学习和解读监察法的主要内容和具体规定

1、监察法是我国反腐败领域的一部重要立法，为监察工作提供法律保障。它明确了党对监察工作的领导和监察机关的定位，监察工作的范围、职责、权限和程序等基本内容和重要问题，共分为九章六十九条，包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任、附则。前言前言监察机关的性质监察机关的性质监察法第三条规定监察法第三条规定各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。监察机关及其职责监察机关及其职责国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。国家监察委员会对全国人民代表大会及其常务委

2、员会负责，并接受其监督。监察机关及其职责监察机关及其职责地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。地方各级监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由本级人民代表大会选举，副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。地方各级监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。地方各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受其监督。监察机关及其职责监察机关及其职责各级监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等派驻或者派出监察机构、监察专员。监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监察委员会负责。派驻或者派出的监察机构、监察专员根据授权，按照管理权限依法对公职人员进行监督，提出监察建议，依法对公职人员进行调查、处置。实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖监察机关及其职责监察机关及其职责规定规定监察法第

3、十一条监察法第十一条第一款第一款监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责第三项职责第二项职责第一项职责对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。监察范围和管辖监察范围和管辖实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，用法治化手段来反腐败。从监察法所规定的监察范围和管辖来看从监察法所规定的监察范围和管辖来看监察法的覆盖面全方位、无死角监察范围和管辖监察范围和管辖法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员C CDDE EF F对公务员，以及参照中华人民共和国公务员法管理的人员基层群众性自治组织中从事管理的人员国有企业管理人员其他依法履行公职的人员A AB B监察机关

4、对上述公职人员和有关人员进行监察监察权限和监察程序监察权限和监察程序监察法又是一部程序法监察法又是一部程序法监察法是一部组织法监察法是一部组织法从后半部分来说，与刑事诉讼法一样，监察法规定了监察权限和监察程序从前半部分来说，监察法规定了监察机关及其职责、监察范围和管辖监察机关行使对公职人员是不是履责到位，有没有贪污受贿等违反党纪国法的行为，需要一定的调查手段和权力。这些手段和权力应当由法律赋予。监察权限和监察程序监察权限和监察程序1 1对可能发生职务违法的监察对象，监察机关可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况。2 2对涉嫌职务违法的被调查人，监察机关可以要求其就涉嫌违法行为作出陈述，必要时向被调查人出具书面通知。3 3对涉嫌职务违法的被调查人，监察机关可以进行讯问。4 4在调查过程中，监察机关可以询问证人等人员。5 5在调查过程中，监察机关可以对监察对象采取留置措施。这是监察法的亮点监察权限监察权限监察权限和监察程序监察权限和监察程序监察权限监察权限对什么样的被调查人采取留置措施？被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪

5、事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所。监察权限和监察程序监察权限和监察程序监察权限监察权限可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的可能有其他妨碍调查行为的涉及案情重大、复杂的可能逃跑、自杀的对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。留置场所的设置、管理和监督依照国家有关规定执行。监察权限和监察程序监察权限和监察程序监察权限监察权限一些是公安机关、检察机关在办理刑事案件中使用的手段，监察法也赋予了监察委员会权限监察法第二十监察法第二十三条第一款三条第一款监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，根据工作需要，可以依照规定查询、冻结涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产规定规定监察法第二十监察法第二十四条第一款四条第一款监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜查规定规定监察权限和监察程序监察权限和监察程序监察权限监察权限监察法第二十监察法第二十五条第一款五条第一款察机关在调查过程中，可以调

6、取、查封、扣押用以证明被调查人涉嫌违法犯罪的财物、文件和电子数据等信息规定规定监察法第二十监察法第二十八条第一款八条第一款监察机关调查涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪，根据需要，经过严格的批准手续，可以采取技术调查措施，按照规定交有关机关执行规定规定监察权限和监察程序监察权限和监察程序监察权限监察权限监察法第四十监察法第四十一条第一款一条第一款规定规定调查人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施。同时，对被调查人采取调查措施是有严格程序和规范要求的监察法第三监察法第三十条十条监察机关为防止被调查人及相关人员逃匿境外，经省级以上监察机关批准，可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施，由公安机关依法执行。对于不需要继续采取限制出境措施的，应当及时解除规定规定在具体方法上从这些规定可以看到，监察委员会长了“翅膀”，它的“剑”更亮，手段也更多，为新时代反腐败斗争提供坚强法治保障。监察权限和监察程序监察权限和监察程序每一项权力，一方面法律赋予了这些手段，另一方面也规定了严格的程序要求。所以，我们不用担心监察委员会滥用权力。程序本身就是一种制约和监督程序本身就是一种制约和监督

7、谁对监督者进行监督？监察监察程序程序监察权限和监察程序监察权限和监察程序监察监察程序程序0101监察机关采取留置措施，应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。0202留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除。以监察机关采取留置措施为例监察权限和监察程序监察权限和监察程序监察监察程序程序0303对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。0404监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。反腐败国际合作反腐败国际合作监察法监察法第五十条第五十条国家监察委员会统筹协调与其他国家、地区、国际组

8、织开展的反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施工作。规定规定监察法监察法第五十一条第五十一条国家监察委员会组织协调有关方面加强与有关国家、地区、国际组织在反腐败执法、引渡、司法协助、被判刑人的移管、资产追回和信息交流等领域的合作。规定规定监察法监察法第五十二条第五十二条国家监察委员会加强对反腐败国际追逃追赃和防逃工作的组织协调，督促有关单位做好相关工作。规定规定对监察机关和监察人员的监督对监察机关和监察人员的监督对监察机关的监督包括本级人民代表大会及其常务委员会的监督，依法公开监察工作信息接收民主、社会、舆论监督。对监察人员的监督包括设立内部专门的监督机构，模范守法自觉接受监督，及时报告制度，回避制度，保密制度，被调查人及其近亲属申诉制度，追责制度等。监察法第监察法第53-53-第第6161条条法律责任法律责任第八章分别列举单位、人员，监察对象，监察机关及其工作人员等违反监察法所应承担的法律责任监察法第监察法第62-62-第第6767条条法律责任法律责任监察法第监察法第62-62-第第6767条条监察法第六十三条规定有关人员违反本法规定，有下列行为之一的，由其所在单位、主管部门、

9、上级机关或者监察机关责令改正，依法给予处理：（一）不按要求提供有关材料，拒绝、阻碍调查措施实施等拒不配合监察机关调查的；（二）提供虚假情况，掩盖事实真相的；（三）串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；（四）阻止他人揭发检举、提供证据的；（五）其他违反本法规定的行为，情节严重的。法律责任法律责任监察法第监察法第62-62-第第6767条条监察法第六十三条规定有关人员违反本法规定，有下列行为之一的，由其所在单位、主管部门、上级机关或者监察机关责令改正，依法给予处理：（一）不按要求提供有关材料，拒绝、阻碍调查措施实施等拒不配合监察机关调查的；（二）提供虚假情况，掩盖事实真相的；（三）串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；（四）阻止他人揭发检举、提供证据的；（五）其他违反本法规定的行为，情节严重的。法律责任法律责任监察法第监察法第62-62-第第6767条条监察法第六十四条规定监察对象对控告人、检举人、证人或者监察人员进行报复陷害的；控告人、检举人、证人捏造事实诬告陷害监察对象的，依法给予处理。法律责任法律责任监察法第监察法第62-62-第第6767条条监察法第六十五条规定监察机关及其工作人员有下列行为之

10、一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理：（一）未经批准、授权处置问题线索，发现重大案情隐瞒不报，或者私自留存、处理涉案材料的；（二）利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的；（三）违法窃取、泄露调查工作信息，或者泄露举报事项、举报受理情况以及举报人信息的；法律责任法律责任监察法第监察法第62-62-第第6767条条监察法第六十五条规定（四）对被调查人或者涉案人员逼供、诱供，或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的；（五）违反规定处置查封、扣押、冻结的财物的；（六）违反规定发生办案安全事故，或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的；（七）违反规定采取留置措施的；（八）违反规定限制他人出境，或者不按规定解除出境限制的；（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。法律责任法律责任监察法第监察法第62-62-第第6767条条监察法第六十六条规定违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。监察法第六十七条规定监察机关及其工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，依法给予国家赔偿。第九章附则第九章附则监察法监察法第六十八条第六十八条中国人民解放

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