《我国环境侵权民事责任制度的反思与完善》开题报告
4页1、开 题 报 告 学院: 班级: 姓名: 日期: 开 题 报 告一、课题名称:我国环境侵权民事责任制度的反思与完善二、课题研究的目的、意义:近些年来,虽然我国环境法学者对环境侵权民事责任制度进行了大量、卓有成效的研究,但是在立法统一协调、举证责任转移、因果关系推定、损害赔偿范围与责任承担的方式、救济的途径和保障方式等方面,存在着一些问题和缺陷,影响着实际中环境侵权案件的处理,使得环境侵权案件中受害人的民事权益难以真正得到维护。通过对环境侵权民事责任制度的探讨,以促进环境侵权民事责任制度的健全与完善,是为研究目的。对这个课题的研究,指出环境侵权民事责任制度的存在着一些问题和缺陷,对推动立法的健全与完善,更好的维护环境侵权案件中受害人的民事权益,推动环境保护事业的发展有着重大的意义。在我国,有关环境侵权民事责任的法律制度主要分散于民法通则、环境基本法与单行法之中,此外,民事程序法中亦有规定。1986年的民法通则对各种侵权行为的民事责任作了原则规定,其中第124条规定:“违反国家保护环境防止污染的规定,污染环境造成他人损害的,应当依法承担民事责任” ; 第107条规定:“因不可抗力不能履行合同
2、或者造成他人损害的,不承担民事责任。法律另有规定的除外”; 第134条规定:“承担民事责任的方式主要有;停止侵害;排除妨碍;消除危险;返还财产;恢复原状;修理、重作、更换;赔偿损失;支付违约金;消除影响、恢复名誉;赔礼道歉。以上承担民事责任的方式,可以单独适用,也可以合并适用”。此外 ,第123条关于高度危险作业的民事责任规定 、第130条关于共同侵权民事责任的规定 、第83条关于不动产相邻关系的规定等 等都与环境污染侵权责任有关。在环境法中,我国环境污染侵权责任的法律规范相当丰富,1989年的环境保护法第41条规定:“造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理;当事人对处理决定不服的,可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。完全由于不可抗拒的自然灾害,并经及时采取合理措施,仍然不能避免造成环境污染损害的,免于承担责任”; 第42条规定:因环境污染损害赔偿提起诉讼时效的期间为3年,从当事人知道或应该知道受到污染损害时起计算。
3、1982年通过,1999年修订的海洋环 境保护法第90条规定:“造成海洋环境污染损害的责任者,应当排除危害,并赔偿损失;完全由于第三者的故意或者过失,造成海洋环境污染损害的,由第三者排除危害,并承担赔偿责任。对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区,给国家造成重大损失的,由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求”; 第92条规定:“完全属于下列情形之一,经过及时采取合理措施,仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的,造成污染损害的有关责任者免予承担责任:战争;不可抗拒的自然灾害;负责灯塔或者其他助航设备的主管部门,在执行职责时的疏忽,或者其他过失行为”。 此外,1984年通过、1996年修订的水污染防治法,1987年通过、1995年、2000年两次修订的大气污染 防治法,以及1995年通过的固体废物污染环境防治法和1996年通过的环境噪声污染防治法也基本上作了与环境保护法相似的规定。在自然资 源保护法方面,森林法、草原法、土地保护法中也有相关规定。在民事程序法方面的主要规定有:我国1991年民事诉讼法第54、55条规定 了当事人一方人数众多的共同诉讼同样适
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