宝山镇汤池村土地开发项目规划设计报告.doc

凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-1 -宝山镇汤池村土地开发项目宝山镇汤池村土地开发项目规划设计报告规划设计报告丹东市水利勘测设计研究院丹东市水利勘测设计研究院二二○○○○7 年十月年十月凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-2 -院长： 单军祥主管院长：陈长山指导总工：刘顺义设计室主任：贺启有项目负责： 姜丽娜设计人员： 蒋露 高欢家 李玥 工程预算：周宇红凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-3 -目目 录录第一章 前言11.1 项目建设背景.11.2 规划设计的目的.21.3 规划设计的任务.31.4 规划依据.31.5 项目建设期限.4第二章 项目概况52.1 项目区所在村的概况.52.2 项目区的地理位置.52.3 项目区基础设施.62.4 土地利用现状.72.5 新增耕地潜力分析.82.6 环境影响评价.9第三章 规划目标和方针103.1 项目规划目标.103.2 项目规划原则.10第四章 规划方案评价 114.1 社会效益.114.2 生态效益.124.3 经济效益.12第五章 实施规划的措施 15凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-4 -5.1 项目领导机构.155.2 项目实施管理.15第六章 项目区自然情况176.1 水文.176.2 水文地质.176.3 河流.186.4 气象.186.5 客土料场工程.196.6 植被.196.7 自然灾害.196.8 自然资源.19第七章 工程设计.207.1 工程任务和规模、依据 207.2 设计内容.21第八章 施工组织设计.258.1 施工条件分析.258.2 施工管理.268.3 施工进度管理.268.4 质量管理.278.5 施工程序.28凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-5 -第一章第一章 前言前言根据辽宁省国土资源厅土地开发整理工作的统一部署，为增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和农业生态环境，防止水土流失，增强农业生产的稳定性，确保当地农业经济的可持续发展及耕地总量动态平衡和占补平衡。

《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《关于进一步加强土地开发和整理管理工作的通知》，根据《辽宁省土地开发整理项目管理办法（试行）的通知》辽土字〔1999〕9 号文件和辽国土资办发〔2001〕85 号《关于组织申报土地开发整理项目的通知》精神，为了实现我市耕地总量动态平衡，保证我市建设项目占用耕地“占补平衡”，合理利用土地资源和加强生态环境建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量和农业总体效益为目的，落实本土地开发项目凤城市国土资源局确定利用凤城市宝山镇汤池村的总面积13.69 公顷的土地进行开发整理土地开发应该在规划允许的未利用土地进行适度的土地开发，促进传统农业转变为了更好地开展项目区的土地开发整理，加强对项目区土地开发整理工作的管理，为项目的实施提供依据，编制本规划1.1 项项目建目建设设背景背景根据凤城市政府关于加快贫困地区生产条件改善，强化农业基础建设的总体要求和部署，凤城市国土资源局根据国土资源部和省国土资源厅关于土地开发整理的有关政策，并按加快贫困区群众脱贫致富凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-6 -步伐的原则，将调整种植作物结构，使现有农田由粗放型的耕作向集约转化，实施综合开发的高效农业区，促进传统农业向现代化农业转变的原则，确定此项目。

受丹东市土地征用收购储备中心的委托，由丹东市水利勘测设计研究院负责对此土地开发整理项目进行规划设计我院接受任务后组织技术人员进行实地踏勘，并对该项目区进行地形测量，在此基础上进行规划设计1.2 规规划划设计设计的目的的目的针对全镇人口增长与耕地减少的矛盾日益突出的实际，为保障国民经济持续、快速、健康发展，实现国民经济发展战略目标，有效控制土地利用总量，落实各项目规划用地指标，确保耕地总量动态平衡，合理开发、利用和保护土地资源，充分发挥土地资源的总体效益，确保有限的土地资源得以持续利用1.2.1 根据土地适宜性和市场前景分析，确定项目的土地利用方向，提高耕地质量1.2.2 合理布局项目区水、田、路，改善项目区的农业生产条件，增加有效耕地面积1.2.3 改善项目区土地利用的基础设施条件，增强抵御自然灾害的能力，确定合理的工程配置，指导项目区的工程设计1.2.4 确定合理的投资额度，以保证项目效益的正常发挥，为项目的管理，工程进度控制提供依据凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-7 -1.3 规规划划设计设计的任的任务务1.3.1 制定土地开发的任务，实施方案，施工组织以及管理措施1.3.2 确定土地利用方向和土地布局，调整项目区的农业种植结构，改造废弃坑塘、涝洼地，发展高效农业。

1.3.3 分析项目区土地开发的潜力及土地利用限制因素，对荒草地进行土壤改良，提高耕地质量，增加有效耕地面积1.3.4 将项目区内土地条田化，修整排水渠道及排水渠道末端的排水涵闸，使项目区土地最终达到涝能排1.3.5 在项目区的西侧修建防洪堤以防止洪水淹没耕地1.4 规规划依据划依据1.4.1 相关相关规规划划（1）《凤城市土地利用总体规划》；（2）《凤城市土地开发整理专项规划》；1.4.2 有关有关资资料料（1）项目区宝山镇汤池村提供的自然、地理、地质、气象、水文、社会、经济等相关资料；（2）丹东市水利勘测设计研究院实测《宝山镇汤池村土地开发整理项目区范围 1/1000 现状地形图》1.4.3 行行业业技技术标术标准准（1）《土地开发整理规划编制规程》 TD/T1011-2000；（2）《土地开发整理项目规划设计规范》 TD/T1012-2000；凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-8 -（3）《水利建设项目经济评价规范》 SL72-94；（4）《水利水电工程制图标准》（SL73—1995）；（5）《水利工程设计概（估）算编制规定》 ISBN7-80621-563-8；（6）《辽宁省土地开发整理工程预算定额》（7）《水利建筑工程预算定额》 ISBN7-80621-567-0；（8）《水利工程施工机械台时费定额》 ISBN7-80621-562-X；1.4.4 有关法律法有关法律法规规政策政策（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国水法》；（3）《中华人民共和国环境保护法》；（4）《中华人民共和国水土保持法》；（5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（6）《基本农田保护条例》；（7）《国家投资土地开发整理项目暂行管理办法》；（8）《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》；（9）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》；（10）《土地开发整理项目预算编制暂行办法》；1.5 项项目建目建设设期限期限本项目计划建设期限为一个半月，从 11 月到 12 月中旬。

按照先易后难的原则，结合当地的气候、资金情况，先着手投资少，见效快的工程充分利用农闲期，减少土地闲置和对农作物的损害凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-9 -第二章第二章 项项目概况目概况2.1 项项目区所在村的概况目区所在村的概况项目区所在汤池村共计 1 个村民组，总人口为 3132 人，农业人口 3031 人，劳动力 1785 人，村土地总面积 10.05 万亩，耕地面积7464 亩，全部为旱地，人均耕地 2.46 亩， 2006 年人均收入 4132 元2.2 项项目区的地理位置目区的地理位置宝山镇汤池村土地开项目地处喇蛄河的河畔，位于宝山镇汤池村项目区的四至：东侧为村民组；西侧紧靠喇蛄河地理坐标介于东经 123°46′35″—123°46′53″，北纬 40°20′23″—40°20′44″之间汤池村土地开发项目总面积为 13.69 公顷项项目区地理位置目区地理位置图图项目区项目区凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-10 -2.3 项项目区基目区基础设础设施施2.3.1 水利工程水利工程设设施施喇蛄河流经项目区，该河的主要特点为：河道较为曲折河床径流不会漫滩淹没农田可作为项目区雨季排涝的承泄河道。

2.3.2 交通交通设设施状况施状况项目区周边公路有桓盖线和周亮线，总共两条交通比较方便能满足建设中取土、运料等需要，农产品外运销售也十分方便2.3.3 电电力基力基础设础设施施项目区内电力基础设施比较完善，项目区所在位置有 3150 千瓦的电力线经过，总计一条变压器总千瓦数 480 千瓦时，总计 17 个，变电所距项目区 15 公里2.3.4 林网建林网建设设情况情况项目区边界外已有成形的林带林带树种主要为以柞树、椴树、核桃、水曲柳、黄波罗、落叶松、红松、板栗等项目区的现状林网能够达到防风固沙和保持水土的要求，规划中不需布设成行的林网2.3.5 环环境保境保护护措施措施项目区西侧有尾矿坝,但尾矿坝的用水已经妥善处理，不会对项目区造成影响，周边农村的生活污水量很小,村屯有简单的排水沟,人、畜粪便主要用作农家肥2.3.6 其它其它设设施状况施状况项目区内待开发的荒草地，需外运客土改良土壤客土场选在项目区东侧的山坡地，距项目区平均距离为 1 公里，储量可以保证项目凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-11 -区所需的客土量2.4 土地利用土地利用现现状状项目区土地以荒草地为主，高低不平，有村民自行开发的旱田，种植秩序杂乱无章。

随着人口的不断增加，建设用地增多，人与耕地矛盾突出，耕地数量锐减；土地利用粗放，经营分散，集约化程度低，不便于机械化作业，所以土地的经营产出率很低；在未被利用土地的荒草地，由于无序种植，且有植被被破坏的现象屡见不鲜，土地资源浪费现象较为严重2.4.1 土地土地权权属状况属状况本次土地开发的土地均属集体所有，归村管辖，开发整理后权属不变，开发整理后仍维持原状该土地开发项目只涉及到宝山镇汤池村，不涉及土地权属的调整土地开发整理后，市国土资源局应依据[1995]国土资发第 184 号通知的要求及时进行权属登记与核发土地权属证书2.4.2 土地利用存在的土地利用存在的问题问题2.4.2.1 耕地数量耕地数量锐锐减减因非农业建设、农业内部结构调整，使人均耕地减少，随着人口的增多，社会经济的持续发展，建设用地增加，人地矛盾将更为突出2.4.2.2 工程措施不到位工程措施不到位项目区内由于河滩荒草地，比较低洼，雨季容易形成积水，无防洪堤保护项目区土壤贫瘠，无法耕种作物凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-12 -2.5 新增耕地潜力分析新增耕地潜力分析项目区土地开发总面积为 13.69 公顷，现状土地利用结构是：田间道路占地 0.12 公顷。

根据土地适宜性分析，土地利用存在问题分析及项目的规划设计，通过对荒草地的开发，新增耕地面积为 9.89 公顷，新增耕地率为 72.24%该项目实施后，土地开发整理总面积 13.69 公顷中，农田水利工程占地 2.18 公顷，田间道路占地面积 0.12 公顷根据项目规划对现状土地利用结构进行了合理调整，对耕地实行统一规划，在尽量利用既有村路作为田间道的原则下，布设少量的田间道，合理布设灌溉工程和排水工程，项目最终目标达到低产田变成高产稳产田，达到机能耕、旱能灌、洪能排新增耕地以补充各项建设对耕地的占用，灾害损毁减少的耕地，从而保证耕地总量动态平衡的实现表 1 项目区土地新增耕地潜力分析表项目规模（公顷）比例（%）项目 地类现状规划增加耕地面 积（公顷）现状规划增加耕地 比例（%）未利用土地12.07——12.0788.17 ——72.24农田水利工程占地——2.18-2.18——15.92——田间道占地0.120.1200.880.88——耕地面积1.5011.399.8910.9683.20—— 合计13.6913.699.8910010072.242.6 环环境影响境影响评评价价2.6.1 环环境境现现状状凤城市宝山镇汤池村土地开发项目-13 -2.6.1.1 项目区周。