《导游学》第五章导游业的国别比较研究
21页1、第五章 导游业的国别比较研究,2,第一节 与日本导游业的比较,日本作为经济强国,在经济领域各方面均表现出强劲的实力,旅游业也不例外。地理空间上的距离优势和雄厚的经济实力所产生的双重作用使得日本一直牢牢占据了我国首要旅游客源国的地位,文化上的一衣带水更加剧了日本游客来我国旅游的可能性。 相似的东方文化背景使得日本的导游业对我国具有特殊的借鉴意义。充分研究两国导游业的差异有助于我国导游业的进一步发展,深入研究日本导游管理体制对我国导游学学科理论的建立和完善具有重要作用。,3,4,一、日本旅游管理体制对我国的启示,(一)日本的旅游管理体制日本的中央旅游管理机构分为内阁、运输省、观光部三个层次。“内阁观光对策省厅联络会议”直接对内阁负责,为常设议事机构,受总理府直接领导。17名委员分别来自警视厅、环境厅、国土厅、法务省、大藏省、运输省、冲绳开发厅等部门。其主要职责是:协调各省、厅在旅游管理中的相互关系;审议有关旅游业发展的方针、政策和规划。运输省是日本旅游业的主管部门,下设运输局、航空局、物资流通局和国际运输观光局等。观光部是运输省国际运输观光局中具体分管旅游业的办事机构,与庞大的决策与协调机
2、构相比,这是一个精干有效的操作班子。其主要职能是:提出并执行旅游方针、政策和法规,统筹旅游规划、资源开发、设施建设、景点整顿等项工作,对旅行社、导游人员、饭店及旅馆进行审批、注册、指导、监督和培训,加强国际业务往来与对外宣传,负责旅游调研与统计等。,5,(二)日本旅游管理体制对我国的启示 1实行全行业的间接管理。政府不直接干预旅游企业的经营活动,中央政府没有直接的投资职能,只有组织民间财力的职能,中央与地方各级旅游管理机构分工清楚,职责明确,执法严格。 2行业协会代行部分行政管理职能。政府通过行业协会对全国旅游业实行间接管理,行业协会与政府机构互为表里,行业协会既代表企业的共同利益,但又是相对超脱和公正的,很多政府不便出面解决的问题,可以由行业协会协调或处理。,6,二、日本与我国导游管理体制的比较,(一)日本的导游管理体制 1实行严格的导游资格认证制度 2实行严格的过程监督和严厉的处罚 3实行导游人员自由择业制度,7,(二)我国的导游管理制度,1导游资格考试和资格认证制度 2导游证书管理制度 3导游人员教育培训制度 4导游人员合同管理制度 5导游人员计分管理制度 6导游人员年审管理制度
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