廉政文化建设三资管理制度
14页1、泗洪县龙集镇应山居“廉政文化进农村”三资管理应山党支部 应山居委会2017年度目录-龙集镇村级财务管理方案-1. 管理范围、时间及权限2. 人员分工4.资金管理5. 资产管理6. 资源管理7. 村帐镇代管制度8. 会计人员管理9. 民主理财管理11.财务公开管理12.管理责任龙集镇村级财务管理方案 为加强村级集体经济组织资金、资产、资源(以下简称“三资”)规范化管理,促进农村基层组织党风廉政建设,推动村级集体经济健康、协调、可持续发展,根据财政部村集体经济组织会计制度和农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见江苏省农村集体资产管理办法泗洪县村级集体财务管理办法等规定,结合我镇实际,制定本方案。一、管理范围、时间及权限全镇共十五个村(居、场),涉及村内部资金、资产、资源,所有村(居、场)从2017年7月份开始正式进行统管,2017年7月1日前将所有账及现金与农经中心对接到位。二、人员分工朱兵负责村级财务管理的统筹工作,倪也负责农经中心总账,化红霞负责所有村(居、场)电子账务处理、审核,并负责现金支出,化红霞负责金圩、孙庄、勒东、东咀、尚咀、养殖场,陈媛负责
2、应山、杨邵、龙东、龙南、田集倪也负责洪湖、河口、龙集、姚兴。我镇成立“村级三资管理工作领导小组”,镇政府主要领导任组长,分管领导任副组长,有关部门负责人为成员,总体负责村级“三资”经营管理中重要事项决定、重大问题协调处理等工作。从村会计中抽取的2名同志与农经中心人员共同组建“三资”管理办公室,具体承担村级集体“三资”经营指导、收支核算、定期公开和财务审计等工作,农经中心主任兼任三资办公室主任。 三、资金管理(一)镇农经中心安排专门会计人员代理村级记账、核算工作,全面监督村级资金使用情况。全面推行农村财务电算化,资金管理全面导入“三资“监管系统,提高工作效率,保障资金安全。(二)村级一切经济收支活动,都要进入会计流程,按规定程序和会计制度记账核算。超过时限不履行相关程序进入会计过程的,按有关规定追究当事人责任。村收取的各种资金,必须全部及时交农经专户代管,村日库存现金不得超过2000元。收款人将所收款项用于个人经营活动或超过3个月不入村账核算的,移送纪检和监察部门查处。(三)村级收入,包括所有资产、资源经营收入,企业上缴利润,“四荒”拍卖收入,上级财政转移支付划拨,救济扶贫资金,征用土地
3、补偿费,超计划生育社会抚养费征收返还收入,以及向农民收取的“一事一议”资金、回收债权等,都要全部进账核算,不得设立账外账,不准设立小金库。(四)镇农经中心设置专人管理票据,村级领用票据,由村会计领取,并按要求登记,领票时必须交验、存查已使用过的票据存根联。村级收取当年农民负担费用的,一律使用“江苏省农民负担费用专用票据”;收缴以往欠交款项和村与有关单位、个人的经济往来,包括村集体资产发包收益、各种赞助款、以及明确为村集体收入的奖金和应列为村集体收入的其它资金等,无论现金或转账一律使用“江苏省农村合作经济组织内部结算凭证”;代收工程水费、新型农村合作医疗和政策性农业保险等代办费用,一律使用委托单位转交的专用收费票据。(五)村级支出一般包括生产性经营支出、公益事业支出、干部报酬、五保户供养、办公费用以及偿还债务等。必须严格执行财务制度规定的开支范围和支出标准,出现扩大范围和超标准的支出,谁支出谁承担,谁批准谁负责。(六)村组杂工开支。所有杂工按照“按劳排队,以序出工,核定工日,按季结算”的原则,统一村集体用工记录表,派工员应正确填制村集体用工记录表结算联交村会计,村会计根据结算联填制存根联
4、并汇总。汇总后交村民主理财人员审核,审核通过后在村务公开栏内张榜公布。公布表一式三份,一份公布,一份入账,一份存档。公布一月后群众无异议的,与村民结算。先由村会计填制发放明细确认表,经所做杂工的农户签字确认后连同资金报告,报农经中心审核审批。农经中心对村填制上报的发放明细确认表进行认真审核,符合发放要求和无差错的,由农经主任在资金报告上签署意见后报分管领导审批后方可支付。(七)大额支出(超过2000元)实行申报制度,要交村民大会或村民代表会议讨论,形成会议记录,村提出申请、支部书记、片长签章,交镇农经中心审核,农经中心主任签字,镇分管领导、主要领导批准,并附支出票据同步入账。(八)村级开支审批实行“两笔一章”制度,即开支发票先交村居会计审核其内容的规范性、计算正确性、金额的标准性,签署“符合规定”字样,再交村居委会主任审定其支出的规定性,签署“准报”,然后再交村支部书记审查,盖上“同意入账”印章。“两笔一章”不全者视为不合格票据,会计不得付款。所有支出票据要经民主理财认可并签章,由经办人员、会计、村长、书记签章,汇总审批表由农经中心审核人员、农经中心主任、片长、镇分管领导、主要领导签字
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