《水利工程建设项目招标投标管理规定》讲解PPT课件

1、 第一章 总 则 第一条 为加强水利工程建设项目招标 投标工作的管理，规范招标投标活动，根据 中华人民共和国招标投标法和国家有关 规定，结合水利工程建设的特点，制定本规 定。 目的、依据和考虑的因素。 关于工程建设项目的招标投标，国家计划委员会、城 乡建设环境保护部1984年曾颁发建设工程招标投标暂行规 定，规定建设工程招标有以下几种形式： 全过程招标（指基建全过程）；勘察设计招标； 材料、设备供应招标；工程施工招标。 规定招标的方式为公开招标和邀请招标，指定投标。 国家委员会1997年曾颁发国家基本建设大中型项目实 行招标投标的暂行规定（计建设19971466号）,规定招标 的方式为公开招标，邀请招标和议标三种方式。水利部八十 年代曾颁发水利工程施工招标投标工作管理规定，1995 年曾颁发水利工程建设项目施工招标投标管理规定， 1998年进行了修改后重新发布。 中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投 标法）于1999年8月30日经九届全国人大常委会第十一 次会议审议通过，2000年1月1日起实施。水利部曾以“关 于实施中华人民共和国招标投标法有关问题的通知” （水建管1999第73

2、9号）确认水利工程建设项目施工 招标投标管理规定在部新规定未出台前，除与招标投 标法不一致的方面外，其余仍按上述规定执行。 本规定制定时的主要文件依据是： 招标投标法 关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的 职责分工的意见（国务院办公厅国办发200034号）。 国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的 规定（国务院令第303号） 工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发 展计划委员会第3号令） 招标公告发布暂行办法（国家发展计划委员会第4 号令） 工程建设项目自行招标试行办法（国家发展计划 委员会第5号令） 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准 招标事项暂行规定（国家发展计划委员会第9号令） 评标委员会和评标方法暂行规定（国家发展计划 委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部 、信息产业部、水利部令第12号令） 水利工程建设项目管理规定（水利部水建 1995128号） 国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通 知（国办发199916号） 国务院批准国家计委、财政部、水利部、建设部关 于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知（国发 200020号） 关

3、于贯彻落实“国务院批转国家计委、财政部、水 利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见 的通知”通知的实施意见（水利部） 建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 建设工程勘察设计管理条例（国务院令第293号 ） 第二条 本规定适用于水利工程建设项 目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程 建设有关的重要设备、材料采购等的招标投 标活动。 适用范围和对象。招标投标法第三条的范围是一 致的。 勘察是指根据水利工程建设项目的要求，查明、分析 、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编 制建设工程勘察文件的活动。 设计是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技 术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制 建设工程设计文件的活动。 施工是指按照设计的规格和要求建造建筑物的活动。 监理是指项目法人聘请监理单位，依据国家有关工 程建设的法律、法规和批准的项目建设文件，建设合同 以及监理合同对工程建设实行管理的活动。 有关的重要设备、材料一般是闸门、启闭机、发电 机、水轮机、水泵、电机、配变变电设备。材料指钢材 、木材、水泥及构成工程主体的加工材料等，重要性是 相对而言。 第

4、三条 符合下列具体范围并达到规模 标准之一的水利工程建设项目必须进行招 标。 （一）具体范围 1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、 排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理 、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目； 2、使用国有资金投资或者国家融资的水利 工程建设项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助 资金的水利工程建设项目。 （二）规模标准 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以 上的； 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的； 3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合 同估算价在50万元人民币以上的； 4、项目总投资额在3000万元人民币以上，但分 标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的 标准的项目原则上都必须招标。 强制招标的具体范围以及规模标准。与招标投标法 第三条以及国家计委令第3号一致。 水利工程是根据水利工程建设项目管理规定并结 合当前水利工程实际，增列了水土保持和水资源保护工程 。 国有资金是指国家财政性资金（包括预算内资金和预 算外资金），国家机关、国有企事业单位和社会团体的自 由资金及借贷资金。 指国家通过对内

5、发行政府债券或向外国政府及国际金 融机构举借主权外债所筹资金。 规模标准是依据国家发展计划委员会颁发的工程建 设项目招标范围和规模标准规定（第3号令）并作了适当 修改和补充（指第四项）。 合同估算价通常指招标内容相对应的概算。 第四条 招标投标活动应当遵循公开、 公平、公正和诚实信用的原则。建设项目 的招标工作由招标人负责，任何单位和个 人不得以任何方式非法干涉招标投标活动 。 基本原则“三公”和诚信原则（摘自招标投 标法第五条）。招标工作由招标人负责。 建筑法第十六条指出“建筑工程发包与承包的招 标投标”活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则 ，择优选择承包单位。 水利部水利工程建设项目施工招标投标管理规定 第三条指出“水利工程施工招标投标，是招标方和投 标方法人之间的经济活动，受国家法律的保护和约束， 应当坚持合法、公正、平等、有偿、讲求信用的原则” 。 所谓“公开”原则，主要是要求招标人有关招标信 息、招标程序、评标标准和方法要公开，即发布招标通 告、公开开标、公开中标结果，使每一个投标人能获得 同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。 所谓“公平”原则，就是要求招标人给予所有投

6、标 人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务 ，不歧视任何一方。当然也要求投标人要公平竞争。 所谓“公正”原则，就是要求招标人以及评标委员 会评标时按事先公布的标准对待所有投标人，做到 所谓“诚实信用”原则，是指招标投标当事人应以 诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维护双方的 利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡，在当事人 的利益关于中，要尊重他人事务，保证彼此都能得到自 己应得的利益。在当事人与社会的利益关于中，不得通 过自己活动损害第三人和社会的利益，必须在法律范围 内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。 招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或 者其它组织。本规定招标人是指工程项目法人或其工地 代表。 招标代理机构是受项目法人委托，按照合同代表招 标人意见进行招标工作。其本身不能视为招标人。 招标工作指制定招标工作计划、组织投标资格审查 、招标文件编制、发布招标公告、标底编制、组建评标 委员会、主持开标、评标工作、确定开标时间和地点、 确定中标人、发出中标通知书和签订合同等事项。 第二章 行政监督与管理 行政监督实行分级管理，行政监督的主要职责。行 政监督

7、是招标投标法第七条赋予行政部门的责任。 根据关于国务院有关部门实施招标投标活动行政 监督的职责分工的意见（国办发200034号），行政 监督由行政主管部门负责，水利工程由水利行政主管部 门负责。 行政监督是指行政监督部门依法对招标投标活动实 施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 第五条 水利部是全国水利工程建设项目招 标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责 是： （一）负责组织、指导、监督全国水利行业 贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章 和政策； （二）依据国家有关招标投标法律、法规和 政策，制定水利工程建设项目招标投标的管理规 定和办法； （三）受理有关水利工程建设项目招标投标 活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违 规行为； （四）对水利工程建设项目招标代理活动进 行监督； （五）对水利工程建设项目评标专家资格进 行监督与管理； （六）负责国家重点水利项目和水利部所属 流域管理机构（以下简称流域管理机构）主要负 责人兼任项目法人代表的中央项目的招标投标活 动的行政监督。 本条明确了水利部是全国水利工程建设项目招标投 标活动的行政监督与管理部门。符合（国办发20

8、0034 号文） 国家的关招标投标的法律、法规、规章和政策主要 是指招标投标法以及与之配套的关于国务院的 关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通 知（国办发200034号）；工程建设项目招标范 围和规模标准规定（计委令第3号）；工程建设项 目自行招标试行办法（计委令第5号）；招标公告 发布暂行办法（计委令第4号）；工程建设项目可 行性研究报告增加招标内容和核工业准招标事项暂行办 法（计委令第9号）；评标委员会和评标方法暂行 规定（计委令第12号）；工程建设项目招标代理 机构资构认定办法（建设部令第79号）；国家计 委关于进一步贯彻“中华人民共和国招标投标法”的通 知（计政策2001400号）。 水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法主要 指： 水利工程建设项目招标投标管理规定 水利工程建设项目施工招标投标实施细则 水利工程建设项目监理招标投标实施细则 水利工程建设项目设备和材料采购招标投标实施 细则 水利工程建设项目招标投标评标指南 水利工程建设项目招标标底编制指南 水利工程建设项目勘察设计招标评标实施细则 水利工程建设项目评标专家管理规定 国家重点项目由国家发展计划委员会

9、每年确定。中 央项目在审批项目初设（或可研时）确定。 第六条 流域管理机构受水利部委托， 对除第五条第六项规定以外的中央项目的 招标投标活动进行行政监督。 本条规定了流域管理机构（指长委、黄委、松辽委 、海委、珠委、太湖局）对招标投标活动实施行政监督 的具体项目。按照国务院国务院关于机构设置的通知 （国发19985号）有关文件，流域管理机构是水利部 派出机构，代表水利部行使所在流域的职责。 第七条 省、自治区、直辖市人民政府水行政 主管部门是本行政区域内地方水利工程建设项目 招标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职 责是： （一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规 、规章和政策； （二）依照有关法律、法规和规章，制定地 方水利工程建设项目招标投标的管理办法； （三）受理管理权限范围内的水利工程建设 项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活 动中的违法违规行为； （四）对本行政区域内地方水利工程建设项 目招标代理活动进行监督； （五）组建并管理省级水利工程建设项目评 标专家库； （六）负责本行政区域内除第五条第六项规 定以外的地方项目的招标投标活动的行政监督。 省级水行政主管部门是本行

10、政区域内地方水利工程 建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门。 有关管理规定不得设定歧视性资历质要求、评标标 准或者另行指定招标信息发布方式等，限制或者排斥外 地企业或其它经济组织参加本地区的招标投标活动的地 区封锁规定。不得缩小国家确定的必须招标范围，同时 要防止规模标准过低，影响招标活动效率和效益 第八条 水行政主管部门依法对水利工程建 设项目的招标投标活动进行行政监督，内容包括 ： （一）接受招标人招标前提交备案的招标报 告； （二）可派员监督开标、评标、定标等活动 。对发现的招标投标活动的违法违规行为，应当 立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评 标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法 的中标结果予以否决； （三）接受招标人提交备案的招标投标情况 书面总结报告。 行政监督的具体内容。 取消了以前行成的下列行政审批手续或行政部门参 与项目具体招标评标工作： 组织审查招标单位或招标投标代理机构的资格； 组织审查招标投标申请书和招标文件； 组织审查资格预审文件和资格预审报告； 组织建立或审批评标领导机构； 指导或参与开标、评标和定标等招标工作； 组织审批中标单位。 行政监督

《《水利工程建设项目招标投标管理规定》讲解PPT课件》由会员新****分享，可在线阅读，更多相关《《水利工程建设项目招标投标管理规定》讲解PPT课件》请在金锄头文库上搜索。