。目前，广东文化产业中的民营机构占比超过 60%，全省文化产业从业人员中民营机构人员约占 30%（图 2） ，主要涉及影视、印刷、演艺娱乐、艺术品经营、旅游、广告、会展等 10 多个行业。图图2 2、文文化化产产业业的的国国营营和和民民营营成成分分比比较较民营人员占比 40民营机构占比 60国营人员占比 70国营机构占比 40机构占比人员占比4、推进体制改革为智力贡献创造条件文化体制改革与智力贡献参与分配制度建设具有十分密切的关系，广东积极推进文化体制改革，调整归并一批行政管理部门、执法机构和专业队伍，实现政事分开，政企分开、管办分离。通过调整管理关系给予文化单位更充分的分配自主权，允许将分配中活的部分拉开档次

7、，为智力贡献参与分配创造条件，增强劳动分配的激励功能和效率。5、积极探索智力贡献参与分配的市场化道路广东作为改革开放的先行地区，市场化程度较高，对于促进智力贡献参与分配制度建设起了有利作用。目前，经过体制改革后的文化单位大都走向市场，并建立了智力贡献参与分配机制，如南方报业传媒集团打破事业单位传统分配制度，率先实行市场化薪酬福利制度，加大绩效工资比重，真正体现按照智力贡献分配的原则，有效激活了人才积极性，增强了企业创造力，使南方报业集团在全国同类新闻媒体中的竞争力仅居新华社、人民日报之后列第三位。6、同步推进分配制度与人事制度改革广东文化领域的国有企业单位将分配制度改革与人事制度改革结合起来，5通过岗位分析，实行科学设岗，竞争上岗，以岗定薪。如广州交响乐团在全国率先推行聘任制，员工的竞岗和受聘，不看学历、年龄和职称等外在因素，而是看个人能力和贡献，人人均可以通过考试竞争上岗。每个岗位每年有考核，考核不及格则降级或解聘。7、构建智力贡献的内部人评估机制智力贡献的精确评估是一个不易解决的问题，由于智力活动的复杂性和多元性，外部的估人员难以真正了解一个团队内部各成员的智力贡献，为此，建立健全

8、内部评估机制十分重要。具体来说，就是利用“内部人”信息比较对称的特点，较好解决项目评价中的智力贡献考核问题。根据问卷调查结果（图3）显示：有 13.3%的被调查者希望项目智力贡献由项目负责人评价，37.8%希望由项目组全体人员评价；43.0%要求在项目启动时签署明确的工作要求和报酬标准；只有 3.0%希望按技术职称衡量智力贡献。图图3 3、以以项项目目评评价价为为基基础础的的分分配配方方式式负责人评价 13.70%项目组评价 38.93%签订协议 44.28%按职称衡量 3.09%8、探索以项目评价为基础的分配方式文化单位采取以项目负责制为基础的分配制度得到较高认同度，被普遍认为是较好的分配方式。以项目负责人、制片人、课题负责人等领军人牵头的项目制，充分赋予项目负责人自主权，让项目负责人评估团队成员的智力贡献。首先，以项目招标的方式在单位内部公开招聘项目负责人，然后由项目负责人在单位内部挑选项目成员，再由项目负责人根据成员的智力贡献决定分配比例。这样可以较好地解决智力贡献的分配问题，有利于实现项目单元实施与外部市场运作的无缝对接。9、注重智力贡献的精神激励注重两手一起抓，强化物质激励的

9、同时，也高度重视精神激励。如南方报6业传媒集团推出“资深记者” 、 “首席记者”等荣誉称号，对获得这些称号的员工既有物质奖励，也有精神奖励。调查显示，优秀人才对于这些称号还是非常看重的，普遍认为这是对自身价值的一种肯定，同时也从另一个角度解决了专业技术岗位的晋升问题。再如，中山图书馆实行的“首席馆员” ，广东出版集团设立的专项奖等，都是对杰出智力贡献者的有效精神激励。（二）智力贡献参与分配的主要问题1、职称的福利化倾向严重目前情况下，国有文化单位的薪酬福利很大程度上仍由职称决定，导致人才不得不花很多精力应付职称，只要评上职称就等于有了“铁饭碗” ，这对人才创造性的激励并不利。关于分配公平的调查显示，72.8%的被调查者认为应当按照贡献大小进行分配，17.6%的人认为应当按照职称或行政级别分配，0.7%的人认为应当平均分配，属于其它的为 8.90%。2、文化单位人员的收入满意度偏低广东文化体制改革后，不少事业单位转企，政府经费减少，在与市场接轨的过程中，文化单位人员对收入满意度不高。有关调查显示，32.1%的被调查者对自己目前的收入状况不太满意或很不满意，48.9%的人认为一般，19.0%的人表示很满意或者比较满意。与当地社会其它行业相比，约 39.5%的被调查者认为文化单位的收入属于中下或者较低水平，49.3%的人觉得属于中等水平，只有约 4.9%的人认为属于较高水平，还有 6.3%的人表示说不清。3、缺乏长效激励机制目前，广东省的大部分文化单位都在一定程度上实行了智力贡献参与分配制度，虽然形式多种多样，但是大多以短期激励为主，对智力贡献参与分配的长期激励相对不足，这既与分配制度的创新不足有关，但是也存在着产权制度方面的束缚因素。另外，与科技类或者教育类的政府奖项相比，文化产业类的政府奖项相对较少。4、智力贡献难以量化评价智力贡献的量化评价难度比较大，一是人才的智力贡献往往包含了单位或集体智力贡献的成分，两者的比例和边界比较难确定；二是不同性质岗位的智力贡献难以比较，尤其是现代社会分工高度细化，使得不同职业之间的智力贡献分配比例不好协调。7四、完善文化产业人才智力贡献参与分配的对策思路（一）健全智力贡献参与分配的法制体系进一步建立健全文化产业人才智力贡献参与分配的政策法规，力争在智力贡献评价和奖励制度、知识产权制度、创新创业激励政策等方面有所突破。

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