城市社区为老服务现状及对策研究
7页1、从本学科出发,应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性,便于研究生提出新见解,特别是博士生必须有创新性的成果 城市社区为老服务现状及对策研究 【摘要】上世纪八十年代后期,民政部出台发展城市社区服务业的政策,推动了我国为老服务业的发展。20多年后的今天,国内大多数发达地区都逐步建立并完善了社区为老服务。与国内其他地区相比较,黑龙江省为老服务业发展相对缓慢。通过对黑龙江省为老服务业存在的问题进行分析,为破解为老服务业发展缓慢难题寻求对策。 【关键词】城市社区为老服务 对策 城市社区为老服务业存在的问题 20多年来,黑龙江省在发展城市社区为老服务业方面取得了一定成就,表现在多个方面。如成立了“星光”老年之家900多个,建立“老年公寓”、“托老所”、“养老院”等养老机构1200余家,拥有床位万余张;开展了老年歌舞、书法、绘画等文化活动等。于此同时,我们也看到,与国内其他发达地区相比,黑龙江省城市社区的为老服务业发展较为缓慢,存在诸多问题。 “星光”老年之家利用率较低。近年来,黑龙江省各类城市建立了一批“星光”老年之家,为老年人提供了活动空间,丰富了他们的生活,但其中存
2、在的问题也不容忽视,如在哈尔滨市,一些“星光”老年之家为了上交每年上万元的取暖费,实现收费服务的管理办法,使得“星光”老年之家变成了商业场所,提高了进入“星光”老年之家的门槛,改变了其服务性质,由此造成了“星光”老年之家的利用率普遍较低。 养老机构数量总体较少,条件较差。黑龙江省的城市养老院数量少,以哈尔滨为例,整个城市拥有20余万老年人,但却仅有两个政府筹办的养老院,只能接收两千多位老年人。据养老院的工作人员介绍,现在至少有一千位老年人在排队等候进入养老院。鉴于社会需求量大,城市社区虽自发兴起了一些个体养老院,但数量也是很有限。就拿哈尔滨市香坊区的立汇社区来说,总人口近万人,却只有三家老年公寓、四十余张床位,而且条件很差。在对这三家老年公寓进行走访时看到,在每个不足十五平米的小屋里竟然放上四张单人床,屋子里没有柜子,老年人的东西只能放在床底下,比大学学生宿舍还显得拥挤。在这样的环境里,老年人只能躺在或坐在自己的床上消磨时光。老年人的生活就是在这样的“挨日子、等待死亡”中度过。 高层次为老服务缺乏。老年人的需求可以概括为“六个老有”,由低到高的层次排列为:老有所养、老有所医、老有所乐、
3、老有所学、老有所教和老有所为。按照社会发展的规律,随着生产力和经济的发展,老年人的需求规律应该是低层次的需求越来越得到保障,而高层次的需求逐步增强。在发达地区,大多开办老年大学,许多老年人得到老有所学和老有所教,社区提供的再就业服务又使许多老年人能够老有所为。而在黑龙江省,城市的老年大学的数量很少,而且很少办班培训,老年人无处去学和教。黑龙江省经济落后,就业岗位本来就少,满足劳动年龄人口的就业需求已经很难,所以,老年人再就业就更加困难,所以,老年人的老有所为的需求也就无法得到满足。因此,在黑龙江省的城市社区,老年人的需求基本处在老有所养、老有所医和老有所乐这些较低的层次之上。前面所说的那些进入“星光”老年之家的老年人只是老年人中的一小部分,大多数老年人在室外从事“打扑克”、“玩麻将”、“扭秧歌”等娱乐性活动。到了冬天,老年人更是只有到附近的商场去休闲,这也成了冬季里黑龙江省城市老年人普遍的休闲模式。 老年人缺乏精神慰藉服务。心理学研究表明,许多老年人在退休和子女离家独立生活后会产生无价值感,由此又使一些老年人产生自卑、孤独、苦闷等消极心理,严重时则会发展为心理障碍甚至精神疾病。在黑龙江
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