昆明市“十四五”综合交通发展规划环境影响评价报告书
105页1、昆明市“十四五”综合交通发展规划环境影响报告书 i 昆明市昆明市“十四五十四五”综合交通发展规划综合交通发展规划 环境影响报告书环境影响报告书(简本简本)规划规划单位:单位:昆明市交通运输局昆明市交通运输局 评价单位:评价单位:云南绿色环境科技开发有限公司云南绿色环境科技开发有限公司 二二 0 二二年二二年八八月月昆明市“十四五”综合交通发展规划环境影响报告书 2 1、总论、总论 1.1 任务由来任务由来 昆明市是云南省省会,东连黔桂通沿海,北经川渝进中原,南下越老达泰柬,西接缅甸连印巴,地理区位优势十分突出;也是国家面向东南亚的桥头堡,是国家一带一路的重要节点,国家明确提出的“建设国际性综合交通枢纽城市”的目标要求。“十四五”时期,是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。在此背景下,昆明市积极响应国家号召,积极适应“交通强国”、“双循环”等战略机遇,服务于面小康的建设,落实号国家定位的国际性综合交通枢纽城市建设、构建综合立体网的建设,并全面的加强综合交通规划与国土空间规
2、划、社会发展规划的目标要求,昆明市交通运输局委托昆明市政工程科学研究院有限公司、交通运输部科学研究院编制了昆明市“十四五”综合交通发展十四五规划。本规划属于昆明市国民经济行业和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要现代化基础设施建设中综合交通规划的专项内容,为昆明市十四五规划的重要内容之一。为保证昆明市“十四五”综合交通发展规划的实施与环境保护协调发展,依据中华人民共和国环境影响评价法(中华人民共和国主席令及修正)、规划环境影响评价条例(中华人民共和国国务院令)的规定,专项规划应当进行环境影响评价,编制环境影响报告书。昆明市交通运输局委托云南绿色环境科技开发有限公司进行“昆明市“十四五”综合交通发展规划”的环境影响评价工作。接到委托后,环评单位组织有关人员对该规划所涉及到的环境问题进行了分析和讨论,并在昆明市交通运输局支持下对全市环境敏感区进行了资料收集及主要敏感区现场踏勘。并在此工作基础上,编制了昆明市“十四五”综合交通发展环境影响报告书。在报告编制过程中得到了昆明市生态环境局、市林业和草原局、市自然资源局、市水务局、滇管局等管理部门及有关专家的大力支持,在此表示衷心的
3、感谢。1.2 评价目的和原则评价目的和原则 1.2.1 评价目的评价目的 昆明市“十四五”综合交通发展规划环境影响报告书 3 规划环境影响评价目的:(1)针对实施规划所涉及区域的环境特征,调查区域存在的主要环境问题和环境质量现状,分析和预测方案实施可能产生的环境影响,对调整实施规划提出合理建议;(2)根据实施规划主要工程布局和区域的环境要素功能,结合方案规划可能产生的环境影响评价,分析工程选址选线和布局的合理性,查找规划实施的主要制约因素,重点从土地承载能力和环境承载能力等方面,提出预防或减轻不良环境影响的污染防治措施,明确实施规划的环境影响跟踪评价计划;(3)依据国家和云南省有关的法律法规,从环境保护的角度分析,提出调整和优化实施规划的明确建议,为实施规划工程建设过程的环境管理和环境决策提供科学依据。1.2.2 评价原则评价原则 规划环境影响评价是规划实施的重要组成部分。它是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性很强的工作,评价工作必须遵循以下原则:(1)早期介入、过程互动 评价应在规划编制的早期阶段介入,在规划前期研究和方案编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动,不断优化规
4、划方案,提高环境合理性。(2)统筹衔接、分类指导 评价工作应突出不同类型、不同层级规划及其环境影响特点,充分衔接“三线一单”成果,分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。(3)紧跟要求、实事求是 评价切合目前规划环评最新要求,突出目前昆明市“三线一单”编制成果应用,实事求是的提出规划的环境影响及优化调整建议。(4)客观评价、结论科学 依据现有导则、技术方法对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和成都进行深入、客观分析,得出科学合理的评价结论。(5)公众参与、广纳意见 目前正处在十四五规划开局之年,整个国民经济规划体系发生重大变化,在环评编制阶段广泛征求相关部门、行业专家及公众意见,提高环评编制的质量及针对性。1.4 评价对象评价对象 昆明市“十四五”综合交通发展规划环境影响报告书 4 评价对象为昆明市“十四五”综合交通发展规划,具体为综合交通发展规划总体布局及规划中所涉及的已建、在建、待建和改扩建项目,包括公路、铁路、航空、水运及运输场站。1.4 评价范围与时段评价范围与时段 1.4.1 评价范围评价范围 综合交通运输发展规划环境影响评价的范围与规划范围相当,并可依据环境影响而
5、适当扩大。评价范围的界定从时间和空间两方面考虑。(1)空间范围 空间尺度范围与规划范围相当,即昆明市行政辖区范围,包括“七区一市六县”,即五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、东川区、晋宁区、安宁市、富民县、宜良县、石林县、嵩明县、禄劝县、寻甸县,含经济技术开发区、高新技术产业开发区、滇池旅游度假区、阳宗海风景名胜区。面积约 2.1 万平方公里。(2)时间范围 本次评价时间范围为:2021 年-2025 年,远景展望 2035 年,社会经济和环境。根据规划各工程选址选线方案、规划区地域范围,考虑各环境要素的特征及规划实施可能造成的环境影响,确定各环境要素评价范围。1.4.2 评价时段评价时段 根据昆明市“十四五”综合交通发展规划实施进度,评价时段为:评价基准年:2020 年;评价目标年:2025 年;评价水平年:20212025 年,远景展望 2035 年。1.5 评价评价方法方法及程序及程序 1.5.1 评价方法评价方法 各评价环节采用的主要评价方法如下表所示:表表 1.5.2-1 评价方法评价方法 评价环节评价环节 采用的主要评价方法采用的主要评价方法 规划分析 核查表、叠图分析
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