安徽省“十四五”城镇住房保障规划
14页1、附件2安徽省“十四五”城镇住房保障规划第一章 总则一、规划目的为加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,突出住房的民生属性,建立完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系,稳步精准实施棚户区改造,促进以人为核心的新型城镇化,实现全体人民住有所居,依据相关政策法规,结合我省实际,制定本规划。二、规划主要依据根据安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要安徽省新型城镇化发展规划(2016-2025年)安徽省住房城乡建设事业发展“十四五”规划,结合国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见等政策文件,编制本规划,作为“十四五”期间全省住房保障工作的综合性、指导性文件。三、实施范围和期限本规划实施范围为安徽省行政辖区;实施期限为2021年-2025年。第二章 “十三五”住房保障发展成就“十三五”期间,在省委、省政府的坚强领导下,全省认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,城镇住房保障工作取得明显成效。五年来,全省保障性安居工程建设累计完成投资超过3700亿元,拉动全社会总投资增加近4700亿元,在改善困
2、难群众的住房条件、扩大内需促进经济社会发展、优化城市空间布局补齐短板等方面发挥了一举多得的积极作用。(一)棚户区改造成效显著。全省棚户区改造累计开工135.81万套、基本建成115.27万套,新增竣工交付131.04万套。棚户区改造五年开工总量位居全国第四,开工目标任务完成率达到129.34%,约390多万棚户区居民实现“出棚进楼”。2016年,安徽省作为棚户区改造真抓实干成效明显省份,20182020年,阜阳市、合肥市和亳州市作为棚户区改造工作真抓实干成效明显城市,先后4次获国务院表扬激励。(二)公租房保障力度不断加大。全省公租房新增竣工25.4万套、新增分配32.93万套。截至2020年底,全省累计建设公租房94.69万套,总量位居全国第四;经盘活处置后,公租房实物配租达78.06万套、租赁补贴在保家庭21.14万户,惠及群众111.73万户。实施公租房分类保障,全省城镇低保、低收入住房困难家庭实现依申请应保尽保;城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理轮候期内得到保障;对环卫、公交等基本公共服务行业困难职工群体实施精准保障;稳步将新就业无房职工、稳定就业务工人员等新市民群体纳入保障范围
3、,保障对象中新市民群体占比达43%。(三)公租房管理水平逐步提高。全省公租房常态化申请受理机制持续完善,申请受理、准入审核、分配管理的流程不断优化。政府购买公租房运营管理服务试点工作逐步推开,全省7个国家级试点城市的38个项目2.23万套公租房,省级试点的17个城市56个项目65815套公租房,通过政府购买服务模式,实现了公租房运营管理的专业化、社会化、规范化。住房保障领域信用体系基本建立,公租房管理信息化水平进一步提升。(四)住房保障与住房市场有效衔接。全省各地根据住房市场发展变化和商品住宅库存去化周期,及时调整完善棚改安置政策,做好与房地产市场的有效衔接。商品住宅库存不足、房价上涨压力大的地区,及时取消货币化安置的优惠政策,更多采取实物安置方式建设棚改安置住房。商品住宅库存量大、市场房源充足的地区,继续稳妥推进棚改货币化安置。2016-2020年,全省棚改货币化安置率分别为56.55%、71.34%、42.5%、21.92%和16.77%,合理确定安置方式,有力地促进了房地产市场的平稳健康发展。(五)住房保障制度体系日趋完善。“十三五”期间,围绕加快公租房有效供给、完善保障方式、提
4、高运营管理水平,推进住房保障信用体系建设、提高信息化管理水平等重点工作,系列配套文件相继出台,基本建立起多维度、多层次的政策制度体系,有力支撑住房保障事业高质量发展。第三章 “十四五”时期住房保障形势分析十九届五中全会提出实施城市更新行动,加快推进城镇化建设发展战略。“十四五”时期,我省服务和融入共建“一带一路”、长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等重大国家战略,正处于重要战略机遇期。我省城镇化率预计将从58.3%提高到65%左右,全省城镇常住人口约增加460500万人。农业转移人口市民化进程加快,新型城镇化助推城市的发展将进入转型提质阶段。人口和产业将主要向合肥都市圈和中心城市集聚,新市民、青年人等住房需求将逐步凸显,人民群众对住房发展将提出更高水平的需求。贯彻落实“房住不炒”的定位要求,住房保障需要充分发挥“兜底线、保基本、稳预期”的重要作用。一、住房保障体系有待完善国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见首次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计,提出加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。随着我省城镇化的加速推进,城镇租赁住房供给
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