奉节县城市总体规划.doc

奉节县城市总体规划 文本 1第一章 总 则第一条 规划目的 随着三峡大坝建设的陆续推进，一期二期移民工作的完成，奉节新县城迁建也初具规模，城市建设面临新的发展机遇为了指导奉节县城未来 15 年的城市规划与建设，加快城镇化进程，特编制《奉节县城市总体规划（2005—2020） 》 第二条 规划依据（一） 《中华人民共和国城市规划法》 （1990 年）（二） 《城市规划编制办法实施细则》 （建设部，1995 年）（三） 《重庆市市域城镇体系规划》(2003 年)（四） 《奉节县国民经济和社会发展十一五规划》 （2005 年）（五） 《奉节县县域城镇体系规划》 （2002 年－2020 年）（六） 《奉节县土地利用总体规划》 （1997 年）（七） 《奉节县地质灾害调查评价报告》 （2005 年）（八） 《奉节县城市绿地系统规划》 （2000 年－2050 年）第三条 强制性内容文本中加粗且带下划线的内容为强制性内容第四条 规划范围（一）城市规划区范围：东起草堂河—飞龙寺，西至朱衣镇双碾沟，南至永乐镇椒园寺—吴家湾—木瓜寨一线，北至庙梁子—袁家梁—天鹅湖—狮子岩一线，包括现状的永安镇（康宁、明良、步云、新竹、朝阳、明月、香山、竹枝、鱼复社区、袁梁村、兴家村、长岭村、百梯村、金盆村、白帝村） 、白帝镇（八阵村、浣花村、紫阳村、大湾村、 ） 、永乐镇（白龙村、幺店村、酒溜村） 、朱衣镇（清水村、魏家村、帽风村、口前村、胡家村、麻林村、五湘村、黄棵村、双碾村） ，总面积约为 136.75 平方公里。

二）规划建设区范围：指具体进行城市用地布局以及城市建设用地平衡的范围长江北岸：东至谭家沟，西止朱衣向思沟，北至莲花池片区在枕头包；南岸组团：东起重名水泥厂，西止木瓜溪，南至酒溜大屋基总用地面积 16.51 平方公里（范围详见总图） 奉节县城市总体规划 文本 2第五条 规划年限规划期限为：2005－2020 年，其中近期为 2005－2010 年，远期为 2011－2020 年，规划成果以远期 2020 年为主第六条 规划指导思想树立科学的发展观，强调资源保护与经济发展并重，统筹城乡经济发展；城市发展强调集约化，优化城市空间布局；注重城市安全防护，完善市政基础设施及公共服务设施，早日把奉节建设成为山水园林型中等城市第七条 规划原则（一）以人为本综合布置各项建设用地，促进人口的合理分布；坚持可持续发展原则，控制环境污染，注重城市景观，形成与奉节城市和人口发展相适应的生态环境，实现经济、社会和环境效益的协调统一二）生态优先针对奉节城市各片区的生态特点，分别确定区域发展目标和控制原则，充分保护和延续自然资源和人文资源，增加城市绿化，创造富于特色的山水园林城市。

三）突出特色从奉节自身资源优势出发，充分利用奉节现有城市格局和山水自然景观，发掘和延续历史文化内涵，突出以汉唐文化为代表的地域特色四）注重安全科学合理地选择城市建设用地，注重地质灾害易发区的避让与灾害防治，使城市发展建立在长治久安的基础上五）节约用地、便于实施合理配置城市空间资源，优化奉节城市用地结构，节约土地资源既充分考虑城市远期发展的科学性和合理性，又照顾现实的发展要求和近期实施的可行性，稳步推进城市快速健康发展六）区域协调发展正确处理奉节县与周边地区的互补配套关系和与湖北恩施、利川等周边城市的竞争依存关系，积极开展分工协作、错位竞争，形成局部与整体相互带动，共同繁荣的局面第八条 规划成果包括规划文本、规划图纸及附件(规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编)三奉节县城市总体规划 文本 3个部分其中经批准的规划文本和规划图纸具有法律效力第九条 规划实施与管理本规划由奉节县人民政府组织实施奉节县城市规划行政主管部门依法实施具体的规划管理与解释第 二 章 城市发展目标第十条 城市发展目标（一）近期（至 2010 年） ，在社会主义市场经济体制的前提下，加强城市自身建设，改善城市功能，确保城市安全，使城市空间拓展与经济、社会、生态环境建设同步进行，使之成为用地结构合理、经济稳步提高，环境优美的小城市。

二）到规划期末（2020 年） ，完善奉节县城市功能，建设成为经济繁荣、生态健全、环境优美、科技发达、富有山水园林城市特色的现代化和渝东北区域中心城市第 三 章 城市性质与规模第十一条 城市性质奉节县城市性质：全县政治、经济、文化中心，渝鄂陕边区交通枢纽和商贸物流集散地，以生态、文化旅游为主的山水园林城市第十二条 城镇人口规模 现状：2005 年人口 10 万人；规划区城镇人口规模为：2010 年 14 万人，2020 年 20 万人第十三条 城市建设用地规模现状：2005 年城市建设用地 6.46 平方公里；人均城市建设用地 64.62 平方米；近期：2010 年城市建设用地 10.36 平方公里；人均城市建设用地 74.01 平方米；远期：2020 年城市建设用地 16.68 平方公里；人均城市建设用地 83.39 平方米奉节县城市总体规划 文本 4第四章 城市空间发展结构第十四条 城市建设用地发展方向奉节县城区采取“依山傍水、带状发展”的空间发展战略，近期城市空间重点沿朱衣河往西发展，同时适当向在长江南岸酒溜地区拓展，远期向北面莲花池组团方向发展。

第十五条 城市空间格局（一）用地沿长江两岸紧凑布局，并由长江、草堂河、梅溪河、朱衣河自然隔断构成“三片五组团”的县城空间格局并形成“一主四次”的城市整体功能，长江大桥将其南北两岸连为一体二）五个沿江带状组团分别为：三马山—魏家组团；莲花池组团；宝塔坪—金盆组团；朱衣—冒丰组团；长江南岸酒溜组团第十六条 城市远景发展规划奉节城市远景应沿梅溪河西岸继续向北发展，同时南岸酒溜组团可以向西适当拓展，朱衣组团可以跨过高速公路向北适当发展；条件成熟时建设第二长江大桥，使长江两岸城市交通形成环路；加强城市周边山体绿化保护，建设城市绿色屏障；严格保护白帝城—瞿塘峡景区景观资源，城市不得向东进一步发展第五章 城市用地布局规划第十七条 总体布局原则（一）三马山—魏家行政商业文化中心组团：以发展行政办公、商业服务、文化体育、职业教育为主，并担负水陆联运和对外交通枢纽功能，是城市主要生活居住区规划人口：12 万人二）莲花池居住组团：城市外围组团，以旅游、中高档居住为主，适度发展文化、商贸业规划人口：3 万人三）宝塔坪—金盆旅游服务组团：城市外围组团，以发展旅游服务和居住为主，逐步开发水上运动、娱乐项目规划人口：0.5 万人。

四）朱衣—冒丰工贸组团：城市外围组团，以发展能源、建材工业和商贸居住为主规划人口：2 万人五）南岸酒溜居住商贸组团：城市外围组团，结合规划中的安常铁路，以发展奉节县城市总体规划 文本 5商贸物流和居住为主规划人口：2.5 万人第十八条 居住用地布局（一）成片拓展居住用地，适当疏散旧城人口，建设绿色人居环境新区居住用地以居住区——小区——组团形成三级结构；旧区以街坊结构为主居住区建设必须严格按现代化标准进行配套设施建设，按规定设置停车场、库；居住区内绿地面积必须达到规定指标，人均公园绿地不少于 2 平方米二）保留旧城区现有居住用地，同时在朱衣、酒溜、莲花池三个方向拓展城市居住用地，构成三个新的居住片区，城区内污染企业搬迁后，其用地置换为生活居住用地三）共规划中学 9 所保留城区奉节中学、永安中学、巴蜀分校、夔门高级中学等四所完全中学，将三江中学和朱衣中学合并建成完全中学，酒溜组团增设一所完全中学，适当扩建幸福中学、夔门初中和袁梁职中共规划小学 19 所。

保留并完善城区现有 14 所小学，在朱衣增建 1 所小学、酒溜、莲花池增建 2 所小学朱衣、魏家、酒溜、莲花池、等组团设立幼儿园各 2 所规划居住用地面积 512.33 公顷，人均 25.62 平方米其中中小学用地面积 78.82 公顷，人均 3.94 平方米第十九条 工业用地布局（一）搬迁城区的污染企业，改善城市环境在城市下风向的冒丰片区，以筹建中的华电集团奉节火电厂为核心建设工业区，将工业用地集中进行布局；在朱衣片区西部建设一类工业区二）近期保留长江南岸的重名水泥厂、磷肥厂等现状企业，作好污染防治，在条件成熟时应将其搬迁规划工业用地面积 303.45 公顷，人均 15.17 平方米第二十条 公共设施用地布局公共设施布局结构呈市级——组团级——居住区级三级布置，居住区级公建按规模等级与居住用地均衡布置教育、文体、医疗卫生等设施用地严禁侵占一）行政办公用地保留并维持县城城区行政中心以及县级行政机关格局，在新增的朱衣、酒溜和莲花池三个城市组团设置相应的行政办公用地规划行政办公用地面积 39.25 公顷，人均 1.96 平方米二）商业服务用地奉节县城市总体规划 文本 6在城区人民广场及洋洋百货一带建设市级商业服务中心，在新增的朱衣、酒溜和莲花池三个城市组团各建设一个组团级商业服务中心。

整合城区现有零散分布的各个市场，形成分类集中的专业化市场重点建设：国平特色小商品市场、辽宁建材装饰市场大市场、大三峡商贸城市场（服装市场） 、6 号桥汽配市场、朱衣果品市场、 （人民广场及商业步行街）电脑及数码通信市场、茶店农资批发市场、宝塔坪义乌小商品批发市场结合居住区建设配套建设农副产品市场规划商业服务用地面积 108.88 公顷，人均 5.44 平方米三）教育科研用地迁建袁梁职中至魏家片区，在魏家片区集中布局教育科研用地，形成科研文教区规划教育科研用地面积 64.44 公顷，人均 3.22 平方米四）医疗卫生用地保留城区现有的县人民医院住院部（二级乙等） 、渝东骨科医院、中医院住院部、重庆市奉节中心血站、县结核病医院、县疾控中心、县人民医院一门诊及二门诊、县友谊医院、中医院一门诊、妇幼保健院、卫校门诊、白帝旅游开发区中心卫生院等医疗用地；依托县人民医院扩建朱衣中心卫生院，酒溜 、莲花池各新增 1 所县人民医院门诊部规划医疗卫生用地面积 19.11 公顷，人均 0.96 平方米五）文体设施用地保留城区现有影剧院、文化馆、展览馆等文化设施，在人民广场周边建设城市文化艺术中心，在口前片区林家台建设体育中心及相关场馆；在社区规划文化体育运动用地，加强文化娱乐设施建设，逐步形成布局合理的文体设施网络体系。

四个外围城市组团均在中心区域布局文体设施用地规划文化娱乐用地面积 5.02 公顷，人均 0.25 平方米规划体育设施用地面积 14.36 公顷，人均 0.72 平方米第二十一条 仓储用地布局在朱衣河、梅溪河沿岸货运码头规划布局配套仓储用地；南岸酒溜组团在江边布局仓储物流用地；朱衣组团在高速公路出入口附近布局仓储用地规划仓储用地面积 50.59 公顷，人均 2.53 平方米第六章 城市综合交通规划奉节县城市总体规划 。