案例分析:上海“11.15”特大火灾事故案例
7页1、案例分析:上海“11.15”特大火灾事故案例【事故经过简介】2010年11月15日13时,上海胶州路728号教师公寓正在进行节能改造工程,在北侧外立面进行电焊作业。14时14分,金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平台,引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延,因烟囱效应引发大面积立体火灾,最终造成58人死亡、71人受伤的严重后果,建筑物过火面积12000平方米,直接经济损失1.58亿元。事故发生后,党中央、国务院高度重视,俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援,迅速成立事故善后处置领导小组,统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。11月17日成立了国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组。事故调查组经过调查取证,查清了事故原因、性质和责任,提出对有关责任人的处理建议。一、事故原因分析事故调查组查明,该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。1.事故的直接原因在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中,施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业,电焊溅落的金属熔融物
2、引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。2.事故的间接原因一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包;二是工程项目施工组织管理混乱;三是设计企业、监理机构工作失职;四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失;五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位;六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。二、责任认定及处理根据国务院批复的意见,依照有关规定,对54名事故责任人作出严肃处理,其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任,28名责任人受到党纪、政纪处分。28名受到党纪、政纪处分的责任人中,包括企业人员7名,国家工作人员21名,其中省(部)级干部1人,厅(局)级干部6人,县(处)级干部6人,处以下干部8人。姓名职务罪名刑罚高伟忠上海静安区建委原主任滥用职权罪、受贿罪有期徒刑16年姚亚明上海静安区建委原副主任滥用职权罪有期徒刑5年周建民上海静安区建委原综合管理科科长滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月张权上海静安区建委原综合管理科经办人滥用职权罪、受贿罪有期徒刑13年6个月冯伟上海金山区添益建材经营部负责人受贿罪
3、有期徒刑11年黄佩信上海佳艺建筑装饰工程公司总经理重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑16年马义镑上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理重大责任事故罪、受贿罪有期徒刑15年6个月沈大同上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理重大责任事故罪有期徒刑5年陶忱上海佳艺建筑装饰工程公司安全员重大责任事故罪有期徒刑3年6个月董放上海静安区建设总公司原总经理重大责任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海静安区建设总公司副总经理重大责任事故罪有期徒刑4年6个月周峥上海静安区建设总公司副总经理重大责任事故罪有期徒刑4年6个月曹磊上海静安区建设总公司安全设备科科员重大责任事故罪有期徒刑2年范玮民上海静安区建设总公司原质量科长助理重大责任事故罪有期徒刑2年张永新上海市静安建设工程监理有限公司监理重大责任事故罪有期徒刑5年卫平儒上海市静安建设工程监理有限公司监理重大责任事故罪有期徒刑2年劳伟星上海迪姆物业管理公司原法定代表人重大责任事故罪有期徒刑3年6个月吴国略电焊工重大责任事故罪有期徒刑1年,缓刑王永亮电焊工助理重大责任事故罪免予刑事处罚三、事件背后(一)改造工程遭层层违规转包分包2010年6月初,时任静安区建委主任高伟忠,接受上海
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