整县推进分布式光伏法律风险管控
57页1、汇报人:汇报人:XXXXXX20232023年年X X月月X X日日CONTENTSCONTENTS目目 录录一一二二三三四四整县推进分布式光伏政策整县推进分布式光伏政策分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求场地使用法律风险场地使用法律风险屋顶租赁合同关注要点屋顶租赁合同关注要点一一整县推进分布式光伏政策整县推进分布式光伏政策一、一、整县推进分布式光伏整县推进分布式光伏政策政策 2021年6月,国家能源局发布了关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知,正式拉开了分布式光伏整县推进的帷幕。676个县(市、区)被纳入试点名单,分布式光伏正进入加速发展的全新周期,带来的是市场格局、商业模式与投资逻辑等多个维度的变化。一、一、整县推进分布式光伏政策整县推进分布式光伏政策开发市场主体基本落实,开发建设积极性高,有实力推进试点项目建设。党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%;学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%;工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不利于30%;农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。一、一、整县推进分布式光
2、伏政策整县推进分布式光伏政策一、一、整县推进分布式光伏政策整县推进分布式光伏政策一、一、整县推进分布式光伏政策整县推进分布式光伏政策鼓励各试点县(市、区)工作专班通过市场竟争的 方式,相对集中配置屋顶资源,并对项目推进情况 缓慢,或者安全质量问题严重的投资商和工程服务 企业纳入征信系统。鼓励各试点县(市、区)以整镇(乡)、街(园)推进的方式,由各镇(街道)、开发区根据资源属 性的特点,根据项目难度、获利水平分别打包,形 成相对集中统一的包装项目,自主确定开发模式和 投资合作对象。二二分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求二、二、分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求(一)(一)合规性手续要求合规性手续要求工商业屋顶分布式项目可以豁免哪些前期合规性手续?工商业屋顶分布式项目可以豁免哪些前期合规性手续?分布式光伏发电项目管理暂行办法分布式光伏发电项目管理暂行办法(国能新能国能新能20132013433433号号)第第十一条十一条 项目备案工作项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序,免除发电业务许可发电业务许可、规划选址规划选址、土土地地预审预审、水土保水土保持持、环境影
3、环境影响评价响评价、节能评估节能评估及社会风险评估社会风险评估等支持性文件。二、二、分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求 第十三条第十三条 各级管理部门和项目单位不得自行变更项目备案文件的主要事项,包括投资主体、建设地点、项目规模、运营投资主体、建设地点、项目规模、运营模模式式等。等。确需变更时,由备案部门按程序办理由备案部门按程序办理。工商业屋顶分布式项目需要取得备案,备案工作免除规划、用地等手续。二、二、分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求是否豁免办理环评手续是否豁免办理环评手续?建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)(生态环境部令第16号)二、二、分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求中华人民共和国环境影响评价中华人民共和国环境影响评价法法第三十一第三十一条条 建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级以上环境保护行政主管部门责令备案,处五万元以下的罚款。二、二、分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求城乡规划法第四城乡规划法第四十十条条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、建筑物、构筑物、道路、管线管线和其他工程其他工程建设的,建设 单位或者个
4、人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖 市人民政府确定的镇人民政府申请办理建建设工程规划许可设工程规划许可证证。工商业屋顶分布式项目建设是否需要办理建设工工商业屋顶分布式项目建设是否需要办理建设工程规划许可证?程规划许可证?(“(“工规证工规证”)”)二、二、分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求二、二、分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求关注项关注项目所在地关于屋顶分布式光伏的相关建设规范要求目所在地关于屋顶分布式光伏的相关建设规范要求 一般来说,对于安装高度都有相应限制。一般来说,对于安装高度都有相应限制。二、二、分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求建设工程消防设计审查验收管理暂行建设工程消防设计审查验收管理暂行规规定定第二条 特殊建设工程的消防设计审查、消防验收,以及其他建设工程的消防验收备案(以下简称备案)、抽查,适用本规定。本规定所称其他建设工程,是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。二、二、分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求二、二、分布式项目合规性要求分布式项目合规性要求分布式项分布式项目电网
5、接入手续目电网接入手续1.项目业主向电网公司提出并网验收和调试申请2.电网公司受理并网验收和调试申请3.与电网签订购售电合同和并网调度协议4.安装电能计量装置5.完成并网验收及调试6.项目并网运行三三场地使用法律风险场地使用法律风险三、三、场地使用法律风险场地使用法律风险城乡规划法城乡规划法:未取得建设工程规划许可证建设工程规划许可证或者未按照建未按照建设设工程工程规划规划许可证的规定进行建设许可证的规定进行建设的建筑、房屋、构筑物,属于违章建筑,县级以上城乡规划部门有权要求限期拆除,没收实物或违法收入,并处罚款。风险点风险点1 1:房屋产权及建设手续合规性风险:房屋产权及建设手续合规性风险三、三、场地使用法律风险场地使用法律风险 租赁合同司法解释租赁合同司法解释:“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋,与承租人订立与承租人订立的租的租赁赁合同合同无效无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的,人民法院应当认定有效。”消防法:消防法:未经消防验收或消防验收不合格的建筑,禁止投入使用,经依法抽查不合格的,应当停止使用
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