农用地分等任务书.doc

1.农用地分等任务书 1.1 分等区域和范围此次农用地分等的区域是长丰县行政区域内现有农用地和宜农未利用地，不包括建设用地、永久性林地和永久性水域农用地分等范围根据全省的统一要求，确定为耕地类全部；园地类全部；牧草地全部；水域中的坑塘水面(74)、苇地(75)、滩涂(76)、沟渠(77)；未利用地中的荒草地(81)、其他未利用土地(88)长丰县本次参与分等的农用地及宜农未利用地总面积为 176155.52 公顷，占土地总面积的 82.75%其中：耕地 145766.09 公顷，园地 342.03 公顷，水域 29918.73 公顷，未利用地 128.68 公顷，该项工作涉及全县 30 个乡镇长丰县参与分等地类面积统计见表 1表 1 参与分等地类面积统计表地类名称耕地园地水域未利用地面 积 （公顷）145766.09342.0329918.73128.68比 例82.75%0.19%16.98%0.07%1.2 工作程序及方法步骤 1.2.1 工作程序如下所示： （1） 签定分等任务书 （2） 收集资料 （3） 确定标准耕作制度、基准作物和指定作物 （4） 确定农用地自然质量分评定方法：因素法或样地法 （5） 划分指标区 （6） 确定分等因素（及权重） （7） 编制记分规则表 （8） 整理现有资料 （9） 外业补充调查 （10） 划分分等评价单元，绘制农用地分等评价单元图 （11） 根据标准耕作制度中所含指定作物数量，分指定作物，查算分等因素/属性分值 （12） 分指定作物，查算分等因素/属性所对应的质量分 （13） 分指定作物，计算农用地质量分： （14） 分指定作物，查光温生产潜力指数、产量比系数 （15） 根据标准耕作制度，对各指定作物的光温生产潜力指数逐一进行自然质量修正；再 加和，得自然质量等指数 （16） 分指定作物，计算土地利用系数，编制等值区图 （17） 对农用地自然质量等进行利用水平修正，得利用等指数 （18） 分指定作物，计算土地经济系数，编制等值区图 （19） 对农用地利用等进行经济水平修正，得分等指数，依据分等指数初步划分农用地等 （20） 对初步划分的农用地等进行检验、校核和调整，确认农用地等别 （21） 编制分等成果报告（含县级标准样地设置） 、图件和基础资料汇编 （22） 提出验收申请 （23） 通过验收，分等成果应用 1.2.2 方法步骤如下：（1）确定标准耕作制度、基准作物与指定作物；（2）划分分等指标区；确定各分等因素及权重；（3）编制自然质量分记分规则表；（4）确定最高产量、产量比和最大产成比系数（5）确定光温(气候)生产潜力系数；（6）资料收集整理与外业补充调查（7）编制分等因素分布图等图件；（8）计算土地利用系数、经济系数；（9）划分指定作物等值区；（10）分等因素分布等图件扫描、矢量化、属性挂接；（11）通过计算机叠加生成工作底图、土地评价单元图；（12）计算农用地自然质量分；（13）计算自然等指数、利用等指数和等指数；（14）划分等别与校验；（15）面积配赋与成果汇总；（16）成果预检与完善；（17）成果验收。

1.3 技术资料和基本图件1.3.1 长丰县农用地分等工作所需的技术资料包括当地自然条件资料、农用地利用资料、农用地经济资料以及其它资料，具体体现在数据、图件和表格中此次长丰县农用地分等中所需要的数据表格资料如下：（1）长丰县多年平均无霜期、多年平均年降雨量、多年平均年日照时数等自然条件数据资料；（2）长丰县当前土地利用结构表；（3）长丰县主要农作物多年平均年产量与投入；（4）长丰县土地利用系数、经济系数汇总表；（5）长丰县土壤特性及相关参数；（6）长丰县土壤污染状况分级指标；（7）长丰县地形坡度分级指标；（8）长丰县水利条件分级指标；（9）长丰县主要经济作物市场价格，以及农民平均农业收入水平1.3.2 基本图件（1）长丰县土地利用现状图；（2）长丰县土地利用规划图；（3）长丰县地形图；（4）长丰县土壤图1.4 组织领导工作与人员安排1.4.1 建立组织长丰县县政府成立由分管县长担任组长，县政府办公室副主任、县土地局局长担任副组长的县农用地分等工作领导小组领导小组成员由县计委、财政、农业、水利、统计等部门组成1.4.2 人员安排与工作方式按照安徽省国土资源厅要求采取上下配合、明确分工、通力合作的方式开展工作。

1）分等外业资料收集调查整理任务，在上级业务部门的技术指导下，以县国土资源局为主完成；（2）内业图件数字化、数据计算、成果图件和数据表格编制任务以安徽省土地勘测规划院为主，市、县国土资源局配合；（3）分等成果实地调查核实校验由县国土资源局完成具体而言，农用地分等工作在省土地勘测规划院的统一指导下进行，资料收集由局估价所负责，外业资料的补充调查由乡镇土地建设管理所负责，资料的前期整理由分管局长牵头，局地价所负责具体业务；资料的内业处理和成果整理由安徽省土地勘测规划院承担1.5 进度安排此次长丰县农用地分等工作准备花两年左右的时间完成具体时间安排如下：1.5.1 准备工作2014 年 7 月到 9 月近两个月的时间内，完成农用地分等的准备工作包括建立组织，拟定布置开展工作的有关文件；编写工作方案、技术方案；购置相关仪器、制图工具；设计和印制各种外业调查表格；对项目实施组和乡镇有关人员进行技术培训1.5.2 收集资料2014 年 9 月至 2015 年 1 月收集行政区划、农业、土壤、水利、气象、环境保护、土地利用和社会经济统计等相关资料及其有关图件1.5.3 前期成果资料整理与外业补充调查2014 年 2 月至 2015 年 4 月对分等土壤、地形地貌、农田水利建设和污染状况因素因子及土壤图、灌溉和排水条件分布图、土地污染分布图乡镇村界线图进行分析整理；利用Excel 电子表格，运用计算机技术对收集的四种指定作物“产量—投入”调查资料进行数据录入和初步整理。

2015 年 5 月至 2015 年 8 月依据初步整理的外业成果，按照工作要求对分等因素因子、农用地利用状况与农用地经营状况进行了补充调查1.5.4 内业技术处理和成果资料整理2015 年 7 月至 2016 年 8 月，省土地勘测规划院利用 Excel 电子表格对前期收集的指定作物“产量—投入”外业调查表格分析处理，计算土地利用系数、经济系数，划分等值区；对各类分等因素指标分布图、村界图等扫描数字化和建立 1:5 万土地利用现状图库；分等数据计算；数据导入与编制图件；分等成果外业核实校验；图件和数据表格成果整理输出；根据成果资料编写农用地分等工作报告、技术报告，成果归档1.5.5 申请验收2016 年 9 月完成所有工作后，由合肥市国土资源局写报告，申请安徽省国土资源厅组织专家对农地分等成果进行验收1.6 经费预算农用地分等工作是一项涉及面广、工作量大、技术性强、要求高的工作，内业处理必须利用 MAPGIS 软件，采用计算机技术手段，并建立信息系统，需要一定的工作经费作保障但长丰县县财政向来经费紧张，所以我们应该本着节约利用、高效利用、好刀用在钢刃上的理念，尽量花最少的钱办最多的事，考虑到如今物价上涨得厉害，经费相应得也要增多一点，2003 年预算为 2 万，那么此次的经费预算相应提高到 4 万。

1.6 分等成果农用地分等成果包括文字、图件、数据表格及其电子成果资料，应用 MAPGIS 制作成果图件、Excel 和 VFOXPRO 制作数据表格成果、Word 编写农用地分等技术报告，利用彩色喷墨绘图仪和激光打印机打印输出报告、图件和表格，并形成电子成果2.收集、整理资料2.1 收集资料2.1.1 农用地自然条件资料2.1.1.1 气候资源长丰县属暖温带半湿润季风气候，气候温和，雨量适中，光照充足，四季分明，雨热 同季多年平均气温 15℃，无霜期 224 天，年平均降水量 961.9 毫米，多年平均日照时数 2109.6 小时，年平均太阳国辐射总量 116.8 千卡/m2 2.1.1.2 地形地貌长丰县地处江淮丘陵，地势波状起伏，地形变化多样江准分水岭自南部横贯， 使全县分属于长江、淮河两大流域岭高 90 米左右南部土地面积 382 平方公里属长江流 域，北部土地面积 2018 平方公里，属江淮流域，并有池河、窑河、庄墓河三个水系2.1.1.3 土壤根据县第二次土壤概查统计，将全县土壤暂分为黄棕壤、砂姜黑土、水稻土、 紫砂姜黑土、淹育型水稻土、潴育型水稻土、酸性紫色土、黑色石灰土等 12 个亚类，共 20 个土属，42 个土种。

黄棕壤（俗称黄泥土） ，这是我县分布面积最广的一种土壤，以土母质是下蜀系黄土 砂姜黑土（俗称黑土） 在我县北部海拔 30 米以下湖洼分布较广以土母质是黄泛沉积物 水稻土，一般分布在海拔 20 米至 50 米的冲、湖、圩地区红砂土是我县土山乡、吴山镇、 多属自然土壤石灰在舜耕山、金家岭以南的山腰和山麓，属自然土壤2.1.1.4 生物资源全县农作物种类较多，据不完全统计，全县农作物品种 197 个，其中粮食作物品 种 171 个，油料作物品种 11 个，棉花、花生、玉米、豆类、薯类、麻、烟类、蔬菜、瓜果 等林业树种 30 多个，主要种有刺槐、紫穗、水杉、意扬、臭春、麻栎、侧梅、桃、李、 梨、柿、枣、石榴等畜牧水产业种类 56 个野生动植物种类 25 个2.1.1.5 水资源水资源包括地表水、地下水、瓦埠湖、高塘湖湖水及河灌溉系引三大水库库水地表水资源较丰富，年平均降水量 957.5 毫米地下水资源由于缺乏利用降水入渗和贮存条件，地下水十分贫乏瓦埠湖位于我县西北部，是长丰、寿县和淮南市的天然界线，经东淝河与淮河干流相通高塘湖位于我县东北部，是长丰、定远、凤阳及淮南市的天然界线，通过窑河与淮河干流相通。

瓦东、滁河两干渠引佛水岭，响洪甸、磨子潭三大水库库水三大水库多年平均灌溉调节库容为 15.12 亿立方米2.1.2 农用地经济、利用资料长丰县土地面积为 2400 平方公里，现辖 30 个乡镇、2 个工业区2002 年末全县总人口 97.79 万人，其中农业人口 87.84 万人，占全县总人口的 89.83%，年末总户数 24.91 万户，人口密度为 409 人/平方公里人均土地 0.245 公顷，人均耕地 0.092 公顷2002 年，全县国内生产总值 23007 万元（当年价，下同） ，农林牧渔业总产值 202098 万元，农民人均纯收入 1575 元粮食总产量 562327 吨，棉花总产量 6010 吨，油料总产值 61726 吨2.2 资料初步整理2.2.1 资料核实用于农用地分等的资料数据必须严格核实，要求：计量单位统一、来源可靠、无显著异常，对明显不符合实际的和特殊的极值要予以剔除2.2.2 资料初步整理（1）现有资料数据要根据性质、来源和初步分区，现有资料数据要妥善保管，在分等 工作结束后编制成基础资料汇编，存入档案2）统一编码、分类；（3）对不全、不可靠的现有资料要作好记录，以便外业调查时予以补充。