基本农田划定技术方案
18页1、基本农田划定(补划)技术方案1、项目概况2、项目目的和任务本次基本农田划定主要目的是:为全面落实基本农田保护任务与责任,实行基本农田永久保护,规范基本农田划定与补划工作。本次基本农田划定主要任务是:(1)依据土地利用总体规划,落实上级规划下达的基本农田保护任务,进 行基本农田划定(2)对基本农田建设占用或减少情况,进行基本农田补划。(3)实时记录基本农田日常变化信息,进行基本农田年度更新、统计与汇 总。(4)查清质量等级情况,落实保护责任,设立保护标志。(5)建立并更新基本农田数据库。3、作业依据1、GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码2、GB/T 19231-2003土地基本术语3、GB/T 21010-2007土地利用现状分类4、TD/T 1004-2003农用地分等规程5、TD/T 1014-2007第二次全国土地调查技术规程6、TD/T 1016-2007土地利用数据库标准7、TD/T 1017-2008第二次全国土地调查基本农田调查技术规程8、TD/T 1019-2009基本农田数据库标准9、TD/T 1024-2010县级土地利用总体规划编制规程10、TD/T 10
2、25-2010乡(镇)级土地利用总体规划编制规程4、技术方法4.1 基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础,对已有基本农田保护成果进行核实、认 定;利用 GIS 技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规 划成果,综合确定基本农田保护片(块)边界,对其进行编号、记录;提取基本 农田保护片 (块)内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据, 获取地类等现状信 息;结合农用地分等成果, 逐图斑落实基本农田质量等级信息; 依规范要求录入 基本农田保护片(块)与基本农田图斑属性;编制基本农田划定成果。土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均 应采用最新的数据,并尽可能统一数据格式、数学基础;数据格式、数学基础不 一致时,应进行相应的转换和处理。4.2 基本农田补划技术方法以基本农田划定成果为基础,将依法批准建设占用基本农田或其他原因造 成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上, 确定占用或减少基本农田的 位置、数量、质量等级、地类等信息;按照补划基本农田的要求,依据土地利用 现状调查成果及农用地分等成果, 综合选取补划为基本农田的耕地地块; 编制基
3、 本农田补划成果。建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件,以及灾毁认定和生 态退耕批准文件采用的数据格式、 数学基础与基本农田划定成果不一致时, 应进 行相应的转换、纠正。5、基本农田划定5.1 技术流程基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收报备 四个阶段,具体技术流程与内容见图 1图1基本农田划定技术流程图5.1.1工作准备基础资料收集基础资料包括:a) 土地利用总体规划资料县、乡两级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明; 涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。b) 土地利用现状调查资料 土地利用现状调查成果; 年度土地变更调查成果。c) 基本农田划定资料 图件资料:标准分幅基本农田保护图,乡级基本农田保护图,县级基 本农田保护区分布图;表册资料:基本农田面积统计表、汇总表,基本农田台账等表册; 数据库资料:基本农田数据库; 文字资料:基本农田划定的相关文字资料。d) 农用地分等资料 农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。e) 其他土地管理相关资料 建设项目依法占用基本农田的用地审批资料; 涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料; 土地整理复垦开发相
4、关资料。5.1.1.2 核实认定 应用土地利用现状调查成果,建立已有基本农田划定成果与土地利用现状 调查成果的对应关系,将基本农田保护专题信息落到土地利用现状调查成果上, 由基本农田划定部门进行核实、 认定;依据土地利用总体规划成果, 确定拟调出、 调入的地块,并到实地勘察,应用农用地分等成果,核实拟调出、调入基本农田 的空间位置、数量、质量等级、地类等现状信息。5.1.2 划定方案的编制与论证5.1.2.1 划定方案的编制 基本农田划定方案由县级国土资源管理部门会同农业部门编制。包括:a) 基本农田划定方案 包括:划定方案文本及说明;拟划定的地块清单(含地块坐落、片(块) 编号、地类、面积、质量等级信息等) ;涉及划定的相关图件;划定前、后的基 本农田汇总表等。b)相关附件包括:划定地块的实地勘验报告;专家论证意见;相关部门意见;县、乡 级土地利用总体规划图、 数据库、文本及说明; 涉及基本农田的规划调整审批资 料与有关成果; 跨县易地补划基本农田的, 提供双方签订的相关协议; 其他必要 附件等。5.1.2.2 划定方案论证 对于基本农田划定方案,从组织、经济、技术、公众接受程度等方
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