江西省安全生产隐患排查体系建设
49页1、江西省安全生产江西省安全生产“隐患排查治理体隐患排查治理体系系”建设及隐患排查实施指南建设及隐患排查实施指南一、什么是什么是隐患排查治理体系?隐患排查治理体系?二、为什么要建立二、为什么要建立隐患排查治理体系?隐患排查治理体系?三、如何建立三、如何建立隐患排查治理体系?隐患排查治理体系?四、如何制定四、如何制定隐患排查治理标准?隐患排查治理标准?以企业分级分类管理系统为基础基础以企业安全隐患自查自报系统为核心核心以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手抓手以制定安全标准体系为支撑支撑以广泛开展安全教育培训为保障保障的一项系统工程系统工程 一、什么是什么是隐患排查治理体隐患排查治理体系?系?一、什么是什么是隐患排查治理体隐患排查治理体系?系?隐患排查治理体系明确细化的责任机制科学严谨的查报标准 完善的信息系统重过程可量化的绩效考核机制 二、为什么要建立为什么要建立隐患排查治理体系?隐患排查治理体系?由被动接受由被动接受安全监管向主动开展主动开展安全管理转变转变 由政府为主政府为主的行政执法排查隐患向企业为主企业为主的日常管理排查隐患转变转变 从治标治标的隐患排查向治本治本的隐患排查转变转变
2、 促进企业实现“三个转变”(一)目的(二)意义1.1.推动了企业安全主体责任的落实推动了企业安全主体责任的落实推动了安全生产形势持续稳定好转推动了安全生产形势持续稳定好转2.2.推动了安全监管责任的落实推动了安全监管责任的落实3.3.推动了安全监管责任的落实推动了安全监管责任的落实4.4.推动了安全监管技术水平的提升推动了安全监管技术水平的提升(二)意义(1)推动了企业安全主体责任的落实 通过建立安全隐患排查治理体系,充分调动企业积极性,使隐患排查治理从以政府为主向以企业为主转变,促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患,主动加强安全生产工作。(二)意义(2)推动了各级政府及部门安全监管责任的落实 通过理顺综合监管部门、行业主管部门、业务管理部门、专项监管部门和属地管理的安全生产工作职责,解决职责空缺、职责不清、职能交叉等问题,形成“分工负责、齐抓共管”的安全监管工作格局,加上严格、动态、可量化的绩效考核,从而实现安全监管工作的全覆盖和无缝化。(二)意义(3)推动了安全监管工作效率的提高 通过摸清企业底数和基本情况,根据企业规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际状况
3、,对企业进行分类分级,建立先进的信息化管理平台,在隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差别化管理,并通过制定各类企业隐患排查治理的具体标准,使企业知道“查什么、怎么查”,使监管部门知道“管什么、怎么管”,提高了安全监管的针对性和有效性。(二)意义(4)推动了安全监管技术水平的提升 通过摸清企业底数和基本情况,根据企业规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际状况,对企业进行分类分级,建立先进的信息化管理平台,在隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差别化管理,并通过制定各类企业隐患排查治理的具体标准,使企业知道“查什么、怎么查”,使监管部门知道“管什么、怎么管”,提高了安全监管的针对性和有效性。(二)意义(5)推动了安全生产形势持续稳定好转(二)意义(5)推动了安全生产形势持续稳定好转 通过安全隐患排查治理体系建设,推动建立安全监管长效机制,强化源头治理,促使安全生产工作逐步由事后处理向事前预防转变,由事故管理向隐患管理转变,将安全生产工作重心和关口转移到隐患排查治理工作上来,同时改变了过去单纯以事故指标进行绩效考核的做法,强化了安全生产过程管理和过程考
4、核,控制事故于生产过程之中,从而防范各类事故的发生。(二)意义(5)推动了安全生产形势持续稳定好转 通过安全隐患排查治理体系建设,推动建立安全监管长效机制,强化源头治理,促使安全生产工作逐步由事后处理向事前预防转变,由事故管理向隐患管理转变,将安全生产工作重心和关口转移到隐患排查治理工作上来,同时改变了过去单纯以事故指标进行绩效考核的做法,强化了安全生产过程管理和过程考核,控制事故于生产过程之中,从而防范各类事故的发生。(三)政策法规要求2010年7月国发201023号2008年2月国办发明电200815号关于进一步开展安全生产事故隐患排查治理工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知2013年11月党的十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定2014年12月新中华人民共和国安全生产法高度重视高度重视中华人民共和国主席令第十三号 要深化安全生产管理要深化安全生产管理体制改革,建立体制改革,建立隐患排查隐患排查治理体系治理体系和和安全预防控制安全预防控制体系体系,遏制重特大安全事,遏制重特大安全事故。故。国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知(安委
5、办【2012】1号)力争用力争用2-32-3年年时间,在全国基本建立先进时间,在全国基本建立先进适用的适用的安全隐患排查治理体系安全隐患排查治理体系 三、如何建立如何建立隐患排查治理体系?隐患排查治理体系?以建立完善企业内部隐患排查治理责任清单及排查标准为主攻方向主攻方向 以建立并落实违法违规惩处制度为主要抓手主要抓手 以建立监管部门隐患排查治理信息报送处理平台为依托依托 (一)建设思路每个县树立2-3家隐患排查治理体系建设典型,以点带面,推进工贸行业隐患排查治理体系建设。(二)省安监局隐患排查信息系统简介(二)省安监局隐患排查信息系统简介 以企业安全生产基础数据库为基础,建立集企业自查自报、政府监管与统计分析等功能于一体的隐患排查治理信息系统。生产经营单位:对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理;各级监管部门:对生产经营单位自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位情况进行统计分析,实现安全生产隐患排查治理的闭环管理。政府端政府端企企业端端移移动端端企业基本信息企企业基基础库安全生产信息企业规章制度企业规章制度人员持证安全生产培训许可信息企业应急预案技术
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